依照慣例，中國外交的新年大戲由非洲開啟。

        1月10日至17日，中國外交部部長王毅開啟訪問肯尼亞、蘇丹、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞和剛果（金）的非洲之旅。這也是一個延續(xù)了24年的傳統(tǒng)，中國外交部長將每一年的新年首訪均放在非洲，反映出后者在中國對外戰(zhàn)略版圖上不言而喻的重要性。

        值得注意的是，此次非洲之行，王毅明確提出中國對南蘇丹議題的解決方案，同時進一步落實國務(wù)院總理李克強去年訪非提出的基建“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)承諾。至此，中國新一屆政府對非戰(zhàn)略的藍圖逐漸清晰。

中國對非安全承諾為最大亮點

        不同以往，此次五國之行除了對肯尼亞、喀麥隆、赤道幾內(nèi)亞的訪問外，王毅還特地到訪了目前依然是沖突熱點地區(qū)的蘇丹與剛果（金），主動提出了中國對于本地區(qū)的安全承諾，這也成為本次非洲之行的最大亮點。

        王毅13日的蘇丹之行在外交部網(wǎng)站上被大篇幅地跟蹤報道，其主要原因之一是王毅在該國出席了“支持伊加特南蘇丹和平進程專門磋商”。這一磋商由中國積極推動，同時堅持非洲政府間發(fā)展組織（伊加特）的領(lǐng)導作用。王毅將蘇丹、南蘇丹、反對派以及伊加特各方的代表匯聚一堂，本身便可看做中國對南蘇丹局勢長期牽線與穿梭的重要成果，成為中國參與他國和解問題的范本。

        由于與蘇丹的齟齬以及內(nèi)部錯綜復(fù)雜的部族沖突，南蘇丹這個2011年成立的年輕國家一直飽受戰(zhàn)亂之苦，持續(xù)的沖突已經(jīng)造成造成上萬人死亡，數(shù)十萬人淪為難民。錯綜復(fù)雜的局勢讓其成為全球治理的難題之一。

        作為對中國具有重大海外利益的國家之一，中國也以更加積極地態(tài)度參與到當?shù)鼐謩莸膭窈痛僬勥M程中。

        在會談中，王毅首次就南蘇丹問題提出了包括全面?；?、盡快組建過渡政府、堅定支持伊加特發(fā)揮斡旋主渠道作用、盡快緩解南蘇丹人道主義形勢等四點建議，這也是中國首次在南蘇丹問題中主動勾勒中國版的“和平路線”圖。

        實際上，在現(xiàn)實層面上，中國也加緊了對這個飽受戰(zhàn)亂之苦的國家的支援。去年12月，中國首次派遣了一整支步兵營的維和部隊。這只700人的隊伍將在該國執(zhí)行巡邏警戒、人道主義救援等任務(wù)，主要負責對婦女、兒童的保護工作。中國官方此前曾表示，截至2014年12月，中國軍隊共參加24項聯(lián)合國維和行動，目前有2600多名維和軍人在剛果（金）、利比里亞、蘇丹、南蘇丹、黎巴嫩、馬里等9個任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)首支維和步兵營即將出征，標志著中國軍隊在國際維和行動中發(fā)揮的作用日益明顯。

        陸軍以外，中國先后也派出了十八個批次的護航艦隊，前往索馬里海域執(zhí)行打擊海盜任務(wù)。

        一系列的舉動讓非洲成為中國安全力量最為活躍的海外地區(qū)，中國也在非洲安全議題上也開始扮演日益重要的角色。

        如果將視角放大，為解決沖突熱點國家地區(qū)矛盾，中國在堅持不干涉內(nèi)政、政治協(xié)商解決、該國人民自己主導等原則立場不變的情況下，正在利用中國獨特的地位更加積極地發(fā)揮勸和促談中的作用。

        就在去年10月到11月，中國先后邀請阿富汗總統(tǒng)加尼與塔利班代表來華訪問，為沖突中的兩派充當調(diào)停人角色。在可以預(yù)期的未來，中國可能會成為阿富汗和解談判的中立場所。

        2013年年末，王毅先后前往巴以兩國進行穿梭外交，提出巴以問題四點解決方案，首次積極對這一困擾全球的治理難題發(fā)出中國聲音。

        “作為聯(lián)合國安理會常任理事國和負責任的大國，中國一貫堅持在不干涉別國內(nèi)政前提下，根據(jù)國際關(guān)系基本準則，考慮當事國的意愿，為維護地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定，包括解決地區(qū)熱點問題發(fā)揮積極和建設(shè)性作用?！蓖跻阌谩熬哂兄袊厣慕ㄔO(shè)性作用”來總結(jié)新一屆政府對當前存在的各種地區(qū)和熱點問題發(fā)出的越來越積極地聲音。

        上一次中國外長訪問剛果（金）還是2008年。由于長期的內(nèi)亂，剛果（金）被認為是世界上最不發(fā)達的地區(qū)之一。剛果（金）也是去年大面積爆發(fā)的埃博拉病毒疫情最嚴重的國家之一。去年12月，中國第十八批批赴剛果（金）維和工醫(yī)療分隊剛剛啟程。

中國助力非洲大陸互聯(lián)互通

        除去安全議題，另一個重要議題便是基建。

        2013年，中國國家主席習近平首次訪問非洲，他在坦桑尼亞發(fā)表演講時，將新時期下的中非關(guān)系概括為“真”、“實”、“親”、“誠”四字，為中國對非外交的總體方針定下基調(diào)。一年后，國務(wù)院總理李克強訪問非洲，劃定了中非產(chǎn)業(yè)、金融、減貧、生態(tài)環(huán)保、人文交流與和平安全“六大合作工程”和高鐵、高速公路、區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的合作框架。

        “這次赴非便是落實之旅、合作之旅、和平之旅”，王毅接受當?shù)孛襟w采訪時表示。

        去年5月李克強訪問非洲時，中國企業(yè)投資了從肯尼亞第二大城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的標準軌鐵路。去年8月，由中鐵承建的縱貫整個安哥拉的本格拉鐵路投入運營。此次王毅訪問的肯尼亞、喀麥隆，前者東臨印度洋、是東非重要的貿(mào)易中轉(zhuǎn)中心；后者西臨大西洋幾內(nèi)亞灣，西非經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一。再加上夾在兩國之間的剛果（布）與剛果（金），一個橫跨非洲、貫通印度洋與大西洋的互聯(lián)互通戰(zhàn)略愿景躍然紙上。

        王毅說，中非產(chǎn)業(yè)合作工程的實施，不僅會推動非洲走上真正的脫貧之路、富裕之路、強盛之路，還將有助于中國解決目前中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展進程中日益突出的幾大問題：一是中國同大多數(shù)非洲國家的商品貿(mào)易所存在的貿(mào)易順差問題；二是中國在非洲資源開發(fā)領(lǐng)域的投資所遭遇的各種非議；三是中國出口的一些低端制成品對部分非洲國家本土制造業(yè)（主要是紡織服裝業(yè)）的沖擊。

        近兩年來，中國在亞洲推出“一帶一路”、“21世紀海上絲綢之路”等戰(zhàn)略構(gòu)想，在拉美推動了兩洋鐵路的合作，再加上非洲“三大戰(zhàn)略”實施……以“高鐵外交”為先鋒、“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略為基本思想的全球發(fā)展格局逐漸清晰。

        王毅此訪，從選擇的國家、所談的事情、以及取得的成果均可以看出，新一屆政府在對非交往中不僅更加積極進取，同時以“安全”與“基建”為兩翼的戰(zhàn)略格局逐步建立，也與近兩年來中國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局相輔相成。今年是恰逢中非論壇成立15周年，中國與非洲將迎來哪些變與不變，令人期待。