【編者按】

        西安城墻被市政府毀壞建樓一事尚未傳播開來，“反轉”劇情變開演了。

        2月9日晚10時51分，西安市網信辦官方微博@西安發(fā)布 刊發(fā)市政府新聞辦《情況說明》，稱媒體對此事的報道，在社會上造成了混聽。這一說明主要指出，古城墻內掏空建辦公樓情況失實。

        9日晚間，西安市新聞辦在回應中稱，被掏挖的是古城墻連接工程而非文物本體，并無依據說明這一工程破壞了城墻的完整性。

        當日上午9時許，陜西省網絡新聞宣傳第一平臺、陜西新聞門戶網站——西部網刊發(fā)文章，稱古城墻被市府辦公樓破壞。消息甫出便引發(fā)熱議。

        這一“違規(guī)建設”問題集中反映在是否符合文物保護法。古城保護專家、同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三認為，違建做法，是對文化遺產“完整性”的破壞。西部網還指出，習仲勛等領導人曾多次對西安城墻的保護作出批示，在上世紀80年代，西安一度掀起了轟轟烈烈的城墻保護工程。

        西安市政府新聞辦澄清情況如下：

        2月9日，西部網以《西安城墻體內被掏建“辦公樓” 餐廳排練場一應俱全》為題，對西安城墻朝陽門段有關情況進行了報道，在社會上造成了混聽，現就有關情況澄清。        

        2月9日晚，西安市政府新聞辦回應《西安城墻體內被掏建“辦公樓”餐廳排練場一應俱全》一事，對媒體報道的相關內容進行澄清。        

        1、報道說墻內掏空建辦公樓失實。事實是，該連接工程的內部空間屬于預先設計的可使用空間；        

        2、報道所指部位為文物是失實的，此部分為城墻連接工程而非文物本體；        

        3、報道說連接工程破壞了城墻的完整性沒有依據。事實是，該連接工程是上個世紀90年代整個城墻修復工程的一部分；        

        4、報道說連接工程(包括預留辦公設施)未經文物部門批準也是不實的。該連接工程當年是履行了文物、規(guī)劃等部門的審批手續(xù)后實施的。        

        報道所指部位為朝陽門，位于西安市東五路與東城墻相交地帶。解放前此處無城門，為長達百余米的豁口。1993年，新建了朝陽門連接段建筑，為框架鋼混結構，外立面與城墻風貌保持一致，內部預留了使用空間，總建筑面積10523.75平方米。        

        朝陽門連接工程建成后，其內部預留空間被分別作為辦公區(qū)、變電站使用。2013年，城墻管委會接收了該辦公區(qū)域。內部結構因年久失修出現漏雨、設施損壞、線路老化等問題，遂對其進行了修繕，未對原建筑結構作任何改動。        

        搜索相關新聞其實不難發(fā)現，這已經不是城墻景區(qū)管委會第一次不履行報批手續(xù)了。2014年在南門擅自修建電梯，經媒體曝光后，被國家文物局勒令整改。2012年南門甕城墻體被“掏”出一家咖啡店。

西部網對西安古城墻疑似違規(guī)建設的報道

原稿題為：西安城墻體內被掏建辦公樓 餐廳排練場一應俱全        

        去年8月份開始，西安城墻景區(qū)管委會下屬的幾個部門，低調的搬進城墻辦公。新的辦公地點位于朝陽門，南側夯土內被掏出一個可以容納百余人同時辦公的四層空間，各種辦公設施一應俱全，用“別有洞天”這個詞形容也毫不夸張。        

環(huán)城公園劃專用停車場，城墻內掏出“辦公樓”        

        城墻景區(qū)管委會這處位于朝陽門的辦公地點，門口沒有懸掛任何標示牌匾，異常低調的“藏身”于古城墻墻體之中。        

        一層面積不大，其中一半面積都被大廳占據。另有幾間辦公室，分別為退休管理辦公室、物業(yè)管理辦公室，景區(qū)管理中心主任辦公室。二層為餐廳，面積和一樓相當。        

        三層的面積最大，兩條南北走向的走廊，劃分出大體的框架—走廊中間布局著一大一小兩間會議室，和兩處共計可容納50余人的公共辦公區(qū)。而走廊東西兩側，則被分割出多間小型辦公室。同時還對稱布局有一處公共休息區(qū)和一處公共辦公區(qū)，休息區(qū)的裝飾品還沒有擺齊，而辦公區(qū)很多座位目前還沒有主人。        

        根據門牌顯示，這一層所有區(qū)域屬于設施管理辦公室、安全管理辦公室、綠化管理辦公室、物業(yè)管理辦公室和經營管理辦公室。根據西安城墻景區(qū)管委會官方網站顯示，這些辦公室屬于管委會下設管理機構，承擔著維護景區(qū)日常運轉的各項工作。為了躲開朝陽門中間門洞弧度最大的位置，設計者在三層中部位置抬高了地面，并通過設置樓梯和欄桿，讓兩條走廊在這里呈現出拱橋的樣態(tài)。        

        三層往上，通過鐵門便可登臨城墻。而地下一層，則是一處專業(yè)排練場所。除此之外，緊臨這處辦公點的環(huán)城公園，則專門劃了20個車位，專供在這里的工作人員停放車輛。        

省文物局未收到申請，擅自施工已不是第一次        

        西安古城墻建于明洪武三年至十一年(1370—1378)，現為中國現存完整、規(guī)模最大的城墻之一，在1961年時便被列為全國第一批重點文物保護單位。        

        按照《文物保護法》規(guī)定，在西安城墻這樣的國家重點文物保護單位的“保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，在批準前應當征得國務院文物行政部門同意?！?nbsp;       

        但當西部網記者將這一情況反映給陜西省文物局時，該局文物保護處一位負責人表示，從沒有收到相關的申請，對此情況也并不知情。        

        搜索其實不難發(fā)現，這已經不是城墻景區(qū)管委會第一次不履行報批手續(xù)了。2014年在南門擅自修建電梯，經媒體曝光后，被國家文物局勒令整改。2012年南門甕城墻體被“掏”出一家咖啡店。        

古城墻曾千瘡百孔 西安逐一填補墻體空洞        

        西安古城墻，采用中國最傳統(tǒng)的夯土筑城法修建而成，一層層夯筑的黃土便是城墻的生命。但民國時期挖的防空洞，建國后附近居民的私搭亂建，文革時期的破四舊……這些特定時期的歷史原因，讓古老的。        

        西安城墻被挖的滿目瘡痍，嚴重威脅到了文物的安全。        

        習仲勛等領導人曾多次對西安城墻的保護作出批示，特別是到了上世紀80年代，在被稱為“鐵市長”的張鐵民的指揮下，西安掀起了轟轟烈烈的城墻保護工程。城墻上千瘡百孔的空洞，被一個接一個被補上，斷掉的部分也被重新連接起來，這段歷史時至今日仍然讓西安市民津津樂道。        

        之后的歷屆西安市政府也高度重視西安城墻的保護工作，2009年頒布的《西安城墻保護條例》，讓城墻保護工作更加細化。2010年，占據朝陽門多年的西安市建委下屬部門被要求搬出城墻。        

        朝陽門內的空間本應被回填恢復原貌，但這里卻迎來了新的“主人”。按照城墻景區(qū)管委會安全管理辦公室一位負責人的說法，之所以搬到這里辦公，是因為這里“本來就是空的”，要細究也是當年的有關部門違法在先。2013年，當城墻景區(qū)管委會接手時，聲稱歷時近7個月的裝修，沒改變原貌，沒改變原空間結構，還解決了漏雨等影響城墻本體安全的問題。        

專家：破壞古城墻完整性，不合申遺標準        

        那么這樣做是否合理？西部網記者采訪到了古城保護專家、同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三，在他看來，城墻景區(qū)管委會的做法，是對文化遺產“完整性”的破壞。        

        從法律的角度上講，《文物保護法》明確賦予文物部門叫停文物保護單位內未經批準的建設行為，并責令整改，恢復原貌的權利。其次從保護理念上講，這一行為也破壞了文化遺產的完整性，甚至對文物本身的安全造成影響。

        “西安城墻已經被列入了中國申請世界文化遺產的后備名錄，按照申遺的標準，西安城墻顯然是不達標的?！比顑x三說。