“上海市領(lǐng)導干部學習貫徹習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上重要講話精神專題學習班”今天上午（2月28日）在市委黨校開班。開班式上，市委書記韓正與大家交流學習體會，并就深入學習、深刻領(lǐng)會、認真貫徹習近平總書記重要講話精神提出了要求。韓正強調(diào)，全面依法治國，要堅持問題導向，牢牢抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。要始終把握正確方向，真正認識堅持黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂。各級領(lǐng)導干部要帶好頭，做尊法學法守法用法的模范，科學把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力處理好改革和法治的關(guān)系，當好全國改革開放排頭兵，在全面依法治國中全面深化改革。

        市委副書記、市長楊雄主持開班式。市人大常委會主任殷一璀，市委副書記應(yīng)勇出席。市委常委和市人大、市政府、市政協(xié)的黨員領(lǐng)導干部，市高級法院長、市檢察院檢察長，各區(qū)縣、大口、部委辦局，市直屬單位、市管企事業(yè)單位的黨政主要負責同志參加專題學習班。

        “問題是時代的聲音。必須看到領(lǐng)導干部自身存在的問題，深刻認識領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，在依法治國中的極端重要性和關(guān)鍵作用?！表n正說，習近平總書記在講話中集中列舉了領(lǐng)導干部在有關(guān)法治方面存在的問題，對照這些問題，從中央巡視組對上海的巡視以及本市三批巡視情況看，上海都不同程度存在。領(lǐng)導干部身上存在的這些問題，影響了黨和政府的形象和威信，損害了經(jīng)濟社會生活正常秩序，沖擊了人民群眾對法治的信心，必須認真解決。各級領(lǐng)導干部既是黨紀國法約束下的黨員和公民，又是我們黨治國理政的骨干力量。領(lǐng)導干部的法治精神、法治思維、法治水平和依法辦事的能力如何，直接關(guān)系全面推進依法治國的實踐。抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)，就抓住了全面依法治國的“牛鼻子”。

        “道路事關(guān)全局，方向決定成敗?！表n正指出，全面推進依法治國，要始終堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，最根本的是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。在走什么路的問題上，我們一定要清醒、自信、堅定。各級領(lǐng)導干部要帶好頭，做尊法學法守法用法的模范。核心是尊法，內(nèi)心尊崇法治，堅定中國特色社會主義法治的信仰，真正敬畏憲法法律，才能有學法守法用法的自覺，才能牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，才會時時刻刻提醒自己守法用法不違法；前提是學法，認真努力學法，才能知法理、明法度、懂規(guī)矩，通過學法，把握法治精神、理解法治真諦、掌握法治原則、培育法治思維，學用結(jié)合、不能“兩張皮”；目的是守法用法，尊法學法最終要落到行動上，看能不能守法、善不善用法。守法的關(guān)鍵，是嚴格把握好公與私的關(guān)系；用法的要義，是正確處理好權(quán)和法的關(guān)系。各級黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，親力親為，不能當甩手掌柜。要加強和改進對法治建設(shè)的領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

        韓正強調(diào)，全面依法治國，要科學把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力處理好改革和法治的關(guān)系。習近平總書記重要講話，深刻闡明了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，深入揭示了“四個全面”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，強調(diào)要把全面依法治國放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中來把握。上海全面深化改革任務(wù)艱巨繁重，中央要求我們當好全國改革開放排頭兵，我們必須在全面依法治國中全面深化改革。要深刻認識全面深化改革和全面依法治國猶如車之兩輪、鳥之兩翼?！案母锸瞧疲卦趧?chuàng)新突破；法治是立，重在規(guī)則程序。不破不立，破是為了更好地立，立才能鞏固破的成果。只破不立，改革失范；只立不破，制度失靈。任何管用有效的制度創(chuàng)新，都是改革與法治的有機結(jié)合、互動共進?！痹诟母锱c法治的關(guān)系上，我們要注意澄清兩個片面的錯誤認識：一種錯誤觀點是，改革就是要沖破法律禁區(qū)，法律的條條框框總是妨礙和遲滯改革的，改革要上路、法律要讓路；另一種片面認識是，法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性、適當?shù)臏笮?，法律是很難在前面引領(lǐng)改革的。這兩個錯誤認識，都是片面地把改革與法治機械對立起來，用靜止的形而上學的觀點看問題，我們要防止被引入思維誤區(qū)。如果我們不真正從思想上、理論上認清這一點，就不可能配套推進全面深化改革和全面依法治國，就會陷入兩難境地。領(lǐng)導干部的腦子一定要清醒，辯證唯物主義理論水平必須提高。與此同時，要切實提高在實踐中做好改革與法治工作的水平，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。積極主動遵守程序、運用規(guī)則，把科學立法作為重要環(huán)節(jié)，堅持重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，做到改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接。

        韓正對參加本次專題學習班的領(lǐng)導干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出要求。他強調(diào)，要堅持不懈深化學習，努力做到全面把握、融會貫通。要結(jié)合工作實際學習，以解決實際問題的成果來衡量法治建設(shè)的成效。領(lǐng)導干部要發(fā)揮帶頭作用，先學一步、學深一步。各級黨組織要創(chuàng)新學習形式，把理論學習與工作研究結(jié)合起來，推動廣大黨員干部全面準確領(lǐng)會中央精神，深入貫徹落實中央部署。要不折不扣落實中央部署的重點任務(wù)。市委把貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面加強法治建設(shè)，作為今年一項重點推進和督查工作，就是要推動落實中央部署的重點任務(wù)。各區(qū)縣、各部門都要迅速行動起來、形成合力、健全推進落實的相關(guān)制度。要抓住重點，以點帶面，學用結(jié)合，突出抓好三項重點工作：一是深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。核心是加快推行“三張清單”制度，今年要制定和發(fā)布市級行政權(quán)力清單和責任清單。關(guān)鍵是全面推進政務(wù)公開，重點是深入推進分類綜合執(zhí)法體制改革。二是積極穩(wěn)妥推進司法改革試點。三是發(fā)揮好立法引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用。