6月14日，瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的最新年度報(bào)告顯示，截止2021年初，全球核武器數(shù)量為13080枚，相對(duì)于去年的13400枚略有減少。全球核武器總量的削減反映出了全球核安全態(tài)勢(shì)較為積極的一面。

但報(bào)告中也呈現(xiàn)出了令人擔(dān)憂(yōu)的消極變化，即全球可部署的核武儲(chǔ)備由9380枚增至9620枚，已用于實(shí)戰(zhàn)部署的核武器幾乎全部屬于美國(guó)和俄羅斯，數(shù)目從去年的3720枚增加到了3825枚，處于“高度警戒狀態(tài)”的有約2000枚之多，一旦接到命令，這些核武器可在幾分鐘內(nèi)發(fā)射，這一情況大大增加了核沖突或核戰(zhàn)爭(zhēng)的隱患。

美國(guó)試驗(yàn)更適合實(shí)戰(zhàn)的低當(dāng)量核武器——B61-12核炸彈。

美俄核武器部署向?qū)崙?zhàn)化邁進(jìn)

因其在戰(zhàn)場(chǎng)上巨大的毀傷作用，核武器在歷史上大多數(shù)時(shí)間被視為國(guó)家對(duì)外進(jìn)行戰(zhàn)略威懾，而非應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)的武器。然而值得警惕的是，近年來(lái)，全球核武器的部署模式正在美俄的“推動(dòng)”下向?qū)崙?zhàn)化不斷邁進(jìn)。3825枚部署于戒備部隊(duì)的核彈中，美國(guó)有1800枚，俄羅斯有1625枚，均比前一年增加了約50枚。造成這一局面的原因主要有兩方面。一方面是美國(guó)對(duì)于戰(zhàn)術(shù)核武器的不懈追求。2018年特朗普政府發(fā)布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中，兩款低當(dāng)量核彈頭首次被公開(kāi)，美國(guó)為發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器投入了高達(dá)上千億美元。根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美軍已實(shí)現(xiàn)改進(jìn)型W76-2低當(dāng)量核彈頭的正式部署，裝備于“三叉戟”2D5潛射彈道導(dǎo)彈。2019年底，裝載W76-2低當(dāng)量核彈頭的美軍“田納西”號(hào)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇前往大西洋執(zhí)行巡邏任務(wù)。2020年8月25日，美軍在內(nèi)華達(dá)州托諾帕試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行了F-35A戰(zhàn)斗機(jī)投放B61-12新型核炸彈的試驗(yàn)，這次試驗(yàn)也是美軍在核武小型化、實(shí)戰(zhàn)化道路上邁出的重要一步。

特朗普?qǐng)?zhí)政期間，“核武實(shí)戰(zhàn)論”在美國(guó)國(guó)內(nèi)愈演愈烈。新型的低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核武器解決了“過(guò)度殺傷”的難題，同時(shí)具備體積小、重量輕、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。再加上精確制導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展，兩者相互配合，降低了美國(guó)所謂使用核武器的心理門(mén)檻，在很大程度上提升了美國(guó)使用戰(zhàn)術(shù)核武器進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)的可行性。另一方面是俄羅斯在新興未來(lái)武器方面取得突破進(jìn)展。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的安全威脅，制衡美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)，與美國(guó)進(jìn)行核對(duì)抗，俄羅斯積極發(fā)展了例如核動(dòng)力無(wú)人潛航器、核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈等一系列新概念戰(zhàn)略武器。2019年12月，普京曾公開(kāi)表明，俄羅斯在高超聲速武器研制方面占據(jù)領(lǐng)先地位，并通過(guò)將“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈投入部署，成為世界上唯一實(shí)現(xiàn)高超聲速武器戰(zhàn)略部署的國(guó)家。俄羅斯的舉動(dòng)也推動(dòng)了全球核武器部署態(tài)勢(shì)向?qū)崙?zhàn)化發(fā)展的進(jìn)程。

俄羅斯是世界上唯一實(shí)現(xiàn)高超聲速武器戰(zhàn)略部署的國(guó)家，圖為“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈。

軍控條約體系側(cè)重降低核武總量

歷史上國(guó)際社會(huì)軍控體系中對(duì)核武器的具體削減要求有著不同的規(guī)定，部分條約詳盡地控制了實(shí)戰(zhàn)部署的核武器數(shù)量以及核武庫(kù)中部署與儲(chǔ)存的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，另外一部分條約則從宏觀角度關(guān)注核武器總量的變化。例如1991年7月，美蘇兩國(guó)簽署《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》，條約規(guī)定，美蘇兩國(guó)各自的戰(zhàn)略投射載具上限為1600件，重型洲際彈道導(dǎo)彈和發(fā)射裝置各自不超過(guò)154件，核彈頭上限為6000枚，這其中，洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈的限額為4900枚，重型洲際導(dǎo)彈的彈頭不得超過(guò)1540枚，機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈的彈頭不得超過(guò)1100枚。條約約束內(nèi)容詳細(xì)重點(diǎn)集中在導(dǎo)彈的總量控制上。

1993年1月，美俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，規(guī)定到2003年兩國(guó)將進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器上的核彈頭削減到3000至3500枚，這其中，潛射彈道導(dǎo)彈的核彈頭數(shù)量削減到1700至1750枚之間，戰(zhàn)略轟炸機(jī)搭載的核彈頭限定在750至1250枚之間，但條約并未對(duì)部署情況做出具體詳盡的規(guī)定。而2010年，美俄簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》則規(guī)定兩國(guó)各自實(shí)際部署的核彈頭削減至1550枚，部署和未部署的戰(zhàn)略武器投射工具削減至800件，《新削減戰(zhàn)略武器條約》將美俄的核武庫(kù)削減至冷戰(zhàn)以來(lái)的最低水平，也對(duì)具體的核武器部署情況做出了規(guī)定。

多數(shù)的軍控條約都以降低核武器總量為目標(biāo)，而忽視了部署與儲(chǔ)存的結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及過(guò)度增多實(shí)際部署的核武器數(shù)量可能帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。目前美俄之間的《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》相繼失效，《新削減戰(zhàn)略武器條約》雖已確認(rèn)延長(zhǎng)到2026年，但后續(xù)的談判尚未出現(xiàn)任何進(jìn)展，軍控條約體系不斷受到單邊主義“退群”帶來(lái)的沖擊，對(duì)國(guó)家進(jìn)行核武器制造與部署的約束能力大幅降低，破壞了國(guó)家間軍事互信，損害了全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定。國(guó)際局勢(shì)中不確定因素也不斷涌現(xiàn)，為美俄增加核武器實(shí)戰(zhàn)部署數(shù)量并以此作為戰(zhàn)略對(duì)抗的一種方式提供了借口。

美國(guó)空軍B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)可發(fā)射核巡航導(dǎo)彈。

基于預(yù)警發(fā)射的可能性提高

核武器實(shí)戰(zhàn)部署與一國(guó)戰(zhàn)略武器的戒備水平相關(guān)，處于高戒備狀態(tài)的核武器往往與基于預(yù)警發(fā)射有著聯(lián)系?；陬A(yù)警發(fā)射即在不確定對(duì)手真實(shí)意圖的情況下，一旦通過(guò)預(yù)警衛(wèi)星等國(guó)家技術(shù)手段偵測(cè)到對(duì)手導(dǎo)彈來(lái)襲的信號(hào)，在導(dǎo)彈落地之前迅速做出核反擊決定。這種核武器部署模式伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如果預(yù)警系統(tǒng)稍有差池，產(chǎn)生錯(cuò)誤的預(yù)警信息，則容易引發(fā)誤判，同時(shí)導(dǎo)彈極高的飛行速度使得各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的決策時(shí)間非常有限，一旦做出錯(cuò)誤決定將導(dǎo)致不必要的核沖突。

歷史上有過(guò)案例揭示了基于預(yù)警發(fā)射可能帶來(lái)的巨大隱患。如1995年1月25日挪威為研究極光發(fā)射的“黑色布蘭特XII”大氣觀測(cè)火箭時(shí)，由于其發(fā)射初始階段與洲際彈道導(dǎo)彈一級(jí)推進(jìn)的高拋物線相似，且發(fā)射路線與美國(guó)從北大西洋方向?qū)Χ砹_斯的核打擊彈道相似，被俄羅斯誤認(rèn)為是美國(guó)發(fā)射的“三叉戟”潛射導(dǎo)彈，是核打擊的前兆，因此產(chǎn)生極大的核恐慌，俄羅斯立刻進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好了進(jìn)行核報(bào)復(fù)的準(zhǔn)備，核戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)，事后才發(fā)現(xiàn)是虛驚一場(chǎng)。而隨著技術(shù)的發(fā)展，高超聲速武器等新型戰(zhàn)略武器進(jìn)一步縮短了導(dǎo)彈從起飛到落地的時(shí)間，國(guó)家面對(duì)這類(lèi)武器的判斷和反應(yīng)時(shí)間更短，反而進(jìn)一步增加了因誤判引起的核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)對(duì)基于預(yù)警發(fā)射的態(tài)度一向極為謹(jǐn)慎。近日，面對(duì)美國(guó)部分政客指控“中國(guó)正在部署核武”，外交部再次重申中國(guó)始終堅(jiān)持“不首先使用”的自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略來(lái)進(jìn)行核力量的建設(shè)與使用，也無(wú)條件承諾不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。相比于增加實(shí)戰(zhàn)部署的核武器數(shù)量，中國(guó)更注重增強(qiáng)核威懾的有效性，重點(diǎn)提高核武器的精確打擊能力、快速反應(yīng)能力、遠(yuǎn)程突防能力、生存防護(hù)能力，提升核武器的隱蔽性、機(jī)動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)與防止核誤判相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力和戰(zhàn)略溝通能力。中國(guó)的核姿態(tài)既展示了負(fù)責(zé)任的大國(guó)風(fēng)范、又維持了可靠可信的戰(zhàn)略威懾能力，為維持世界和地區(qū)和平穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。