全國人大常委會(huì)辦公廳今日（4月24日）舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的食品安全法、廣告法等相關(guān)情況。國家工商行政管理總局副局長甘霖指出，廣告主為了提高產(chǎn)品的競爭力，常常會(huì)聘請(qǐng)一些社會(huì)名人來代言商品或者服務(wù)。有的廣告代言人不負(fù)責(zé)任，在廣告中夸大商品或者服務(wù)的功能，虛假宣稱各種代言商品功效的現(xiàn)象。

        甘霖介紹稱，從1995年廣告法頒布實(shí)施，當(dāng)時(shí)我國的廣告經(jīng)營額是273億，到了去年是5600多億。對(duì)于虛假違法廣告的監(jiān)管任務(wù)越來越重，而且現(xiàn)在廣告經(jīng)營額占GDP的比重只到0.8%。所以，廣告市場增長的潛力和空間還非常大，現(xiàn)在是全球第二大廣告市場。面對(duì)這樣繁重的廣告監(jiān)管任務(wù)，對(duì)工商機(jī)關(guān)來說，對(duì)廣告市場的監(jiān)管是法定的重要職責(zé)。

        甘霖指出，這些年來，主要是從提高監(jiān)管效率和加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)方面做了最大的努力，從廣告的監(jiān)管、執(zhí)法的實(shí)踐來看，我們從2007年至2014年這八年當(dāng)中，總共查處了37萬件虛假違法廣告案件，這里有30%屬于虛假廣告。虛假廣告既損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，也破壞社會(huì)誠信，而且也破壞廣告的市場秩序，是目前各種違法廣告當(dāng)中情節(jié)最嚴(yán)重，社會(huì)反響最強(qiáng)烈，社會(huì)危害性也最重的一種廣告的違法行為。這也是我國刑法為什么專設(shè)虛假廣告罪的原因。

        甘霖強(qiáng)調(diào)，這次新法專門增加了一條，規(guī)定了虛假廣告的構(gòu)成條件。一是內(nèi)容虛假，二是引人誤解的內(nèi)容引導(dǎo)誤導(dǎo)消費(fèi)者，也是虛假廣告。而且還在第二款進(jìn)一步列舉了四種典型的具體情節(jié)，增加了工商部門查處虛假廣告的可操作性，同時(shí)在新法的法律責(zé)任方面也加大了對(duì)發(fā)布虛假廣告的罰款力度，也增加了吊銷執(zhí)照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規(guī)定，極大地提高了虛假廣告的違法成本。我相信新法關(guān)于虛假廣告的新規(guī)可以提升廣告法的可操作性，對(duì)遏制虛假廣告行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益會(huì)產(chǎn)生重要的作用。

        甘霖指出，關(guān)于廣告代言人的立法規(guī)定，社會(huì)各界高度關(guān)注，作為立法機(jī)關(guān)和廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)也高度關(guān)注。在現(xiàn)代的商業(yè)競爭當(dāng)中，廣告主為了提高產(chǎn)品的競爭力，常常會(huì)聘請(qǐng)一些社會(huì)名人來代言商品或者服務(wù)。由于名人在社會(huì)公眾中具有比較高的知名度，他在廣告進(jìn)行的廣告代言會(huì)影響消費(fèi)者的購買行為。我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中也看到，有的廣告代言人不負(fù)責(zé)任，在廣告中夸大商品或者服務(wù)的功能，虛假宣稱各種代言商品功效的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是經(jīng)?？吹降?。社會(huì)上將廣告代言納入到廣告法中予以監(jiān)管，呼聲非常強(qiáng)烈，每年兩會(huì)上委員和代表也提出不少建議、提案、議案，而且廣告代言人通過這種代言行為獲得經(jīng)濟(jì)利益，有的是巨額的經(jīng)濟(jì)利益。

        甘霖表示，按照權(quán)利和義務(wù)一致性的原則，廣告代言人也必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，所以新法進(jìn)行了規(guī)定，廣告代言人在廣告中對(duì)商品服務(wù)做推薦證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)做推薦證明。同時(shí)也規(guī)定了在虛假廣告中做推薦證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織不得再為廣告代言。在法律責(zé)任當(dāng)中也相應(yīng)規(guī)定了廣告代言人違法推薦或者證明的行政責(zé)任和民事責(zé)任。以上的立法規(guī)定，將對(duì)規(guī)范廣告代言人的行為、強(qiáng)化代言人的責(zé)任意識(shí)、懲治虛假代言行為、維護(hù)誠信文明的廣告市場秩序起到積極的作用。作為工商部門，一定會(huì)按照新廣告法的要求，在具體的執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐當(dāng)中把新廣告法對(duì)廣告代言行為的規(guī)范落實(shí)到位。