六、重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

        《連線(xiàn)》雜志創(chuàng)始主編、科技商業(yè)預(yù)言家凱文?凱利2014年12月3日接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，世界上只有一個(gè)硅谷，它的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，實(shí)力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。世界上也只有一個(gè)好萊塢。這就是自然壟斷。所以不要指望打造第二個(gè)硅谷，而要去做一些不同的嘗試。比如紐約不應(yīng)該把重點(diǎn)放在軟件或者科技上，而是應(yīng)該放在金融上，成為最好的金融中心。對(duì)于上海，我的建議是，專(zhuān)攻一些領(lǐng)域，你不可能包羅所有科技領(lǐng)域的所有行業(yè)，可以專(zhuān)攻醫(yī)療、生物科技等等。

        賽諾菲全球副總裁、亞太研發(fā)總部總裁江寧軍博士是一個(gè)具有醫(yī)學(xué)背景的科學(xué)家，他認(rèn)為生物醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境有6個(gè)要素，而上海就具有這些要素。

        第一，國(guó)家對(duì)于健康的花費(fèi)的支出，否則沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)辦法鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。中國(guó)現(xiàn)在醫(yī)療支出每年以25%的速度增長(zhǎng)，而美國(guó)僅為5%左右。

        第二，研發(fā)資金的投入，這是生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中最重要的因素，以上海市為例，2013年全市在科技研發(fā)方面的支出達(dá)到700多億元人民幣。

        第三，人才，上海擁有37所高校，2013年有近18萬(wàn)的高校畢業(yè)生，截至2014年有7.5萬(wàn)國(guó)外回來(lái)的高端的科研人才，其中400多人屬于上?！扒擞?jì)劃”。

        第四，研發(fā)設(shè)備。很多上海的科研機(jī)構(gòu)的設(shè)備和美國(guó)已經(jīng)是不相上下。

        第五，科研外包企業(yè)（CRO），上海的CRO原來(lái)只有小分子，現(xiàn)在藥物研發(fā)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都打通了，從發(fā)現(xiàn)分子，到合成分子，到動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，然后到人身上做一期、二期、三期、四期臨床試驗(yàn)，現(xiàn)在中國(guó)的藥物研發(fā)外包企業(yè)已經(jīng)有能力從頭做到尾，并且承擔(dān)了大量外企的研發(fā)任務(wù)。

        第六是轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，實(shí)驗(yàn)室研發(fā)出的藥物，最終要轉(zhuǎn)化到人身上產(chǎn)生藥效，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)需要盡快在人身上進(jìn)行臨床實(shí)驗(yàn)，盡快的建立人體樣本庫(kù)，中國(guó)有很多的生物樣本，以肝癌為例，全世界75%的肝癌病人是在亞洲，50%是在中國(guó)。

        藥明康德的首席運(yùn)營(yíng)官楊青認(rèn)為，上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新的生態(tài)已經(jīng)初步成形，基于現(xiàn)在的條件，上海有機(jī)會(huì)形成一個(gè)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。他在《自然》雜志的合著文章專(zhuān)門(mén)論述了這一命題，通過(guò)11個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的生物醫(yī)藥創(chuàng)新系統(tǒng)的比較，得出中國(guó)在資金、專(zhuān)利、高影響力出版物、全球大學(xué)排名、臨床研究及人才儲(chǔ)備方面名列前茅，與韓國(guó)、以色列一起被視為未來(lái)型創(chuàng)新者國(guó)家。

        雖然生物醫(yī)藥是上海的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，但在中信國(guó)健生物技術(shù)研究院院長(zhǎng)兼首席科學(xué)官吳辰冰看來(lái)，國(guó)內(nèi)生物制藥特別是抗體大分子領(lǐng)域基本在仿制，少創(chuàng)新，基礎(chǔ)科研匱乏。

        而且，目前的醫(yī)藥監(jiān)管和政策法規(guī)跟不上生物醫(yī)藥的發(fā)展，甚至起了抑制作用，需要在監(jiān)管上要有新的導(dǎo)向，明確的政策法規(guī)。

        吳辰冰表示，目前新藥的審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)創(chuàng)新的資本壓力很大。一個(gè)生物藥物從研究到上市目前需要至少10年。其中，接受監(jiān)管部門(mén)的審批是是最為耗時(shí)的步驟。

        目前，歐洲生物制藥，只做一期臨床，直接做三期，二期可以跳過(guò)，整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程大概就3年，再加上早期的臨床前3年的研發(fā)，加起來(lái)就6年時(shí)間，這是比較合理的時(shí)間表，如果超過(guò)10年肯定不合理，因?yàn)樵趪?guó)外即便新藥的開(kāi)發(fā)也不會(huì)超過(guò)10年，在中國(guó)做仿制藥都超過(guò)10年的話(huà)，這個(gè)行業(yè)就會(huì)被淘汰，自己限制了自己的發(fā)展，對(duì)行業(yè)起抑制作用。

七、搭建科技交流平臺(tái)

        此外，吳辰冰特地強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)投資的重要性，以及國(guó)家資金的投入的用途。他說(shuō)，“國(guó)外有比較完善的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，國(guó)內(nèi)的風(fēng)投希望把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這不算是真正的風(fēng)險(xiǎn)投資。資金的導(dǎo)向要能指向創(chuàng)新，能代表趨勢(shì)。這是政府不能替代的，政府資金要做自己的事，不能太講究回報(bào)，不能把自己當(dāng)成投資人?！?/p>

        吳辰冰認(rèn)為政府的任務(wù)是扶持基礎(chǔ)研究，“大學(xué)院所等研究機(jī)構(gòu)不應(yīng)該太講究經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)術(shù)界搞好基礎(chǔ)研究，藥企的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也就自然起來(lái)了。要讓大學(xué)教授安心做基礎(chǔ)研究，沒(méi)有基礎(chǔ)研究是很危險(xiǎn)的。有了強(qiáng)大扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，我們的制藥產(chǎn)業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

        對(duì)于國(guó)家資金的使用，中國(guó)科學(xué)院上海有機(jī)所所長(zhǎng)丁奎嶺院士更為具體地指出，與其國(guó)家投資設(shè)立項(xiàng)目，還不如把這些資金交給頂尖的科學(xué)家由其自由支配，畢竟國(guó)家在具體項(xiàng)目的選擇上有盲點(diǎn)，而科學(xué)家可以通過(guò)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家挑選出來(lái)，他認(rèn)為只要人選對(duì)了，科研創(chuàng)新就有希望。同時(shí)對(duì)于科研院所的科技成果的轉(zhuǎn)化，必須要有明確的、高效的、能夠調(diào)動(dòng)科學(xué)家積極性的轉(zhuǎn)化方案。

        從以上幾位科學(xué)家的意見(jiàn)可以看出，上海在引進(jìn)人才方面，科研機(jī)構(gòu)的配置等方面做得相對(duì)到位，但是在新藥創(chuàng)新的政策、政府投資和風(fēng)險(xiǎn)資金方面還有不足。政策方面可以學(xué)習(xí)對(duì)象很多，甚至深圳對(duì)科技公司的稅收制度就可以學(xué)習(xí)。政府資金在科研創(chuàng)新中的投入，在各個(gè)國(guó)家都是難點(diǎn)，有一個(gè)辦法或許也可以借鑒，美國(guó)從1970年代出臺(tái)一項(xiàng)政策，國(guó)家資金跟投風(fēng)險(xiǎn)資金，由專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金甄別項(xiàng)目?jī)?yōu)劣。

        科技交流氛圍是個(gè)很難量化的詞，其實(shí)科學(xué)園區(qū)的人氣興旺與否直接關(guān)乎著科技交流，中山大學(xué)的葉林和趙旭鐸在題為《科技創(chuàng)新中的政府與市場(chǎng)：來(lái)自英國(guó)牛津郡的經(jīng)驗(yàn)》的論文中指出，西方學(xué)界發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新活動(dòng)并非均勻分散于廣大的地理區(qū)域，而是明顯地呈現(xiàn)出聚集形態(tài)、集中地發(fā)生于少數(shù)地區(qū)。該文章還指出，這一特征在美國(guó)和英國(guó)的創(chuàng)新中都有明顯的體現(xiàn)，同時(shí)，硅谷的互聯(lián)網(wǎng)公司雖然彼此競(jìng)爭(zhēng)很厲害，但都鼓勵(lì)自己的員工多與對(duì)方員工交流。所以，即便在同一座城市中，創(chuàng)新資源也不可過(guò)于分散，要能讓科學(xué)家、投資人能夠很便利的交流。

        江寧軍以波士頓和舊金山為例解釋了交流和科技氛圍，“波士頓這個(gè)城市，開(kāi)車(chē)從頭走到尾個(gè)把小時(shí)就夠了。在這樣一塊地方，就有哈佛大學(xué)、麻省理工、糖尿病研究所、賽諾菲的實(shí)驗(yàn)室，科研資源很密集。美國(guó)還有一個(gè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地是舊金山，那里有斯坦福大學(xué)，有加州大學(xué)舊金山分校等好幾個(gè)醫(yī)療先進(jìn)高校，也是很多醫(yī)藥公司的總部所在地?？茖W(xué)家的交流不是電話(huà)會(huì)議而是真正的聊天，就是人和人直接交流，相互交換想法，然后回家想一想就想明白了?！?/p>

        楊青對(duì)此也特別強(qiáng)調(diào)，“有一個(gè)特別的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以往的新藥研發(fā)都是‘垂直整合’的模式，圍墻一圍，里面所有研發(fā)工作都自己做，‘不聞窗外事’；現(xiàn)在最大的變化就從以前孤立的、封閉式研發(fā)體系，變成一種開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)狀的研發(fā)體系，開(kāi)始大量運(yùn)用外包和對(duì)外的科技合作，研發(fā)的重心和主體也逐漸從西方國(guó)家向新興市場(chǎng)傾斜和滲透，這對(duì)中國(guó)和亞洲的研發(fā)都是利好?！?/p>

        丁奎嶺表示，科學(xué)家一定要了解社會(huì)的需求，一定要多跟企業(yè)交朋友，不接觸、不交流，怎么會(huì)知道真正需要什么、真正要解決的問(wèn)題在哪里？

        要想滿(mǎn)足科學(xué)家高密度聚集、便利地面對(duì)面交流，這在地理上的要求是：需要一個(gè)緊湊的區(qū)域。所以這是一個(gè)不起眼，但非常重要的要素。

八、解放科技工作者

        2015年4月7日，澎湃新聞?dòng)浾咴谖挥趶埥呖萍紙@區(qū)的國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)中心?上海（籌），采訪(fǎng)雷鳴主任。雷鳴此前一直美國(guó)從事研究，后來(lái)作為千人計(jì)劃人才，回到國(guó)內(nèi)。

        對(duì)于科研院所的科學(xué)家不能從事科技創(chuàng)業(yè)，不能用自己的科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)財(cái)富，雷鳴十分不解，“國(guó)外教授很多都是一邊教授，一邊開(kāi)公司，既沒(méi)有耽誤教書(shū)育人，也沒(méi)有影響學(xué)術(shù)道德，為什么國(guó)內(nèi)不行？”

        科研院所的科學(xué)家若想創(chuàng)業(yè)，只有離開(kāi)院所，離開(kāi)高水準(zhǔn)的科研活動(dòng)。

        丁奎嶺表示，國(guó)外法律政策相對(duì)成熟，學(xué)校里也有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)操作這些事。他們可以依托專(zhuān)利成立公司，公司股份的分配、如科學(xué)家占多少、學(xué)校占多少，可以由機(jī)構(gòu)評(píng)估后做決定。目前我們要成立一個(gè)公司，科學(xué)家自己或者團(tuán)隊(duì)持有股份不是一件容易的事，他們用現(xiàn)金投入也幾乎不可能。我相信今后在這方面會(huì)有變化。

        如果是用知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化得來(lái)的凈效益，研究團(tuán)隊(duì)最高可以得到49%的激勵(lì)。我相信今后國(guó)家在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面還會(huì)有新的舉措，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，給予更大的自主權(quán)和政策支持力度。現(xiàn)在涉及金額數(shù)目小的可以作為技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑔?wèn)題不大。要說(shuō)必須打破的東西，我覺(jué)得一些重大的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還是有問(wèn)題的，比如涉及千萬(wàn)乃至上億價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谝闪⒐净蛘咭茖W(xué)家入股時(shí)，還是有障礙的，價(jià)值評(píng)估、審批都非常麻煩。我相信這個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)國(guó)家落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新舉措的出臺(tái)，會(huì)得到解決。

九、國(guó)家創(chuàng)投要更專(zhuān)業(yè)

        集成電路是上海另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2014年國(guó)家投入千億行業(yè)基金予以扶持集成電路產(chǎn)業(yè)。錢(qián)該怎么分，誰(shuí)應(yīng)該獲得扶持，成為爭(zhēng)議話(huà)題。2014年11月29日，上海矽?？萍加邢薰緞?chuàng)始人謝志峰在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，最需要的還是正規(guī)的資本運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化操作資金?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)管理這些錢(qián)，有決策權(quán)的人有沒(méi)有做過(guò)產(chǎn)業(yè)。以前請(qǐng)?jiān)菏繉?zhuān)家來(lái)判斷，但院士沒(méi)有幾個(gè)干過(guò)企業(yè)。政府就更不懂，這個(gè)問(wèn)題不解決就比較難以決定應(yīng)該投那些公司。假定這個(gè)問(wèn)題解決了，是有希望的。

        IC咖啡的胡運(yùn)旺認(rèn)為，國(guó)家資金的投入一定要懂行的人來(lái)做評(píng)審?！睕](méi)有專(zhuān)業(yè)的評(píng)審機(jī)制，可能會(huì)讓一些企業(yè)渾水摸魚(yú)，舉例，廈門(mén)有家公司反向抄襲了三年，沒(méi)有做成功一顆芯片，但通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，流片補(bǔ)貼，活得很滋潤(rùn)。

        上海南麟電子的執(zhí)行董事劉桂芝建議，如果組建中小企業(yè)創(chuàng)新基金，審核過(guò)程一定要公開(kāi)透明?；鸬脑u(píng)審專(zhuān)家一定要在四五十歲左右，一定要有業(yè)界經(jīng)驗(yàn)，要搞多背景的專(zhuān)家團(tuán)，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的骨干基本是70后。劉桂芝特別強(qiáng)調(diào)，“基金投放審定找大學(xué)教授是做不好的，他們不懂行業(yè)。學(xué)校的專(zhuān)家沒(méi)做過(guò)行業(yè)，他們都是用50年代的教材培養(yǎng)出來(lái)的?！?/p>

        即便很有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的人來(lái)決定投誰(shuí)，也會(huì)失誤，投資成敗規(guī)律一般是三七開(kāi)，三成成功，七成失敗，要允許一部分投資打水漂。但是國(guó)資有問(wèn)責(zé)制，要求百分百成功，所以投資就保守，都去投上市之前的公司，這樣最安全。但是成熟大公司的拿到的錢(qián)會(huì)更多，草創(chuàng)企業(yè)太小拿不到投資，這樣大多數(shù)創(chuàng)新公司就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。已經(jīng)成形的公司，你給再多的錢(qián)，它也是那個(gè)樣子，有了自己的框架，前景一目了然。最好的機(jī)會(huì)在上海，但必須要有能力的專(zhuān)家，盡快把該投資的企業(yè)選出來(lái)，不能拖，拖三五年就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。

        對(duì)此，吳辰冰也給予佐證，國(guó)外有比較完善的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境，國(guó)內(nèi)的風(fēng)投希望把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這不算是真正的風(fēng)險(xiǎn)投資。資金的導(dǎo)向要能指向創(chuàng)新，能代表趨勢(shì)。這是政府不能替代的，政府資金要做自己的事，不能太講究回報(bào)，不能把自己當(dāng)成投資人。

        大學(xué)院所等研究機(jī)構(gòu)不應(yīng)該太講究經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校不是做產(chǎn)品的地方，只有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才能支持整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界搞好基礎(chǔ)研究，藥企的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也就自然起來(lái)了。要讓大學(xué)教授安心做基礎(chǔ)研究，沒(méi)有基礎(chǔ)研究是很危險(xiǎn)的。有了強(qiáng)大扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 十、攻堅(jiān)大項(xiàng)目

        前述兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之外，上海承載著幾個(gè)大項(xiàng)目。今年燃?xì)廨啓C(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，這兩大專(zhuān)項(xiàng)和上海很有淵源。言及重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，出人意料的是，不管是體制內(nèi)的院所專(zhuān)家，還是體制外，乃至跨國(guó)企業(yè)的高管，都認(rèn)為，就中國(guó)目前的現(xiàn)狀，采用舉國(guó)體制或許能在一些重大項(xiàng)目上搶得先機(jī)。

        2015年1月20日，博世中國(guó)總裁陳玉東在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)，談及中國(guó)的科研系統(tǒng)的改進(jìn)時(shí)說(shuō)，應(yīng)該把國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)聚焦，錢(qián)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，上下協(xié)調(diào)。做一個(gè)高端產(chǎn)品，如果每個(gè)人每個(gè)單位都做，誰(shuí)都做不出來(lái)。但是靠國(guó)家戰(zhàn)略可以投錢(qián)組織一幫人做，各自分工，做完以后知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。第二個(gè)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)大家去創(chuàng)新，有抄襲就給足夠的懲罰，國(guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)犯罪成本太低。第三，創(chuàng)新誰(shuí)都給機(jī)會(huì)，只要有本事，就讓他們承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略，放手讓他們?nèi)ジ?jìng)爭(zhēng)。我們做研發(fā)，就是誰(shuí)能給我們做出來(lái)，誰(shuí)的研究最好，就讓誰(shuí)做，而不是說(shuō)只給863項(xiàng)目，只給985學(xué)校，只給中科院。

        翁史烈院士是熱力渦輪機(jī)專(zhuān)家，他對(duì)上海的燃?xì)廨啓C(jī)的發(fā)展如數(shù)家珍，上海是中國(guó)最悠久的動(dòng)力基地。本世紀(jì)初我國(guó)發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)的戰(zhàn)略是“打捆招標(biāo)，引進(jìn)技術(shù)，消化吸收”。上海電氣集團(tuán)和西門(mén)子公司合作生產(chǎn)的幾十臺(tái)重型燃?xì)廨啓C(jī)已在發(fā)電廠安全運(yùn)行，產(chǎn)品質(zhì)量比較可靠,沒(méi)有什么重大事故公開(kāi)報(bào)導(dǎo)。眾所周知,對(duì)新型裝備而言質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全是最最重要的。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院非常提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，這很正確!單看上海，可能還不能完全配套燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目，但把南京、無(wú)錫、杭州,即長(zhǎng)三角這些城市結(jié)合后，燃?xì)廨啓C(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈就非常完整而強(qiáng)大:有燃?xì)廨啓C(jī)主機(jī)廠、燃?xì)廨啓C(jī)配套專(zhuān)業(yè)廠(包括葉片制造，自動(dòng)控制系統(tǒng)，高溫材料，蒸汽系統(tǒng)配套)、燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)基地等等,而且都是很強(qiáng)的單位和企業(yè)。還有一點(diǎn)，大飛機(jī)項(xiàng)目在上海，大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目也在上海，而航空大飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和燃?xì)廨啓C(jī)的技術(shù)是相通的。

        在十幾年之前，上海電氣集團(tuán)和西門(mén)子公司、哈爾濱電氣集團(tuán)和GE公司、東方電氣集團(tuán)和三菱公司的合作并行開(kāi)展，沒(méi)有側(cè)重，將有限的力量分散，導(dǎo)致此后燃?xì)廨啓C(jī)攻關(guān)功虧一簣。4月27日，翁史烈院士在為上海交大閔行校區(qū)的同學(xué)做關(guān)于燃?xì)廨啓C(jī)的演講時(shí)，言及當(dāng)年，數(shù)次不無(wú)遺憾的感慨，他強(qiáng)調(diào)，舉國(guó)體制一定要有責(zé)任主體，一定要深化科技體制改革、加強(qiáng)科研管理能力。翁史烈院士對(duì)于資源整合抱有殷切期望，”我深信在強(qiáng)有力的體制和機(jī)制下中國(guó)在7-10年后會(huì)有自主品牌的重型燃機(jī);2030年左右,有望躋身于世界重型燃機(jī)的先進(jìn)行列。“在回去的路上記者和老院士同乘一車(chē)，這個(gè)為燃?xì)廨啓C(jī)奮斗一生的八旬老人一路不住在憧憬著未來(lái)10年、20年之后，中國(guó)工業(yè)2025、2035的盛況。

 十一、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室須汲取海外經(jīng)驗(yàn)

        目前上海有兩大科學(xué)裝置，上海光源中心和蛋白質(zhì)中心，這兩個(gè)大科學(xué)裝置將上海的科研水平大幅提升。這兩個(gè)裝置還在建設(shè)當(dāng)中，而美國(guó)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)有了幾十年的歷史，他們積累成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)，美國(guó)頂尖智庫(kù)布魯金斯（Brookings）學(xué)會(huì)近期發(fā)表了一份報(bào)告，認(rèn)為美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科研力量，在完成國(guó)家層面的任務(wù)之外，本應(yīng)為促進(jìn)所在地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，在相關(guān)機(jī)制層面，對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)、能源部、實(shí)驗(yàn)室的管理者做出了一系列建議。

        其中最為重要的一個(gè)建議是關(guān)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的管理架構(gòu)，文章指出，雖然個(gè)別實(shí)驗(yàn)室擁有強(qiáng)大的跨學(xué)科研究能力，實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的整體組織結(jié)構(gòu)，仍然被過(guò)度分割為研究板塊和任務(wù)板塊，使其很難堅(jiān)持適應(yīng)行業(yè)需求。根據(jù)其過(guò)往的傳統(tǒng)分工不同，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室處理技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化的方式也不同。例如，主要由科學(xué)辦公室管轄的基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，以及負(fù)責(zé)管理核儲(chǔ)備的實(shí)驗(yàn)室，與私營(yíng)部門(mén)的關(guān)系，相比能源實(shí)驗(yàn)室就有很大不同，后者更多地向產(chǎn)業(yè)部門(mén)開(kāi)放。雖然每個(gè)實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)不同，但并不排斥分享技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化的最佳實(shí)踐、通用標(biāo)準(zhǔn)。只是能源部并未在整個(gè)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)中傳達(dá)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先這一理念。部長(zhǎng)莫尼茲努力將一批能源實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室都置于一個(gè)能源與科學(xué)部（the Office of Science and Energy）的管理之下，該部門(mén)將負(fù)責(zé)監(jiān)管大多數(shù)與武器無(wú)關(guān)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)這樣的做法，能源部得以逐步擴(kuò)展系統(tǒng)的綜合性，能解決跨學(xué)科的問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足行業(yè)需求。

        此外，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)管理需要有靈活的機(jī)制，應(yīng)考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)投資的變化。例如，如果鋁價(jià)格上漲，而橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室想與田納西州東部的汽車(chē)供應(yīng)商合作，研發(fā)更廉價(jià)的替代材料，那么實(shí)驗(yàn)室可以在10項(xiàng)基金中選擇一項(xiàng)，而難以交叉利用這些資金來(lái)源。在類(lèi)似的條款限制下，實(shí)驗(yàn)室的管理費(fèi)用（非項(xiàng)目成本）受到極嚴(yán)格的控制。由于能源部和國(guó)會(huì)對(duì)成本的監(jiān)管如此嚴(yán)格，實(shí)驗(yàn)室管理者沒(méi)有機(jī)會(huì)利用手頭資金參與地域性的創(chuàng)新研究活動(dòng)。幾乎所有技術(shù)轉(zhuǎn)移的資源都來(lái)自管理部門(mén)的基金資助，因而這一問(wèn)題就顯得格外突出。

十二、激活國(guó)企科創(chuàng)活力

        2014年11月20日，澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)了海立集團(tuán)的自動(dòng)化車(chē)間“鈑金車(chē)間”，這個(gè)自動(dòng)化車(chē)間在中國(guó)自動(dòng)化領(lǐng)域具有很高地位，被視為模范。但令記者感到詫異的是，這個(gè)不大的車(chē)間的建設(shè)時(shí)間為七年，是海立一邊生產(chǎn)一邊整改，利用生產(chǎn)間隙來(lái)整改，所以整整花了7年。但即便如此，也是國(guó)內(nèi)翹楚。對(duì)于這樣重要的集成技術(shù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家 早就實(shí)現(xiàn)了技術(shù)，為何在國(guó)企這樣不受重視，只被視為副業(yè)。即便暫時(shí)由于用工成本的原因，在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有動(dòng)力，也不應(yīng)如此慢待。

        科技創(chuàng)新投入大，見(jiàn)效慢，往往國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)一任任期已過(guò)還未見(jiàn)效，所以搞科創(chuàng)是個(gè)犧牲效益為他人作嫁的苦差。由此反推，也就不難理解科創(chuàng)乏力了。

        但是上海的國(guó)企是國(guó)企序列的精英，實(shí)力雄厚，很多技術(shù)難關(guān)只有國(guó)企才能擔(dān)當(dāng)重任，還以海立的“鈑金車(chē)間“為例，據(jù)上海日立電器有限公司副總裁李海濱介紹，由于海立常年使用機(jī)器人，積累的很多產(chǎn)品使用方面的經(jīng)驗(yàn)，上海新時(shí)代就得以與其合作，并共享這些信息，大大加快的機(jī)器人設(shè)計(jì)工作。

        康鵬舉認(rèn)為，上海電氣已能制造世界上最大的火電機(jī)組。上海國(guó)企體系人才層次分布合理，有做基礎(chǔ)設(shè)施的、信息的、半導(dǎo)體的，有制造大設(shè)備、做大系統(tǒng)集成的，非常適合成立科技創(chuàng)新中心。

        所以，如何調(diào)整國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的考核體系，調(diào)動(dòng)其投入科技創(chuàng)新，是盤(pán)活國(guó)企科創(chuàng)的重頭戲。

 十三、外企也是中國(guó)科創(chuàng)力量

        博世中國(guó)總裁陳玉東言及中國(guó)科創(chuàng)，特地強(qiáng)調(diào)，不要排斥外資，在中國(guó)就應(yīng)該視它們?yōu)橹袊?guó)的創(chuàng)新力量，我們博世中國(guó)99%的員工都是中國(guó)人，每年在中國(guó)交幾十億元的稅收，所有盈利都留在中國(guó)，為在中國(guó)的再發(fā)展做準(zhǔn)備。而且中國(guó)是博世的凈資金流入國(guó)家，不是掙了錢(qián)就拍屁股走人。我們買(mǎi)地買(mǎi)樓，我們90%以上的房地產(chǎn)都是自己買(mǎi)，自己建的，就是為了未來(lái)長(zhǎng)期扎根。我們希望國(guó)內(nèi)要想辦法把這些企業(yè)調(diào)動(dòng)起來(lái)，我們有很優(yōu)秀的工程師，可以為中國(guó)制造做東西。我們開(kāi)玩笑說(shuō)，其實(shí)我們也是中國(guó)企業(yè)，在國(guó)內(nèi)研發(fā)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，和國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有什么區(qū)別。

        GE中國(guó)研發(fā)中心電氣領(lǐng)域（含電力系統(tǒng)、電力電子、控制與電子系統(tǒng)）研發(fā)總監(jiān)康鵬舉2014年12月9日對(duì)也對(duì)記者表示，上海非常開(kāi)放，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，很多五百?gòu)?qiáng)企業(yè)都在上海有研發(fā)中心，有人才優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，與國(guó)際接軌，很多東西跟國(guó)外同步。特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，應(yīng)該是有所作為的。海更適合做一些智能設(shè)備和大系統(tǒng)的研發(fā)。上海積累的人才的能量是極大的，怎么把這些人才整合起來(lái)，和國(guó)際大公司合作也好，和本土企業(yè)合作也好，總之要能夠創(chuàng)造一種合作的平臺(tái)。比如GE在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域有多年積累，我們很愿意就這方面的技術(shù)跟中國(guó)企業(yè)合作。GE在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也希望和國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作。

十四、科技園區(qū)眼光要放遠(yuǎn)

        2015年1月26日澎湃新聞?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)了張江高科技專(zhuān)訪(fǎng)了上海張江（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理、上海張江高科技園區(qū)開(kāi)發(fā)股份有限公司董事長(zhǎng)陳干錦，彼時(shí)，剛剛劃入上海自貿(mào)區(qū)的張江高科技園區(qū)，籌劃建設(shè)“國(guó)際創(chuàng)新中心”，它的建筑面積11萬(wàn)平方米，總投資12億元，可容納5000人入駐創(chuàng)業(yè)，是具有復(fù)合型功能的綜合體，被稱(chēng)為E-park?！标惛慑\進(jìn)一步解釋?zhuān)皩?duì)于入駐孵化器和加速器的企業(yè)，我們將給予更大的支持力度，會(huì)有更多的政策，譬如已經(jīng)施行的‘雙千計(jì)劃’，使得創(chuàng)業(yè)者的的居住成本、創(chuàng)業(yè)辦公成本月均只需1000元左右。”

        更為重要的是，張江集團(tuán)利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參與項(xiàng)目的股權(quán)投資?！睂?duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)科技金融創(chuàng)新尤為重要，陳干錦告訴記者，科技投資的前期有風(fēng)險(xiǎn)期，需要“專(zhuān)家會(huì)診”，若參照自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的相關(guān)政策，引入國(guó)外的資金，可以降低創(chuàng)新企業(yè)的融資成本。

        中小初創(chuàng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低，在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，需要一個(gè)全方位的保姆，而一個(gè)專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)是再合適不過(guò)的保姆。 上海大學(xué)解學(xué)梅副教授為此撰寫(xiě)文章，他認(rèn)為創(chuàng)新機(jī)制比創(chuàng)新本身更為重要。良好的協(xié)調(diào)機(jī)制在不同創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中起著“催化劑”的作用。因此，構(gòu)建多層次的協(xié)同機(jī)制，并將其制度化，是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。要有一個(gè)超越地方利益、跨區(qū)域的、制度化和法制化的正式協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，以實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

        很多科技型中小企業(yè)普遍存在資金瓶頸，現(xiàn)有金融體系無(wú)法滿(mǎn)足其創(chuàng)新發(fā)展的要求；并且缺乏吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的軟硬件條件。企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不僅需要內(nèi)部資源的投入，而且需要外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的支持。外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等。很多中小型科技企業(yè)習(xí)慣以模仿來(lái)獲得生產(chǎn)技術(shù)，且較少與高等院校和科研院所開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的交流合作。此外，雖然目前很多高校以及科研機(jī)構(gòu)每年都有大量的科研成果面市，但是企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)尚處于斷層階段，科技資源的轉(zhuǎn)化率較低。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中往往缺乏基礎(chǔ)研究的知識(shí)儲(chǔ)備，很難依靠自身的研發(fā)力量在重大技術(shù)方面取得突破。

        所以，我們認(rèn)為園區(qū)需要從包租公轉(zhuǎn)型為投行、保姆，能夠放遠(yuǎn)眼光，不計(jì)眼前利益地為初創(chuàng)企業(yè)提供他們真正需要的服務(wù)。

十五、移民即創(chuàng)業(yè)活力

        2015年1月的《外交》雜志刊出一篇旨在批評(píng)美國(guó)移民政策的文章，我們翻譯了這篇文章，”過(guò)去的三十年，美國(guó)創(chuàng)業(yè)公司所占的比例已經(jīng)顯著減少?！?/p>

        文章仔細(xì)梳理了移民與創(chuàng)業(yè)活躍度的關(guān)聯(lián)，“相對(duì)于美國(guó)大眾，外來(lái)移民更富有冒險(xiǎn)精神。如果在時(shí)間上進(jìn)行縱向比較，移民的創(chuàng)業(yè)率是土生土長(zhǎng)美國(guó)人的兩倍。杜克大學(xué)一組調(diào)查團(tuán)隊(duì)的報(bào)告指出，1995至2005年間，新成立的科技公司中，移民創(chuàng)辦的就占到了25%。2005年，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，移民企業(yè)家掌舵的公司擁有45萬(wàn)雇員并且市值高達(dá)520億美元。然而，美國(guó)政府的政策卻使得移民們很難留在美國(guó)，除非他們能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)顯而易見(jiàn)的好處。舉例來(lái)講，H1-B類(lèi)型的工作簽證可以允許某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的公司雇傭外國(guó)員工。此項(xiàng)提案卻在眾議院一波三折。反對(duì)的議員認(rèn)為進(jìn)行改革應(yīng)從小處著手甚至根本無(wú)需改革。

        美國(guó)拒絕的移民越多，其喪失的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)也就越大。在其他國(guó)家，尤其是智利，已經(jīng)著手利用美國(guó)這一存在缺陷的移民政策。2010年，智利開(kāi)始花錢(qián)吸引外國(guó)企業(yè)家到訪(fǎng)智利與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交流半年。為了吸引外國(guó)人移民智利，名為 “創(chuàng)啟智利”（Start-Up Chile）的項(xiàng)目也在同年上馬。此項(xiàng)目可以為外國(guó)人提供四萬(wàn)美元，免費(fèi)的辦公地點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)接入和指導(dǎo)老師。截止到2014年6月，項(xiàng)目吸引了超過(guò)來(lái)自112個(gè)國(guó)家的12000名申請(qǐng)人，其中來(lái)自65個(gè)國(guó)家的810位申請(qǐng)成功。迄今為止，優(yōu)惠政策吸引了132家企業(yè)落戶(hù)智利，并為其帶來(lái)了約2600萬(wàn)美元的資金。全世界的投資人開(kāi)始更愿意投資“智谷”（Chilecon Valley）。

        如果將上文中的移民和外地人、智利和江浙相對(duì)換，有相當(dāng)高的重合度。

        Skype創(chuàng)始人尼古拉斯?曾斯特姆認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)精神是經(jīng)濟(jì)的巨大引擎，因?yàn)樵诔墒斓男袠I(yè)，將會(huì)有成熟的公司提高利潤(rùn)。可能他們?cè)诟魈幰稽c(diǎn)點(diǎn)成長(zhǎng)，效率慢慢增加，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代。但是創(chuàng)業(yè)者要做的是以一張干凈的紙或者一個(gè)干凈的白板開(kāi)始，并思考“我們?cè)鯓右圆煌姆绞阶鲞@件事？我們?cè)鯓咏鉀Q這個(gè)問(wèn)題？ 我們不是這個(gè)圈子里的人，如果我們從現(xiàn)在開(kāi)始，如果我們沒(méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)遺產(chǎn)，我們能以更有效率的方式做這件事嗎？”。他們可以創(chuàng)新地提出一種商業(yè)模式或者一種產(chǎn)品，它只花費(fèi)現(xiàn)有產(chǎn)品成本的十分之一，卻提供十倍于現(xiàn)有產(chǎn)品的效率。共享經(jīng)濟(jì)，是提高未被充分使用的資源的使用效率的一種創(chuàng)新。這是偉大的事業(yè)，它正在提高經(jīng)濟(jì)效率。

        同樣的，創(chuàng)新精神對(duì)于大企業(yè)遍地的上同樣珍貴而稀缺，從創(chuàng)新精神對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升角度，也應(yīng)該更加大度的吸納外來(lái)人口。

        澎湃新聞的調(diào)研在此做個(gè)小結(jié)。我們的系列社論曾提出“自由的工場(chǎng)”、“創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)”、“寬容的力量”三個(gè)主題。但還有一事十分重要。那就是，將來(lái)為國(guó)企、院所傾注充沛的資源，也去掉了此前種種考核的束縛，但改制并不等同于不再監(jiān)督，在寬松的投融資環(huán)境下更需要公開(kāi)、透明的運(yùn)作程序。希望科創(chuàng)新浪潮開(kāi)啟新的繁榮時(shí)代。