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凱恩斯誕辰日:他的思想啟蒙了一代代政策制定者
編者按:
2021年6月5日,是“宏觀經(jīng)濟學(xué)之父”凱恩斯誕辰138周年。
為此,我們選刊麻省理工學(xué)院教授彼得?特明、牛津大學(xué)教授戴維?瓦因斯合作撰寫的《凱恩斯思想小史:繁榮的鑰匙》一書的中文版序言,希望對您進一步了解凱恩斯思想有所助益。

《凱恩斯思想小史:繁榮的鑰匙》,彼得?特明、戴維?瓦因斯 著,王子約 譯,劉培林 校,北京大學(xué)出版社出版。
約翰·梅納德·凱恩斯1883年生于英國,當時正是全球化的第一波高潮。他首次以富有啟發(fā)性的經(jīng)濟理論,闡明了世界經(jīng)濟應(yīng)該怎樣被作為一個系統(tǒng)加以管理。他在自己作為一個政策制定者的職業(yè)生涯中,將這些思想付諸實施:1944年成立于布雷頓森林會議的國際貨幣基金組織,很大程度上就是在落實他的思想。對于作為一個整體的世界經(jīng)濟而言,尤其是對于中國而言,凱恩斯關(guān)于制定宏觀經(jīng)濟政策的思想,在今天依然具有很高價值。
將凱恩斯關(guān)于全球宏觀經(jīng)濟政策制定的思想廣泛傳播,具有重要意義,所以我們撰寫了這本關(guān)于凱恩斯的書。非常令人吃驚的是,凱恩斯圍繞國際經(jīng)濟學(xué)所進行的工作,常常被忽視。事實上大部分人認為他只分析單個國家的經(jīng)濟學(xué)問題。凱恩斯在他1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中,闡明了為什么經(jīng)濟學(xué)家和政策制定者必須把一國的經(jīng)濟作為一個整體加以考慮,而不能零敲碎打地每次只關(guān)注這個整體的一部分,按人或按產(chǎn)業(yè)一個一個地加以分析。
在單個國家經(jīng)濟的系統(tǒng)觀的基礎(chǔ)上,凱恩斯更進一步,向我們揭示出,一次只分析一個國家的政策制定不足以解決全球問題,而且他還指出,不同國家決策者制定的政策要加以協(xié)調(diào),以保證全球經(jīng)濟作為一個整體能夠取得滿意的效果。正如我們在本書中所表明的那樣,凱恩斯的職業(yè)生涯從1919年出版名著《和約的經(jīng)濟后果》開始,到1944年國際貨幣基金組織成立時他的生命后期結(jié)束,他一生的工作都在朝著這個國際目標而努力。在當前世界經(jīng)濟和政治環(huán)境之下,中國經(jīng)濟政策制定者著眼于國際目標,具有極其重要的意義。
凱恩斯出生之時,大英帝國統(tǒng)治著世界。但是當他1946年逝世時,英國的政策制定者單靠他們自身已經(jīng)無法管理世界經(jīng)濟了。然而,凱恩斯的思想啟蒙了美國的整整一代政策制定者,并為他們所采納。他們領(lǐng)導(dǎo)世界建立了一個開放的國際秩序,在這個開放秩序之下,國際貿(mào)易伴隨著各國國內(nèi)持續(xù)的改革而日益增長,一個持續(xù)60年的耀眼的經(jīng)濟增長期由此而生。美國的豐裕擴散到歐洲和日本,之后到了東亞的“奇跡”國家和地區(qū),最后到了中國。但是,這個全球繁榮期在2008年的全球金融危機中終結(jié)了。
這場危機爆發(fā)以來,全球復(fù)蘇步伐非常緩慢,國際經(jīng)濟關(guān)系開始緊張起來。同時,美國的實力大幅下降。與一個世紀前英國所經(jīng)歷的情形相類似,美國政策制定者喪失了他們管理世界經(jīng)濟的能力,而且他們的目光開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)。一百年前國際經(jīng)濟政策制定的領(lǐng)導(dǎo)地位由英國轉(zhuǎn)向美國;與此相仿,今天則正在由美國轉(zhuǎn)向中國。
中國勉力使國際經(jīng)濟體系保持20世紀后半葉和19世紀后期那樣的開放性,這一點至關(guān)重要。不過,從美國和歐洲形勢演變來看,這一開放的國際秩序正面臨風(fēng)險。這意味著中國現(xiàn)在需要肩負的責(zé)任非常之重大。
對于需要迎難而上應(yīng)對這些全球挑戰(zhàn)的決策者而言,約翰·梅納德·凱恩斯的畢生探索提供了重要的歷史經(jīng)驗。20世紀30年代早期大蕭條肇始之時,歐洲和美國所采取的應(yīng)對政策受到金本位制這一僵化的國際貨幣體系的掣肘。金本位制捆住了各國政府的手腳,使之無法按凱恩斯當時的建議,采取擴張性政策應(yīng)對經(jīng)濟下行。相反,當時卻采取了節(jié)儉財政政策,全球經(jīng)濟因此雪上加霜,實際衰退程度遠甚于本可能發(fā)生的情形。最終結(jié)局是希特勒上臺和第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。直到大戰(zhàn)爆發(fā),大蕭條所導(dǎo)致的高失業(yè)率才最終結(jié)束。
最近的2008年全球金融危機爆發(fā)之初的應(yīng)對政策,更加貼近凱恩斯思想,這與大蕭條爆發(fā)之初的應(yīng)對方式迥然不同。2008年11月,G20政府首腦們在華盛頓峰會上決定,隨著經(jīng)濟活動萎縮和財政收入減少,他們將放手讓公共部門赤字擴大,而不去增加稅收。而且,2009年4月,G20政府首腦們在倫敦峰會上決定采取大力度的財政刺激措施。
但是,2010年6月,G20政府首腦們在多倫多峰會上改弦更張。從那時起,決策者的態(tài)度復(fù)歸于20世紀30年代的情形,美國、德國、英國和許多其他國家采取了節(jié)儉財政政策。凱恩斯不會支持他們的做法。許多觀察者認為,美國和歐洲在那之后所出現(xiàn)的令人不安的政治變化,和節(jié)儉政策頗有關(guān)系。
20世紀30年代,追求節(jié)儉財政政策的國家開始采取“以鄰為壑”的行動,這些國家的所作所為,損害了其他國家的復(fù)蘇。各國紛紛以保護主義政策限制進口和刺激本國就業(yè),但這是以減少其他國家的就業(yè)機會為代價的。非凱恩斯主義的節(jié)儉政策惡化了就業(yè)形勢,自然而然卻又不幸地導(dǎo)致了“以鄰為壑”的做法。1944年凱恩斯和其他人在布雷頓森林會議上,圍繞建立國際貨幣基金組織所開展的工作,目的就在于預(yù)防這種做法日后再現(xiàn)。
2010年到現(xiàn)在,保護主義勢頭固然沒有明顯強化,但不少國家訴諸匯率貶值,旨在刺激出口、抑制進口。這種做法的目的,與20世紀30年代以損害他國就業(yè)機會為代價促進本國就業(yè)擴張的保護主義,是一樣的。歷史再次重現(xiàn):這種做法本意是緩解節(jié)儉財政政策導(dǎo)致的失業(yè)問題,實際后果卻是加劇國際競爭和緊張關(guān)系。今天我們看到對保護主義的興趣日漸增大。倘若凱恩斯面對如此情境,他定會主張各國密切合作,進而促進所有國家都實現(xiàn)復(fù)蘇,而不是每個國家自顧自地采取損人利己的做法。
決策者懂得我們上述所分析的困難并明白規(guī)避這些困難的途徑,這一點很重要。中國開局良好。危機甫一爆發(fā),他們就采取了與其他國家顯著不同的應(yīng)對政策。面對危機,尤其是面對自身出口收入下降,中國所采取的政策不是“以鄰為壑”地貶值人民幣,相反,中國大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。這既有益于中國,也有益于世界其他地區(qū)。
我們力圖使非經(jīng)濟學(xué)專業(yè)人士都能比較容易地讀懂本書的內(nèi)容。事實上,我們希望即使是對經(jīng)濟學(xué)所知甚少的人士,也能讀懂本書。正如我們在英文版序言中所表明的那樣,我們主要用文字表達凱恩斯的思想,只使用極少量簡明的圖示。經(jīng)濟學(xué)家們憑借復(fù)雜數(shù)學(xué)模型博取名聲,但本書中沒有這些東西!
此外,我們將凱恩斯的思想置于歷史背景當中加以介紹。我們闡明了他的思想在解決他所處時代的問題時,如何大揚其威。我們也闡明了,他的思想在幫助我們解決今天面臨的共同的經(jīng)濟問題上,仍然大有用武之地。
(作者彼得?特明為麻省理工學(xué)院伊萊沙?格雷二世榮休經(jīng)濟學(xué)教授,戴維?瓦因斯為牛津大學(xué)貝利奧爾學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授,本文為《凱恩斯思想小史》中文版序言,略有刪節(jié),澎湃新聞獲授權(quán)轉(zhuǎn)載。)





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