花費(fèi)20萬元在媒體打“反對(duì)逃票，拒絕免票”廣告——鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司（稱鳳凰公司）這一舉動(dòng)，除讓網(wǎng)友揶揄其任性外，還讓兩年前處于“一票制”風(fēng)口浪尖的鳳凰古城，再次因收費(fèi)問題回到公眾視線。

        就在公眾討論“拒絕體”廣告之時(shí)，4月29日，天下鳳凰文化傳播有限公司董事長(zhǎng)葉文智告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），6月1日起，鳳凰古城還將取消此前針對(duì)銅仁、懷化地區(qū)居民免門票的優(yōu)惠政策。5月11日，鳳凰公司正式對(duì)外發(fā)文通告，另外，7月1日起，學(xué)生票將從此前每人20元，上調(diào)為50元。

        這一消息又讓靠游客量支撐起經(jīng)營(yíng)效益的鳳凰古城商鋪、家庭客棧主心口一緊。他們認(rèn)為2013年實(shí)施“一票制模式”后，鳳凰從免費(fèi)進(jìn)城變?yōu)轫毣?48元購(gòu)票，必須已經(jīng)影響了散客數(shù)量，此舉會(huì)讓他們生意更難做。

        而葉文智則堅(jiān)稱，“一票制”和“拒絕免票”能提升游客檔次，如若讓商戶優(yōu)勝劣汰，“不失為一件偉大的舉措”。

        各方博弈下，鳳凰能否找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)？ 

“一票制”兩年后仍有商戶叫苦

        “一票制”實(shí)施兩年多后，4月27日，當(dāng)?shù)丶彝ヂ玫旰蜕啼伒曛鱾兗娂娤蚺炫刃侣劚г?，“還沒從兩年前的收取門票新政中緩過神來?！?/p>

        賈佳（化名）38歲，是土生土長(zhǎng)的鳳凰人，2008年加入家庭旅社經(jīng)營(yíng)。在鳳凰古城還只是沱江鎮(zhèn)時(shí)，她也曾親歷“中國(guó)最美小城”的寧?kù)o，而后隨著企業(yè)入駐，這個(gè)一度因?yàn)榫頍煆S倒閉后經(jīng)濟(jì)凋零、被評(píng)為“國(guó)家貧困縣”的小城逐漸發(fā)展起來，成為了與平遙、麗江并列的“三大古城之一”。

        賈佳并不否認(rèn)鳳凰公司入駐后本地人的獲益，“最夸張的時(shí)候，一個(gè)10平米的店面，房租一度達(dá)到20多萬”，古城軟硬件也得以提升。

        她經(jīng)營(yíng)的家庭旅店，“一票制”以前，小長(zhǎng)假、黃金周的入住率至少為90%，“生意好的時(shí)候，游客不得不住到一兩公里外的鄉(xiāng)下去了”。

        “可眼下網(wǎng)上訂票率還不到20%”，賈佳說，一個(gè)做了10年家庭旅館生意的老鄉(xiāng)，“一票制”后，將店面轉(zhuǎn)給了別人，這在古城已屬平常。

        “本來想住一晚的人，不少把這錢省下交門票了”，不少家庭旅館老板告訴澎湃新聞，收門票加上導(dǎo)游為了拿團(tuán)體游回扣，使他們這些小旅館無力與大賓館及城外旅館競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下。

        除了家庭旅館，“貨難賣”成為很多古城商鋪的普遍現(xiàn)象。在澎湃新聞走訪的11家經(jīng)營(yíng)戶中，店主將效益不好歸因于大環(huán)境不好、產(chǎn)品同質(zhì)化等原因外，都認(rèn)為“一票制”堵住了游客。

        一位在古城經(jīng)營(yíng)一家藝術(shù)品店的店主告訴澎湃新聞，自從“一票制”后，該店銷售量下降了60%?！敖裉觳刨u了10塊錢，如果再不來散客，很多人生意大概沒法做了”。

打廣告是要求免票電話太多逼的

        盡管如此，古城的第一大股東鳳凰公司又出新政了。

        4月29日，葉文智告訴澎湃新聞，6月1日起，古城將取消此前向鳳凰周邊的銅仁、懷化兩地居民免門票的舉措。此前在2013年4月15日，湖南鳳凰縣政府曾調(diào)整政策，規(guī)定當(dāng)日起鳳凰縣鄰近的湘西、懷化、銅仁三地區(qū)居民可免費(fèi)游玩鳳凰古城，20日起，全國(guó)學(xué)生票價(jià)從80元降為20元。

        不少獲悉取消這一免門票消息的商販紛紛抱怨，“這不是把我們往絕路趕嘛”。

        但鳳凰公司勢(shì)在必行。葉文智告訴澎湃新聞，該新政和此次的“反對(duì)逃票，拒絕免票”廣告，是對(duì)“一票制”的強(qiáng)化，他們要將這個(gè)“有利于鳳凰長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展”的管理制度執(zhí)行到底。

        盡管“拒絕體”廣告打出后遭到調(diào)侃，但鳳凰古城公司營(yíng)銷部總負(fù)責(zé)人涂艷認(rèn)為：“這根本就不是什么風(fēng)波，民眾不了解真相，盲從門票爭(zhēng)論”。她認(rèn)為，鳳凰古城就是旅游產(chǎn)品，作為帶有文化價(jià)值的商業(yè)產(chǎn)品，游客游玩并支付票價(jià)天經(jīng)地義。

        對(duì)于此次打廣告，涂艷稱，是因“頻繁被打招呼要求贈(zèng)票免票”。年初，鳳凰集團(tuán)旗下湘西煙雨鳳凰旅游演藝有限公司花1.8億元打造了森林實(shí)景舞臺(tái)劇《邊城》，在排練期間，不少朋友、業(yè)務(wù)單位、主管單位的各種人情關(guān)系，要求免票的電話一天有時(shí)候上百個(gè)，“工作人員忍無可忍”，最終打出了這則廣告。

        “我們希望大家理解、尊重藝術(shù)家們和工作人員的勞動(dòng)”。 涂艷稱，廣告打出后效果明顯。

        一位與涂艷熟悉的湖南當(dāng)?shù)孛襟w人告訴澎湃新聞，第一次他索要了6張門票，看完“拒絕體”廣告后，再不好意思張口。

        涂艷說，廣告解決了他們的苦惱，“但更多的，我們是希望給更多人看到，引發(fā)一種價(jià)值觀的思考，并不是說免票免到公司倒閉”。

        當(dāng)?shù)匾晃恢檎吒嬖V澎湃新聞，其實(shí)鳳凰公司這則廣告也是打給“批條門票”看的，景區(qū)免票也是鳳凰的隱痛。據(jù)葉文智介紹，鳳凰公司每年約有3%的“批條免票”。 不過，他并未提及為此打“拒絕體”廣告。

        除此之外，鳳凰古城還面臨30%的逃票率。涂艷告訴澎湃新聞，30%的逃票游客中，有不認(rèn)可門票價(jià)格者，也有不明真相被“黑導(dǎo)游”拉走的。

        對(duì)于這一任性，湖南省旅游業(yè)內(nèi)人士告訴澎湃新聞，認(rèn)可其作為企業(yè)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，維護(hù)其產(chǎn)品價(jià)值無可厚非。持反對(duì)意見的業(yè)內(nèi)專家則指責(zé)其廣告系炒作、鬧笑柄之余，忽略了實(shí)施“一票制”收門票從根本上的合理性，“未經(jīng)當(dāng)?shù)鼐用袷跈?quán)還指責(zé)民眾逃票，有些可恥”。

  “一票制”是優(yōu)勝劣汰還是以大欺小

        爭(zhēng)議不休，而鳳凰公司“堅(jiān)持推行新政，不會(huì)被各種反對(duì)聲音所左右”。葉文智說，這是企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展所需，也是保護(hù)古城所需——通過購(gòu)票人數(shù)控制游客承載量，促使鳳凰盡早實(shí)現(xiàn)旅游結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，“現(xiàn)在鳳凰的游客，還是太低端”。

        此說法一如實(shí)施“一票制”后鳳凰縣政府說法。2013年，在接受媒體采訪時(shí)，時(shí)任鳳凰縣縣委書記顏長(zhǎng)文稱“鳳凰古城核心區(qū)僅0.93平方公里，卻有3萬人；鳳凰縣城6平方公里，卻有12萬人，密度之大，超過許多大城市”，“古城不堪重負(fù)，游客也不堪其累。是改變這一惡性循環(huán)的時(shí)候了”。

        政府“收費(fèi)治堵”深得鳳凰公司之心。在鳳凰公司看來，鳳凰古鎮(zhèn)現(xiàn)在面臨著游客低端化的問題，“一票制”政策推出后游客數(shù)量顯示上升，但各個(gè)商鋪、旅店仍叫苦連天，根本原因是“低端游客沒有很好的購(gòu)買力”。

        葉文智本人就推崇古城內(nèi)的銀飾生意，“這也是優(yōu)勝劣汰之后，我們想留在古城內(nèi)的”。

        此外，吊腳樓等個(gè)性化旅店也被看好。據(jù)涂艷說，一些經(jīng)營(yíng)者花大價(jià)錢精裝，能為游客提供個(gè)性化的高消費(fèi)住宿，就是香餑餑。

        對(duì)于“一票制”導(dǎo)致游客減少、生意不好做的說法，葉文智并不認(rèn)可，大批“一面斥責(zé)我們過度商業(yè)化，一面又說效益不好”。

        據(jù)鳳凰公司提供的數(shù)據(jù)顯示，“一票制”后，2013年古城游客總量為830萬人次，2014年為956萬人次。商鋪、店主們堅(jiān)持認(rèn)為“一票制”堵了他潛在散客消費(fèi)群體，鳳凰公司則指出，相較2013年，2014年散客總量還增加了41.99%，總?cè)藬?shù)也增加了10.86%。

        “游客多了，反而他們的經(jīng)濟(jì)效益下去了”。葉文智認(rèn)為首先是游客的購(gòu)買力不足問題，其次是鳳凰發(fā)展14年后，經(jīng)營(yíng)戶增加，競(jìng)爭(zhēng)者變多。

        據(jù)鳳凰縣旅游行業(yè)商會(huì)旅館家庭客棧行業(yè)分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2000年鳳凰古鎮(zhèn)僅有2000多個(gè)床位，到2014年，已達(dá)到3萬多個(gè)床位，住宿行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張達(dá)到15倍左右。

        一位酒吧老板告訴澎湃新聞，古城酒吧也一度瘋狂擴(kuò)張至50余家。他坦言效益不好，跟經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，同質(zhì)化產(chǎn)品較多，以及游客消費(fèi)趨于理性等多方面原因有關(guān)。

        “這（‘一票制’）只是給了他們一個(gè)經(jīng)營(yíng)狀況不好的借口”。湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院鄭曉春指出，隨著景區(qū)帶動(dòng)開放，就會(huì)出現(xiàn)游客分散。古城之外，一些更便宜實(shí)惠的同類服務(wù)者加入競(jìng)爭(zhēng)，讓古城內(nèi)的商鋪、店主失去了競(jìng)爭(zhēng)力。

        葉文智認(rèn)為，是鳳凰公司將此前經(jīng)濟(jì)頹敗的沱江鎮(zhèn)打造成了如今的鳳凰古城，古城因?yàn)樯?jí)改造帶來的軟硬件提升?！耙黄敝啤焙鬀]有利益受損者，“如果能使古城里的商家優(yōu)勝劣汰，逐漸高端、個(gè)性化，148元門票不失為一件偉大的舉措”。

        古城一些商鋪、店主和部分居民并不認(rèn)同這一說法，在“一票制”之后，商戶有“夾縫中生存”之態(tài)，鳳凰公司也被指“以大欺小”，“這就像村子被人霸占了，房子被人搶了，然后給了我們一根冰棍，你說這算受益嗎？”

“鳳凰缺少穩(wěn)定的政策環(huán)境”

        2013年鳳凰古城門票事件后，有媒體引用湘西自治州一位官員的形容：“鳳凰縣政府的官員、葉文智跟他的合伙人、還有古城里那些商戶，實(shí)際上都綁在了鳳凰古城這根線上。是‘一根線上的螞蚱’。”

        葉文智也認(rèn)為，政府、企業(yè)以及古城內(nèi)的商鋪店主，利益是一致的。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì)此并不認(rèn)同，他認(rèn)為實(shí)行“一票制”圈城售票之前不聽證，根本沒有體現(xiàn)利益一致。

        基于鳳凰古城產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬當(dāng)?shù)鼐用襁@個(gè)前提，劉思敏認(rèn)為開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，始終都不得繞開這個(gè)群體。如果沒有明確產(chǎn)權(quán)問題，鳳凰古城在目前狀況下，就算鳳凰縣政府對(duì)商戶做出傾斜政策，始終繞不開古城內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者喊出的那句質(zhì)問：“你憑什么圈起來售票？”

        據(jù)鳳凰公司提供資料顯示，2001年10月，葉文智以8.33億的價(jià)格和鳳凰縣政府簽下鳳凰8個(gè)景點(diǎn)50年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，此后組建了鳳凰公司。

        這個(gè)開拓性“全托型”開發(fā)鳳凰古城模式令葉文智驕傲，也被葉文智視為與鳳凰的“血親”關(guān)系，他說自己比誰都在意這里。葉還稱，在2013年實(shí)施“一票制”前，公司也提出過反對(duì)聲，曾建議淡季推行，或者推遲推行時(shí)間，“一票制”捆綁后，他們也曾擔(dān)心影響古城的品牌。

        在鄭春曉看來，“對(duì)于貧困縣鳳凰來說，不依賴企業(yè)托管，作為公共服務(wù)無償提供還是有困難的”。

        葉文智認(rèn)為，比起2001年之前的一切，如今的鳳凰古城可以說是“涅槃”了。但在很多人看來，鳳凰還有很長(zhǎng)的路要走。

        “鳳凰涅槃”的出路在哪里？

        對(duì)于鳳凰堅(jiān)持的“拒絕免票”，葉文智堅(jiān)持這一舉措沒有錯(cuò)，而當(dāng)下的鳳凰，缺的是穩(wěn)定的政策環(huán)境，“12年6任縣委書記，6種打算，6個(gè)觀念，難以形成一個(gè)可以持續(xù)、長(zhǎng)久的發(fā)展規(guī)劃”。

        相較于此，劉思敏明確反對(duì)“一票制”這種變現(xiàn)快、卻不利于傳統(tǒng)社區(qū)型景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的商業(yè)模式。在他看來，鳳凰的既得利益者需得做出犧牲，讓利于民，才可行，“應(yīng)該停止在一個(gè)社區(qū)型景區(qū)實(shí)施大門票制度（相對(duì)于景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)門票），不該傷害品牌，用直觀的門票銀子激化與民眾的矛盾，以防埋下定時(shí)炸彈?！?/p>