當?shù)貢r間6月16日下午，被譽為“和平之城”的瑞士日內(nèi)瓦成為全球矚目的焦點。

6月16日，美國總統(tǒng)拜登（右）和俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士日內(nèi)瓦握手致意。新華社 圖

當天，在日內(nèi)瓦湖湖畔拉格朗熱別墅內(nèi)，美國總統(tǒng)拜登與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了歷時約三個半小時的會晤。這也是自拜登執(zhí)政近半年以來，美俄兩國領(lǐng)導人首次面對面會晤。

盡管美方為此次峰會籌備許久，試圖規(guī)避一切不可控因素，但會晤之初兩國記者團的氛圍已然緊張起來。為捕捉到美俄領(lǐng)導人同框這一難得畫面，兩國記者團紛紛搶占最佳機位，推搡叫喊，一名攝影記者還多次擋在正在直播的攝像機前。

不過，開場的混亂很快被兩名經(jīng)驗豐富的外交老手重新帶回正軌，雙方似乎也對會晤成果頗為滿意。普京在會后的發(fā)布會上稱，此次會晤“非常有建設(shè)性”，他和拜登之間“沒有敵意”，甚至還夸贊拜登專業(yè)且有經(jīng)驗；拜登也表示，普京無意同美國開展“新冷戰(zhàn)”，對話總體上是良好積極的。

值得注意的是，美俄關(guān)系近年來持續(xù)緊張。拜登政府上臺以來，美俄僅在軍控領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有限合作，但在烏克蘭、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)、是否干預選舉等問題上分歧明顯，對抗加劇。此次會晤之前，美俄雙邊仍在相互施壓，并對會晤成果不抱有過多期待。

在美俄關(guān)系處于近年來低點之際，兩位外交老手為何選擇該時機舉行會晤？他們又將如何“出招”、“接招”，實現(xiàn)各自的利益訴求？

拜登出招：該做的我都做了

“此次與普京會晤，該做的事情我都做了?！卑莸窃诜鍟蟮挠浾邥蠌娬{(diào)。

拜登究竟在峰會期間做了哪些事情，傳達了何種信號？

一方面，民主價值觀是拜登老生常談的話題。拜登告訴普京，“如果美國總統(tǒng)不能捍衛(wèi)民眾的民主價值觀，捍衛(wèi)民眾廣泛、基本的自由，那么他便無法守信于民?！薄度A盛頓郵報》評價稱，拜登試圖以此占據(jù)道德制高點。

更為重要的是，此次峰會為拜登劃清兩國關(guān)系的“紅線”提供契機?！拔腋嬖V普京總統(tǒng)，美俄需要制定一些共同遵守的基本規(guī)則。”

就具體領(lǐng)域而言，拜登向普京明確了重要基礎(chǔ)建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)攻擊不能觸及的“禁區(qū)”。他說：“我們同意讓兩國專家就什么是禁區(qū)達成具體諒解……我們將探討雙方是否有一個網(wǎng)絡(luò)安全安排，并開始引入秩序?！?/p>

此外，在人權(quán)問題上，拜登警告稱，如果俄羅斯反對派人士納瓦利內(nèi)在獄中死去，將給俄羅斯帶來“毀滅性”的后果。

在美俄關(guān)系緊張之際，拜登舉行此次峰會，是其區(qū)別于奧巴馬政府的一次政策突破。此前，在2014年克里米亞事件之后，前總統(tǒng)奧巴馬曾在時任副總統(tǒng)拜登的支持下，試圖孤立俄羅斯，將其“擠出”當時的八國集團，并拒絕與普京會面。

《紐約時報》分析稱，目前身為總統(tǒng)的拜登實際上已經(jīng)改變了此前的做法。在他看來，在兩國關(guān)系緊張之時，更好的做法是直接面對面溝通以減少誤解，防止兩國沖突進一步升級。換言之，拜登的目標并非改善兩國關(guān)系，而是避免兩國關(guān)系變得更糟。

對此，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學美國研究中心秘書長刁大明在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時進一步指出，避免美俄關(guān)系惡化、維持兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定，或也體現(xiàn)了拜登政府在外交布局上的訴求，即希望“穩(wěn)住”俄羅斯，進而放手推進美國在印度洋-太平洋區(qū)域的戰(zhàn)略利益。

除上述考量之外，刁大明指出，拜登還希望借此次會晤再次向其歐洲盟友喊話“美國回來了”——美國能代表歐洲的利益、捍衛(wèi)歐洲訴求，共同應對來自俄羅斯的“威脅”，這實際上也是一種“秀”領(lǐng)導力的行為。

普京接招：應邀參會便是贏了？

在拜登就網(wǎng)絡(luò)安全、烏克蘭、人權(quán)等問題頻頻“出招”后，普京也“見招拆招”，強勢應對，絲毫未改變自身的立場。

當被問及俄羅斯近期是否對美國輸油管道以及肉類生產(chǎn)公司開展網(wǎng)絡(luò)攻擊時，普京反駁這些攻擊并非來自俄方，俄羅斯也是美國網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者；

在回應納瓦利內(nèi)的情況時，普京稱，“這個人知道自己違反了俄羅斯的法律，也很清楚自己被通緝了，但他依然回到俄羅斯，他故意想要被逮捕，他做了他想做的事?！睆氖贾两K，普京都未提及納瓦利內(nèi)的名字；

當俄羅斯國內(nèi)的人權(quán)問題遭到質(zhì)疑時，普京轉(zhuǎn)而指責美國的人權(quán)問題。他提及美國因非裔男子弗洛伊德之死引發(fā)的“黑人的命也是命”運動。普京說，“我們看到的是混亂、破壞、違法等。我們同情美國，不希望這種事情發(fā)生在俄羅斯的領(lǐng)土上”。

總而言之，在峰會后舉行的一個多小時的記者會中，普京的表現(xiàn)大獲好評，有網(wǎng)友感嘆：普京比美國人還了解美國政治。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）甚至評論稱，普京在美俄峰會中實現(xiàn)了他的目標，獲得了巨大的外交成功，僅僅是因為“他出現(xiàn)了”。 

非政府組織“國際危機組織”（International Crisis Group）俄羅斯問題專家伊格納托夫告訴CNN，與美國進行平等的對話，并不以改變自身立場作為對話的條件，正是俄羅斯想要的。

實際上，拜登已釋放出欲與普京“平等”對話的信號。在開始會談前，拜登便將美俄稱為“兩個大國”（two great powers）。與之相對，奧巴馬僅將俄羅斯稱為“地區(qū)大國”。CNN評論稱，拜登試圖構(gòu)建更穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，俄羅斯的地位也得到明顯提升。

“俄羅斯一直期待能和美國平起平坐，但拜登的表態(tài)真的能代表美國真實的政策想法嗎？”上海社會科學院國際問題研究所副研究員顧煒告訴澎湃新聞，盡管俄羅斯確實希望美國承認其“大國地位”，但它也明白一次積極的表態(tài)，并不能改變美俄之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，這可能只是美國為了換取俄羅斯在某些議題上做出讓步。

連環(huán)過招，共識有限

盡管美俄領(lǐng)導人在峰會期間“連環(huán)過招”，在諸多問題領(lǐng)域分歧明顯、寸步不讓，但雙邊對話整體仍在理性、務實的原則下開展，并在恢復互派大使，就戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明等問題上取得有限共識。

在恢復互派大使方面，此前由于兩國關(guān)系陷入僵局，俄羅斯于2021年3月召回駐美大使安東諾夫。一個月后，美國對俄羅斯實施大規(guī)模制裁，美國駐俄大使沙利文返回華盛頓。此次日內(nèi)瓦會晤后，俄美領(lǐng)導人同意各自的大使將重回華盛頓和莫斯科繼續(xù)履職。

對于這一會晤成果，華盛頓喬治·凱南高級俄羅斯研究所副所長波梅蘭茲向俄羅斯衛(wèi)星通訊社分析稱，美俄恢復大使互派是“一個良好的開端”。他指出，“希望通過使館活動的恢復，兩國能夠恢復最近兩個月被忽視了的學術(shù)和文化交流。試看這樣的人文交流是否能產(chǎn)生積極的結(jié)果?！?/p>

更為關(guān)鍵的是，兩國在會后還發(fā)布了《美俄總統(tǒng)關(guān)于戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，雙方重申核武軍控承諾，并表示將在不久的將來舉行全面的雙邊戰(zhàn)略穩(wěn)定對話，為今后的軍控和風險管控措施奠定基礎(chǔ)。聲明指出，美俄已經(jīng)證明，即便在兩國關(guān)系緊張時期，也有能力在戰(zhàn)略層面以及減少武裝沖突和核戰(zhàn)爭威脅方面確?？深A測性。

“維護軍控體系的穩(wěn)定，是當前最為迫切的問題之一。”顧煒解釋稱，美國2019年單方面退出《中導條約》后，舊的軍控體系已經(jīng)岌岌可危，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國間唯一有效力的軍控條約。因此，美俄發(fā)表的聯(lián)合聲明對于整個軍控體系以及戰(zhàn)略穩(wěn)定非常重要。

美俄關(guān)系能否改善？

此次拜登與普京的會晤，被外界看作是未來美俄關(guān)系走向的重要風向標。復旦大學俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍告訴澎湃新聞，這是一次非常務實的會晤，雙方表達了自己的立場，也明白了對方的底線，有助于踩住俄美關(guān)系不斷下行的剎車。

在刁大明看來，此次領(lǐng)導人會晤只是在短期內(nèi)給美俄關(guān)系的惡化按下了暫停鍵，兩國關(guān)系的發(fā)展仍要看后續(xù)事態(tài)的演變。例如，俄羅斯會對烏克蘭和北約在6月底的聯(lián)合軍演做出何種反應？若烏克蘭總統(tǒng)7月訪美之行敲定，俄羅斯能否接受？以及，類似事件是否會再次激化兩國關(guān)系？

從長期來看，此次美俄峰會是否有助于兩國關(guān)系的穩(wěn)定，有待時間的檢驗。正如拜登在會晤后引用的諺語所言，“布丁好不好，吃了才知道”（空談不如實證）。馮玉軍也指出，對于成熟的世界大國和經(jīng)驗豐富的外交家、政治家而言，言辭是次要的，更重要的是實際行動和戰(zhàn)略決心。

需要明確的是，美俄在烏克蘭、人權(quán)等問題上分歧明顯、矛盾難解，雙邊關(guān)系很難只憑一次會晤就能迅速“重啟”乃至“正?；?。

除去現(xiàn)實利益的考量，領(lǐng)導人之間的親疏遠近或也將對兩國關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。在此次會晤中，拜登和普京在“是否信任對方”這一問題上的表態(tài)值得玩味。

在拜登準備轉(zhuǎn)身離開會場時，CNN記者提問“您為什么有信心普京會改變他的行為？”拜登立即回過身來怒斥道，“我什么時候說我有信心了？如果你連這個都不懂，那你就入錯行了！”而在會晤之初，白宮也否認了“拜登稱其信任普京”這一觀點。

而當普京被問及此次會晤是否有助于建立美俄領(lǐng)導人之間的信任時，普京也開始閃爍其詞，他甚至還引用了俄羅斯作家列夫·托爾斯泰的一句話作為回應：“生命中本無幸福，只有微光閃爍?！逼站┱f，“在這樣情況下，很難產(chǎn)生家人般的信任，但我們已經(jīng)看到了微光?！?/p>