2015年2月13日，是緬甸“國父”昂山將軍誕辰100周年紀(jì)念日。緬甸會(huì)舉辦全國性的紀(jì)念活動(dòng)，而他的女兒——昂山素季——領(lǐng)導(dǎo)的“全國民主聯(lián)盟”（NLD，簡(jiǎn)稱民盟）更是倡議，要將這些紀(jì)念活動(dòng)延續(xù)到一整年。

        1947年7月，緬甸獨(dú)立前夕，昂山被政敵刺殺，當(dāng)時(shí)年僅32歲。他留下的政治遺產(chǎn)包括：他與英國首相簽署的《昂山—艾德禮協(xié)議》，規(guī)劃了緬甸擺脫殖民主義、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的步驟；他與幾個(gè)少數(shù)民族代表簽署的《彬龍協(xié)議》，奠定了緬甸獨(dú)立后實(shí)行聯(lián)邦體制的基調(diào)；昂山還被譽(yù)為緬甸軍隊(duì)的締造者，盡管在他去世后的幾十年里，這支軍隊(duì)絕大多數(shù)時(shí)間都是在同與他簽署《彬龍協(xié)議》的少數(shù)民族打仗，卻鮮有與外敵對(duì)陣。

        就在昂山百歲誕辰紀(jì)念日到來之際，緬甸政府軍與緬北的幾派“民地武”組織又展開了新一輪的交戰(zhàn)，這不僅打亂了緬甸政府原本期待在他生日前一天簽署“全國性?；饏f(xié)議”的計(jì)劃，也為今年晚些時(shí)候進(jìn)行的大選蒙上了一層陰影。緬甸大張旗鼓地紀(jì)念昂山的生日，無外乎是想重新祭起民族團(tuán)結(jié)的大旗，希望借著昂山的聲望，讓少數(shù)民族武裝回到談判桌上來。

《彬龍協(xié)議》遺留的問題

        1947年2月，昂山與幾位各少數(shù)民族代表在撣邦的小鎮(zhèn)彬龍舉行了會(huì)議，并在會(huì)上簽署了著名的《彬龍協(xié)議》。協(xié)議的宗旨是緬甸本部與撣聯(lián)邦（當(dāng)時(shí)撣族與佤族、果敢等族建立的小聯(lián)邦）、克欽邦、欽邦等少數(shù)民族地區(qū)一起獨(dú)立，并強(qiáng)調(diào)在獨(dú)立后的緬甸聯(lián)邦當(dāng)中，上述少數(shù)民族地區(qū)享有充分的自治，少數(shù)民族享有與任何一位緬甸公民同等的權(quán)利。

        盡管受邀的幾位少數(shù)民族代表均在協(xié)議上簽了字，但是，他們只代表了緬甸眾多少數(shù)民族中的幾個(gè)，而當(dāng)時(shí)最具離心傾向的克倫族只派代表旁聽了會(huì)議，并沒有在協(xié)議上簽字。

        克倫族是與緬甸主體民族——緬族——矛盾最深的民族，他們?cè)旧钤跂|南部沿海和泰緬邊境的山區(qū)，與北面的克欽族和西面的欽族等幾個(gè)少數(shù)民族一樣，歷史上從來沒有被緬族實(shí)際管理過，一直處于相對(duì)的自治狀態(tài)。緬甸現(xiàn)在的版圖是英國人占領(lǐng)之后，與鄰國正式劃定邊界時(shí)得來的，而殖民地時(shí)期，英國管理者保留了這些民族的自治狀況，與對(duì)緬甸本部的管理方式截然分開。

        幾百年來，由于緬族人口逐漸從緬甸中部平原向沿海遷徙，兩個(gè)民族漸漸形成混居的局面?？藗惾苏J(rèn)為，他們一直受到緬族的排擠和欺壓，在政治上和經(jīng)濟(jì)上都沒有得到應(yīng)有的尊重，反而是英國人的占領(lǐng)使他們獲得了與緬族平起平坐的地位。后來，由于美國浸信教會(huì)的努力，將近一半的克倫人（50%為緬甸官方說法，克倫人自己的統(tǒng)計(jì)是70%）轉(zhuǎn)宗為基督徒，他們中的一些人還被送到英美讀書，學(xué)成回國后，受到殖民政府的重用。

        二次大戰(zhàn)中，克倫人加入英軍的隊(duì)伍，在戰(zhàn)場(chǎng)上與日軍和昂山建立的緬甸獨(dú)立軍（緬族為主）兵戎相見，使兩個(gè)民族原本就有的裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大。就在昂山前往倫敦與英國政要商討?yīng)毩l件和步驟之前，克倫族的代表已經(jīng)先他一步來到英國。他們懇求英國政府允許克倫人與緬甸分開獨(dú)立，成立自己的民族國家，甚至可以退一步，讓緬甸其他民族獨(dú)立，自己留在英聯(lián)邦里。但英國政府婉拒了他們的請(qǐng)求，反而好言相勸，讓他們?cè)囍途捵甯愫藐P(guān)系，聯(lián)合獨(dú)立。

        幾乎就在昂山在撣邦召集彬龍會(huì)議的同時(shí)，克倫人的700多名代表在仰光召開了克倫民族大會(huì)，并在會(huì)上提出了讓緬族人無法接受的條件：他們要求的自治邦區(qū)域不僅包括了現(xiàn)有版圖上克倫邦一塊，還有伊落瓦底區(qū)、丹那沙林區(qū)、漢沙瓦底區(qū)等幾個(gè)克倫人集中的地區(qū)，甚至包括了當(dāng)時(shí)的首都仰光?？藗惾诉€給這一整塊地區(qū)取了一個(gè)克倫族的名字：考都雷（Kawthoolei），意為“富饒幸福的土地”。

        他們的要求自然遭到了緬甸政府的拒絕，克倫人也被斥為“英國的傀儡”、“緬族的敵人”。緬甸獨(dú)立后的第二年，1949年1月，緬甸政府突然宣布撤掉了軍隊(duì)總指揮、克倫族人史密頓將軍的職務(wù)，而由他原來的副手、緬族人奈溫接替，這直接導(dǎo)致了克倫陣營揭竿而起，組成了克倫民族自衛(wèi)組織，成為第一支與政府軍作戰(zhàn)的少數(shù)民族武裝。克倫軍一路殺到首都仰光的郊區(qū)，但最終還是被緬軍鎮(zhèn)壓了下去。此后幾十年中，由于克倫族充任帶頭大哥的作用，緬甸境內(nèi)的其他少數(shù)民族也紛紛效仿，成立了自己的武裝，而克倫解放軍（KNLA）一直是緬甸各少數(shù)民族對(duì)抗政府軍的主要力量，鼎盛時(shí)期兵力超過2萬人。

        軍政府時(shí)期，克倫人的耕地、農(nóng)場(chǎng)都被無償“收歸國有”，糧食被官價(jià)強(qiáng)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，克倫族的學(xué)校受到粗暴破壞，克倫人不能用自己的語言文字學(xué)習(xí)，不可以有克倫文的書報(bào)雜志?？藗惾说奈溲b被趕進(jìn)邊境的山區(qū)，大量克倫人流亡到泰國，并在那里建立了各種反抗組織，向全世界控訴軍政府滅絕種族、全盤緬化的暴行。史泰龍主演的好萊塢影片《第一滴血?4》講的就是發(fā)生在泰緬邊境克倫邦的故事。

1947年憲法遺留的問題

        1947年底，緬甸獨(dú)立前的籌備委員會(huì)討論制訂了緬甸第一部憲法。這份數(shù)萬字的憲法參考了西方國家聯(lián)邦憲法的模板，可算非常詳細(xì)，其中規(guī)定了緬甸獨(dú)立后的政治體制，確立了國會(huì)上下兩院議員的選舉方式，各個(gè)省邦的代表分配標(biāo)準(zhǔn)，并按照《彬龍協(xié)議》的基調(diào)，明確了保障少數(shù)民族地區(qū)自治的權(quán)利條款。

        在這部憲法的第十章中，專門寫了“脫離權(quán)”（Right of Secession），大致的意思是，任何一個(gè)省邦都有權(quán)退出緬甸聯(lián)邦，但是，這個(gè)權(quán)力只能在該憲法簽署并實(shí)施了十年之后才可以生效；提出脫離聯(lián)邦的省邦需要在該邦的議會(huì)中得到三分之二以上議員的投票支持，并舉行全民公投來做最終決定；公投前需要成立一個(gè)專門的公投監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)的成員一半來自聯(lián)邦，一半來自該邦。

        緬甸獨(dú)立十年后，由于戰(zhàn)后重建所帶來的經(jīng)濟(jì)壓力、積蓄已久的民族矛盾、宗教矛盾等多重原因，幾個(gè)主要的少數(shù)民族越來越顯示出離心的傾向。溫和的總理吳努缺乏足夠的個(gè)人魅力將各種勢(shì)力凝聚在一起，也缺少能力來治理這樣一個(gè)亂攤子，只好請(qǐng)出軍隊(duì)首領(lǐng)奈溫將軍組成了一個(gè)看守政府，臨時(shí)應(yīng)對(duì)緬甸正在惡化的亂局。看守政府把經(jīng)濟(jì)治理得還不錯(cuò)，也象征性地整頓了各級(jí)政府部門的貪腐現(xiàn)象，但是，面對(duì)少數(shù)民族問題，在民主政體的框架下，奈溫也感到無能為力。“脫離權(quán)”的十年大限已到，政府對(duì)這個(gè)問題越來越敏感，越來越擔(dān)心，就連一些少數(shù)民族首領(lǐng)的正常聚會(huì)，奈溫也會(huì)派人去監(jiān)視?？词卣狡诤螅螠貙?quán)力交還給再次當(dāng)選的吳努，但是，吳努對(duì)少數(shù)民族的“退讓和軟弱”讓奈溫越來越看不下去。這一切，最終導(dǎo)致了1962年的軍事政變。

        1962年3月2日發(fā)生的軍事政變看似偶然，實(shí)則必然。素有“花花公子”之稱的奈溫將軍，頭天夜里還在仰光劇院里觀看中國芭蕾舞團(tuán)的表演，沒有人看出他有什么異樣。然而，2號(hào)早晨不到9點(diǎn)，他已經(jīng)指揮若定地完成了大規(guī)模的拘捕行動(dòng)，解散了國會(huì)，并通過電臺(tái)宣布：由于我們的聯(lián)邦面臨日益惡化的局面，軍隊(duì)已經(jīng)接管了國家各部門。

        奈溫發(fā)動(dòng)的政變將吳努等一眾聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)人趕下臺(tái)的同時(shí)，首要任務(wù)就是在全國抓捕了一批少數(shù)民族的領(lǐng)袖，其中包括緬甸聯(lián)邦的第一任總統(tǒng)、撣邦娘水的土司蘇瑞泰（他在1948年緬甸獨(dú)立那天與英國末代總督藍(lán)斯爵士進(jìn)行主權(quán)遞交儀式。緬甸獨(dú)立之初設(shè)立總統(tǒng)是象征性的，不負(fù)責(zé)國家管理）。撣邦昔卜的土司蘇甲盛也是在那個(gè)時(shí)候失蹤的。蘇甲盛早年留學(xué)美國，娶了一個(gè)奧地利妻子，回到緬甸繼承父親的土司職位。2013年，我在昔卜見到了替他照看土司府的侄媳婦芬，據(jù)她描述，他們一家人向軍政府索問蘇甲盛的下落五十多年，至今音訊全無。蘇甲盛的奧地利妻子薩金特，在丈夫失蹤兩年后，帶著兩個(gè)孩子，在西方使館的幫助下逃出緬甸，現(xiàn)居美國，尚在人世。

        在隨后由軍政府主導(dǎo)制訂的緬甸第二部、第三部憲法中，原來的“脫離權(quán)”章節(jié)被全部刪除，關(guān)于議會(huì)、政黨、選舉等條款也作出了根本性的改變，緬甸實(shí)施了14年的后殖民地民主實(shí)驗(yàn)徹底失敗了。

        在一眾土司相繼入獄后，撣邦的格局發(fā)生了巨大的變化，武裝起義風(fēng)起云涌。很快，撣邦境內(nèi)就出現(xiàn)了多個(gè)自衛(wèi)部隊(duì)，其后，各主要武裝力量合并成“撣邦民族軍”，繼而按地理區(qū)域分為南撣邦軍和北撣邦軍，加上同在撣邦境內(nèi)的佤族武裝、果敢武裝等，中緬邊境沿線從此進(jìn)入亂世模式，一直到現(xiàn)在。

如果昂山活到今天

        緬甸獨(dú)立后的那段時(shí)間，幾屆政府都高舉著昂山的大旗，以《彬龍協(xié)議》的主旨，來維護(hù)國家主權(quán)的完整。然而，在軍政府時(shí)期，《彬龍協(xié)議》不再被官方媒體提起，昂山在緬甸民眾心中受擁戴的地位一度遭到打壓。直到80年代末期，昂山素季回到緬甸并參與領(lǐng)導(dǎo)了民主運(yùn)動(dòng)之后，昂山的肖像才又開始出現(xiàn)在緬甸的大街小巷。

        但是，昂山也并非在所有緬甸人心目中占有至高無上的地位。少數(shù)民族當(dāng)中尚且不論，即使在緬族人之間，也有相當(dāng)一部分人對(duì)于近幾年關(guān)于昂山的“造神運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生了抵觸情緒。昂山一手創(chuàng)建的緬甸軍隊(duì)被他們斥為國家?guī)资陙斫?jīng)濟(jì)不振、閉關(guān)自守的罪魁禍?zhǔn)?，昂山個(gè)人早年的一些言行（昂山的文章和日記曾被出版），使人感到即使他能夠在緬甸獨(dú)立后掌權(quán)，其所作所為恐怕與軍政府時(shí)代不相左右。

        昂山在日本接受軍國主義培訓(xùn)時(shí)，曾經(jīng)深有感悟。他在日記中寫道：“我們需要的是一個(gè)像德國和日本這樣的強(qiáng)大國家政權(quán)，只需要一個(gè)民族，一個(gè)國家，一個(gè)政黨，一個(gè)領(lǐng)袖……不需要個(gè)人主義一類的胡扯。每個(gè)人都應(yīng)該服從于國家，國家利益高于個(gè)人?！?/p>

        這樣的認(rèn)知所導(dǎo)致的國家構(gòu)建模式恐怕與他女兒的想法大相徑庭，而建立一個(gè)國家與推翻一個(gè)政權(quán)又是兩回事。昂山以趕走殖民主義者為自己畢生的終極使命，當(dāng)年與幾位少數(shù)民族代表簽訂的《彬龍協(xié)議》非常粗糙，少有細(xì)節(jié)，甚至還有一些著名的“口頭允諾”，比如，“如果緬族人得到一塊錢，那其他民族也會(huì)得到一塊錢”。而這樣做的目的，無非是為了讓希望在緬甸獨(dú)立之前處理好民族問題的英國人感覺到昂山已經(jīng)搞定一切，趕緊交權(quán)就好了。

        1947年7月19日早晨，正在仰光秘書處大樓里開政府籌備會(huì)議的總理昂山與內(nèi)閣的一眾部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)們，遭到闖入的三名荷槍實(shí)彈刺客的連番掃射。前后僅僅幾分鐘，刺殺行動(dòng)結(jié)束，昂山和四名部長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)斃命。昂山遇刺在緬甸引起了極大震動(dòng)，他遇難的這一天后來被定為緬甸全國性的“烈士紀(jì)念日”。昂山的意外早逝成就了他的傳奇，他完成了自己的終極使命，又沒有攪進(jìn)建國之后的亂局當(dāng)中。緬甸人當(dāng)中流傳的段子是這樣的：“昂山走訪了七個(gè)少數(shù)民族邦之后，緬族人得到了七塊錢，而每個(gè)少數(shù)民族都得到了一塊錢?！?/p>

        在昂山百年誕辰之際，緬甸的媒體和知識(shí)界對(duì)他做出了各種評(píng)價(jià)，很多人都試作了這樣的假設(shè)：如果昂山能夠活到今天，緬甸的局面會(huì)和現(xiàn)在大不一樣嗎？而他們真正應(yīng)該試問的其實(shí)是：如果昂山活到了憲法規(guī)定的十年大限那一天，面對(duì)少數(shù)民族的分離主張，昂山會(huì)做出怎樣的應(yīng)對(duì)？