如果要預(yù)測2015年乃至今后幾年國際安全的“風(fēng)暴眼”，阿富汗將毫無懸念地排在前列。據(jù)報道，“伊斯蘭國”武裝已派員進(jìn)入阿富汗與巴基斯坦邊境地區(qū)，旨在與盤踞在那里的各派伊斯蘭極端主義勢力實現(xiàn)聲氣相通、互援互助。而與此同時，在敘利亞戰(zhàn)場上也發(fā)現(xiàn)了來自阿富汗的1000多名“圣戰(zhàn)者”。2011年7月，美國啟動從阿富汗撤軍進(jìn)程，2014年年底基本結(jié)束在阿戰(zhàn)斗任務(wù)，轉(zhuǎn)而在阿富汗戰(zhàn)場上扮演所謂“支持性”角色。

        美國的撤軍不禁讓人想起當(dāng)年蘇聯(lián)的經(jīng)歷。1978年，為了維護(hù)“傀儡”政權(quán)的生存，蘇聯(lián)入侵阿富汗，1988年在歷經(jīng)十年痛苦掙扎后選擇從阿撤軍。大約三、四年后，阿富汗就陷入了殘酷而慘烈的內(nèi)戰(zhàn)之中。歷史會不會重演，不得而知。

        時下，中國“西進(jìn)”的步伐正加快展開，伴隨著“一帶一路”政策構(gòu)想的落實，中國與中亞、南亞和西亞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全關(guān)系也進(jìn)入重塑期，而阿富汗正位于這三大亞洲次區(qū)域的連接點，被視為“亞洲的十字路口”和“亞洲的心臟”。但實話講，我們對阿富汗等西部國家的了解實在是太少太少。歷史上，阿富汗可謂“帝國的墳?zāi)埂?，在過去數(shù)百年中，英國、俄國（蘇聯(lián)）等世界強國都曾在此地身陷戰(zhàn)爭的泥沼，付出了經(jīng)濟(jì)、軍力和地緣戰(zhàn)略方面的沉重代價。

        過去十幾年，美國也在阿富汗飽受煎熬，投入甚巨卻收效甚微。好好研究一下美國在阿富汗的經(jīng)歷及其失利，看看這些大國為什么會吃虧，有哪些教訓(xùn)，這對于渴望“向西看”的中國來說，有著非常迫切的必要性。

        從2001年10月6日小布什政府打響阿富汗戰(zhàn)爭至今，這場戰(zhàn)爭已超過越南戰(zhàn)爭成為美國歷史上“最長的戰(zhàn)爭”。據(jù)美國國會研究部統(tǒng)計，阿富汗戰(zhàn)爭耗資超過5500億美元，2300多名美軍在阿喪命，超過18000人受傷。對于大多數(shù)美國人而言，阿富汗戰(zhàn)爭卻是一場“遙遠(yuǎn)的戰(zhàn)爭”，因為美國政府靠借錢打仗，它并沒有像當(dāng)年的越戰(zhàn)那樣強烈地攪動美國國內(nèi)政治生活。與2003年3月開打的伊拉克戰(zhàn)爭相比，阿富汗戰(zhàn)爭顯得“師出有名”，最初的目標(biāo)就是推翻庇護(hù)恐怖主義組織的塔利班政權(quán)、剿殺本?拉丹等“基地”組織成員，為“9?11事件”中喪生的3000多名美國人報仇。

        2001年12月，僅僅用了不到三個月的時間，在美國特種作戰(zhàn)力量、中央情報局行動小組與阿富汗反塔利班的“北方聯(lián)盟”的配合下，塔利班政權(quán)就被推翻。然而，用美軍中央司令部前司令湯姆?弗蘭克的話說，這實際上是一場“災(zāi)難性的勝利”。因為，軍事上打敗一個政權(quán)容易，而在政治上重建一個國家實在太難。

        小布什政府被美國的強大軍力和在阿富汗的速勝沖昏了頭腦，匆匆將炮口轉(zhuǎn)向伊拉克的薩達(dá)姆政權(quán)，希望一鼓作氣拔去眼中釘，對“大中東”地區(qū)進(jìn)行改造。大國最容易犯的錯誤之一，就是胃口太大、爭強好勝，自己所擁有的政策資源與想要實現(xiàn)的目標(biāo)難以匹配，或是目標(biāo)游移不定。

        事實證明，由于美國的戰(zhàn)略失焦，它不得不承受阿富汗局勢的迅速惡化的代價。伊拉克戰(zhàn)爭嚴(yán)重削弱了美國對阿富汗的資源投入，最得力的軍隊指揮官、外交官和情報人員被從喀布爾調(diào)往巴格達(dá)，塔利班和“基地”組織殘余勢力得以逃往阿巴邊境的山區(qū)重新集結(jié)，在戰(zhàn)場上給美軍出力的阿富汗各派軍閥和地方強人開始爭奪權(quán)力，新建立的中央政府缺乏資源、羸弱不堪，阿富汗普通民眾對國家重建的希望很快破滅，很多人不得不繼續(xù)靠給人扛槍或種植鴉片謀生。

        與小布什不同，奧巴馬從擔(dān)任聯(lián)邦參議員時就認(rèn)為美國應(yīng)更加重視阿富汗戰(zhàn)爭，他上臺后，不僅向阿富汗增派近60000名美軍，還大量增加對阿富汗的重建援助，派出更多的農(nóng)業(yè)專家、工程師和禁毒小分隊等。此外，奧巴馬政府將巴基斯坦納入解決阿富汗問題的整體框架，在加大軍事反恐援助的同時，每年向該國提供15億美元援助專門用于促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，力求消除恐怖主義組織生存發(fā)展的土壤。

        然而，奧巴馬做的所有這一切，都是出于一個目標(biāo)：“負(fù)責(zé)任地結(jié)束戰(zhàn)爭”。毫無疑問，是對美國民眾負(fù)責(zé)任，而不是對阿富汗民眾負(fù)責(zé)任。

        美國在阿富汗的失利，主要是因為它的戰(zhàn)略中蘊含一系列內(nèi)在矛盾，而戰(zhàn)略在執(zhí)行環(huán)節(jié)又常常帶來新的難題，令其應(yīng)接不暇。從安全政策看，美國重視的是“反恐”而不是阿富汗人的“安全”。美國不愿部署過多軍力，以免阿富汗政府過于依賴美國的保護(hù)；但由于兵力不足，阿民眾的基本安全難以保障，使其不得已轉(zhuǎn)向塔利班等勢力尋求保護(hù)。美軍的無人機襲擊、夜間突襲等手段，造成阿平民大量傷亡，阿民眾反美情緒高漲，進(jìn)而加入塔利班為趕走外國“占領(lǐng)者”而戰(zhàn)。

        美國本想要在阿富汗扶持建立具有足夠權(quán)威的中央政府和權(quán)力集中的總統(tǒng)制，但這與阿富汗“馬賽克”式的政治生態(tài)不相適應(yīng)，不同族群、部落、教派之間的嚴(yán)重隔閡，以及23年內(nèi)戰(zhàn)造成的相互仇視和不信任，導(dǎo)致政治權(quán)力的集中和分享極為困難。在復(fù)雜的裙帶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，美國成為被各方政治力量“啃噬”的對象。美國總是抱怨卡爾扎伊政府太過腐敗，因而繞過中央政府實施援助。阿民眾卻認(rèn)為，美國支持卡爾扎伊等貪婪的“喀布爾精英”，從而遷怒于美國。中情局還經(jīng)常帶著滿箱的美元現(xiàn)鈔，去收買軍閥和地方強人為美國效力，這實際上也削弱了建立民主體制的努力。

        從經(jīng)濟(jì)重建政策看，美國嚴(yán)重忽視了對阿富汗農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。對阿富汗長期發(fā)展而言，城市不是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村才是關(guān)鍵。援助的大量涌入且低效使用將阿富汗變?yōu)椤凹纳鷩摇?。美國國?wù)院、國際開發(fā)署等過于依靠美國本國的承包商，要求阿政府高薪雇傭外國顧問，但項目管理不善、腐敗和中飽私囊的現(xiàn)象比比皆是，這些承包商在美國對阿富汗展開重建的過程中也成為了“寄生者”，美國援助的資金通過這種方式又回到了美國。此外，毒品經(jīng)濟(jì)等非法經(jīng)濟(jì)占到阿富汗經(jīng)濟(jì)的40%左右，美國在禁毒方面的“簡單粗暴”引起該國農(nóng)民甚至是政府的反對。

        美國還曾提出“新絲綢之路”計劃，試圖利用阿富汗連接中亞和南亞的通道優(yōu)勢促進(jìn)其發(fā)展，并促使中亞國家遠(yuǎn)離俄羅斯主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)圈。只可惜，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦等中亞國家更關(guān)心的是，如何防范從阿富汗輸出的恐怖主義、毒品和難民風(fēng)險，而不是所謂經(jīng)濟(jì)利益。在美軍撤離的背景下，中亞國家更是想要筑緊籬笆，“新絲綢之路”實在是有些一廂情愿。

        在推進(jìn)阿富汗重建的過程中，美國實際上找不到可以真正信賴的伙伴。被美國扶植上臺的卡爾扎伊最終與華盛頓公開反目，巴基斯坦也被美國官員認(rèn)定暗中支持塔利班，英國、德國、加拿大等北約盟國對美國的支援也是三心二意。

        可以說，過去十幾年中，“不情愿的重建、不成熟的策略、不確定的敵人、靠不住的伙伴”相互作用，造成了美國在阿富汗的失利。而這大都源于對阿富汗當(dāng)?shù)馗叨葟?fù)雜的政治和社會情勢缺乏“同情之了解”，對該國的文化、習(xí)俗和傳統(tǒng)缺乏必要的尊重。無論是針對阿富汗重建的政策規(guī)劃，還是必要的政策資源和政策實施能力，美國實際上都沒有做好充分準(zhǔn)備。作為大國，一腳踏出去，常常就不得不在“戰(zhàn)略的迷霧”中艱難前行，最終卻是勝敗難分、得不償失、出路難尋。這的確是快步走向全球的中國需要引以為戒的。