六、重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

        《連線》雜志創(chuàng)始主編、科技商業(yè)預(yù)言家凱文?凱利2014年12月3日接受澎湃新聞記者采訪時表示，世界上只有一個硅谷，它的規(guī)模會越來越大，實(shí)力也會越來越強(qiáng)。世界上也只有一個好萊塢。這就是自然壟斷。所以不要指望打造第二個硅谷，而要去做一些不同的嘗試。比如紐約不應(yīng)該把重點(diǎn)放在軟件或者科技上，而是應(yīng)該放在金融上，成為最好的金融中心。對于上海，我的建議是，專攻一些領(lǐng)域，你不可能包羅所有科技領(lǐng)域的所有行業(yè)，可以專攻醫(yī)療、生物科技等等。

        賽諾菲全球副總裁、亞太研發(fā)總部總裁江寧軍博士是一個具有醫(yī)學(xué)背景的科學(xué)家，他認(rèn)為生物醫(yī)藥創(chuàng)新環(huán)境有6個要素，而上海就具有這些要素。

        第一，國家對于健康的花費(fèi)的支出，否則沒有市場，沒辦法鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。中國現(xiàn)在醫(yī)療支出每年以25%的速度增長，而美國僅為5%左右。

        第二，研發(fā)資金的投入，這是生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中最重要的因素，以上海市為例，2013年全市在科技研發(fā)方面的支出達(dá)到700多億元人民幣。

        第三，人才，上海擁有37所高校，2013年有近18萬的高校畢業(yè)生，截至2014年有7.5萬國外回來的高端的科研人才，其中400多人屬于上?！扒擞?jì)劃”。

        第四，研發(fā)設(shè)備。很多上海的科研機(jī)構(gòu)的設(shè)備和美國已經(jīng)是不相上下。

        第五，科研外包企業(yè)（CRO），上海的CRO原來只有小分子，現(xiàn)在藥物研發(fā)的整個產(chǎn)業(yè)鏈都打通了，從發(fā)現(xiàn)分子，到合成分子，到動物實(shí)驗(yàn)，然后到人身上做一期、二期、三期、四期臨床試驗(yàn)，現(xiàn)在中國的藥物研發(fā)外包企業(yè)已經(jīng)有能力從頭做到尾，并且承擔(dān)了大量外企的研發(fā)任務(wù)。

        第六是轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，實(shí)驗(yàn)室研發(fā)出的藥物，最終要轉(zhuǎn)化到人身上產(chǎn)生藥效，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)需要盡快在人身上進(jìn)行臨床實(shí)驗(yàn)，盡快的建立人體樣本庫，中國有很多的生物樣本，以肝癌為例，全世界75%的肝癌病人是在亞洲，50%是在中國。

        藥明康德的首席運(yùn)營官楊青認(rèn)為，上海生物醫(yī)藥創(chuàng)新的生態(tài)已經(jīng)初步成形，基于現(xiàn)在的條件，上海有機(jī)會形成一個生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群。他在《自然》雜志的合著文章專門論述了這一命題，通過11個新興市場國家的生物醫(yī)藥創(chuàng)新系統(tǒng)的比較，得出中國在資金、專利、高影響力出版物、全球大學(xué)排名、臨床研究及人才儲備方面名列前茅，與韓國、以色列一起被視為未來型創(chuàng)新者國家。

        雖然生物醫(yī)藥是上海的優(yōu)勢行業(yè)，但在中信國健生物技術(shù)研究院院長兼首席科學(xué)官吳辰冰看來，國內(nèi)生物制藥特別是抗體大分子領(lǐng)域基本在仿制，少創(chuàng)新，基礎(chǔ)科研匱乏。

        而且，目前的醫(yī)藥監(jiān)管和政策法規(guī)跟不上生物醫(yī)藥的發(fā)展，甚至起了抑制作用，需要在監(jiān)管上要有新的導(dǎo)向，明確的政策法規(guī)。

        吳辰冰表示，目前新藥的審批時間過長，對創(chuàng)新的資本壓力很大。一個生物藥物從研究到上市目前需要至少10年。其中，接受監(jiān)管部門的審批是是最為耗時的步驟。

        目前，歐洲生物制藥，只做一期臨床，直接做三期，二期可以跳過，整個開發(fā)過程大概就3年，再加上早期的臨床前3年的研發(fā)，加起來就6年時間，這是比較合理的時間表，如果超過10年肯定不合理，因?yàn)樵趪饧幢阈滤幍拈_發(fā)也不會超過10年，在中國做仿制藥都超過10年的話，這個行業(yè)就會被淘汰，自己限制了自己的發(fā)展，對行業(yè)起抑制作用。

七、搭建科技交流平臺

        此外，吳辰冰特地強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險投資的重要性，以及國家資金的投入的用途。他說，“國外有比較完善的風(fēng)險投資環(huán)境，國內(nèi)的風(fēng)投希望把風(fēng)險降到最低，這不算是真正的風(fēng)險投資。資金的導(dǎo)向要能指向創(chuàng)新，能代表趨勢。這是政府不能替代的，政府資金要做自己的事，不能太講究回報，不能把自己當(dāng)成投資人。”

        吳辰冰認(rèn)為政府的任務(wù)是扶持基礎(chǔ)研究，“大學(xué)院所等研究機(jī)構(gòu)不應(yīng)該太講究經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)術(shù)界搞好基礎(chǔ)研究，藥企的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也就自然起來了。要讓大學(xué)教授安心做基礎(chǔ)研究，沒有基礎(chǔ)研究是很危險的。有了強(qiáng)大扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，我們的制藥產(chǎn)業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/p>

        對于國家資金的使用，中國科學(xué)院上海有機(jī)所所長丁奎嶺院士更為具體地指出，與其國家投資設(shè)立項(xiàng)目，還不如把這些資金交給頂尖的科學(xué)家由其自由支配，畢竟國家在具體項(xiàng)目的選擇上有盲點(diǎn)，而科學(xué)家可以通過行業(yè)內(nèi)專家挑選出來，他認(rèn)為只要人選對了，科研創(chuàng)新就有希望。同時對于科研院所的科技成果的轉(zhuǎn)化，必須要有明確的、高效的、能夠調(diào)動科學(xué)家積極性的轉(zhuǎn)化方案。

        從以上幾位科學(xué)家的意見可以看出，上海在引進(jìn)人才方面，科研機(jī)構(gòu)的配置等方面做得相對到位，但是在新藥創(chuàng)新的政策、政府投資和風(fēng)險資金方面還有不足。政策方面可以學(xué)習(xí)對象很多，甚至深圳對科技公司的稅收制度就可以學(xué)習(xí)。政府資金在科研創(chuàng)新中的投入，在各個國家都是難點(diǎn)，有一個辦法或許也可以借鑒，美國從1970年代出臺一項(xiàng)政策，國家資金跟投風(fēng)險資金，由專業(yè)的風(fēng)險資金甄別項(xiàng)目優(yōu)劣。

        科技交流氛圍是個很難量化的詞，其實(shí)科學(xué)園區(qū)的人氣興旺與否直接關(guān)乎著科技交流，中山大學(xué)的葉林和趙旭鐸在題為《科技創(chuàng)新中的政府與市場：來自英國牛津郡的經(jīng)驗(yàn)》的論文中指出，西方學(xué)界發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新活動并非均勻分散于廣大的地理區(qū)域，而是明顯地呈現(xiàn)出聚集形態(tài)、集中地發(fā)生于少數(shù)地區(qū)。該文章還指出，這一特征在美國和英國的創(chuàng)新中都有明顯的體現(xiàn)，同時，硅谷的互聯(lián)網(wǎng)公司雖然彼此競爭很厲害，但都鼓勵自己的員工多與對方員工交流。所以，即便在同一座城市中，創(chuàng)新資源也不可過于分散，要能讓科學(xué)家、投資人能夠很便利的交流。

        江寧軍以波士頓和舊金山為例解釋了交流和科技氛圍，“波士頓這個城市，開車從頭走到尾個把小時就夠了。在這樣一塊地方，就有哈佛大學(xué)、麻省理工、糖尿病研究所、賽諾菲的實(shí)驗(yàn)室，科研資源很密集。美國還有一個生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地是舊金山，那里有斯坦福大學(xué)，有加州大學(xué)舊金山分校等好幾個醫(yī)療先進(jìn)高校，也是很多醫(yī)藥公司的總部所在地?？茖W(xué)家的交流不是電話會議而是真正的聊天，就是人和人直接交流，相互交換想法，然后回家想一想就想明白了?！?/p>

        楊青對此也特別強(qiáng)調(diào)，“有一個特別的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以往的新藥研發(fā)都是‘垂直整合’的模式，圍墻一圍，里面所有研發(fā)工作都自己做，‘不聞窗外事’；現(xiàn)在最大的變化就從以前孤立的、封閉式研發(fā)體系，變成一種開放式、網(wǎng)絡(luò)狀的研發(fā)體系，開始大量運(yùn)用外包和對外的科技合作，研發(fā)的重心和主體也逐漸從西方國家向新興市場傾斜和滲透，這對中國和亞洲的研發(fā)都是利好?！?/p>

        丁奎嶺表示，科學(xué)家一定要了解社會的需求，一定要多跟企業(yè)交朋友，不接觸、不交流，怎么會知道真正需要什么、真正要解決的問題在哪里？

        要想滿足科學(xué)家高密度聚集、便利地面對面交流，這在地理上的要求是：需要一個緊湊的區(qū)域。所以這是一個不起眼，但非常重要的要素。

八、解放科技工作者

        2015年4月7日，澎湃新聞記者在位于張江高科技園區(qū)的國家蛋白質(zhì)科學(xué)中心?上海（籌），采訪雷鳴主任。雷鳴此前一直美國從事研究，后來作為千人計(jì)劃人才，回到國內(nèi)。

        對于科研院所的科學(xué)家不能從事科技創(chuàng)業(yè)，不能用自己的科研成果、知識產(chǎn)權(quán)帶來財富，雷鳴十分不解，“國外教授很多都是一邊教授，一邊開公司，既沒有耽誤教書育人，也沒有影響學(xué)術(shù)道德，為什么國內(nèi)不行？”

        科研院所的科學(xué)家若想創(chuàng)業(yè)，只有離開院所，離開高水準(zhǔn)的科研活動。

        丁奎嶺表示，國外法律政策相對成熟，學(xué)校里也有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門操作這些事。他們可以依托專利成立公司，公司股份的分配、如科學(xué)家占多少、學(xué)校占多少，可以由機(jī)構(gòu)評估后做決定。目前我們要成立一個公司，科學(xué)家自己或者團(tuán)隊(duì)持有股份不是一件容易的事，他們用現(xiàn)金投入也幾乎不可能。我相信今后在這方面會有變化。

        如果是用知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化得來的凈效益，研究團(tuán)隊(duì)最高可以得到49%的激勵。我相信今后國家在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面還會有新的舉措，特別是在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，給予更大的自主權(quán)和政策支持力度。現(xiàn)在涉及金額數(shù)目小的可以作為技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，問題不大。要說必須打破的東西，我覺得一些重大的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化還是有問題的，比如涉及千萬乃至上億價值的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在要成立公司或者要科學(xué)家入股時，還是有障礙的，價值評估、審批都非常麻煩。我相信這個方面的問題，通過國家落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略新舉措的出臺，會得到解決。

九、國家創(chuàng)投要更專業(yè)

        集成電路是上海另外一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2014年國家投入千億行業(yè)基金予以扶持集成電路產(chǎn)業(yè)。錢該怎么分，誰應(yīng)該獲得扶持，成為爭議話題。2014年11月29日，上海矽?？萍加邢薰緞?chuàng)始人謝志峰在接受澎湃新聞記者采訪時表示，最需要的還是正規(guī)的資本運(yùn)營，市場化操作資金。現(xiàn)在最大的問題是誰來管理這些錢，有決策權(quán)的人有沒有做過產(chǎn)業(yè)。以前請?jiān)菏繉＜襾砼袛?，但院士沒有幾個干過企業(yè)。政府就更不懂，這個問題不解決就比較難以決定應(yīng)該投那些公司。假定這個問題解決了，是有希望的。

        IC咖啡的胡運(yùn)旺認(rèn)為，國家資金的投入一定要懂行的人來做評審?！睕]有專業(yè)的評審機(jī)制，可能會讓一些企業(yè)渾水摸魚，舉例，廈門有家公司反向抄襲了三年，沒有做成功一顆芯片，但通過項(xiàng)目申報，流片補(bǔ)貼，活得很滋潤。

        上海南麟電子的執(zhí)行董事劉桂芝建議，如果組建中小企業(yè)創(chuàng)新基金，審核過程一定要公開透明?；鸬脑u審專家一定要在四五十歲左右，一定要有業(yè)界經(jīng)驗(yàn)，要搞多背景的專家團(tuán)，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的骨干基本是70后。劉桂芝特別強(qiáng)調(diào)，“基金投放審定找大學(xué)教授是做不好的，他們不懂行業(yè)。學(xué)校的專家沒做過行業(yè)，他們都是用50年代的教材培養(yǎng)出來的?！?/p>

        即便很有專業(yè)水準(zhǔn)的人來決定投誰，也會失誤，投資成敗規(guī)律一般是三七開，三成成功，七成失敗，要允許一部分投資打水漂。但是國資有問責(zé)制，要求百分百成功，所以投資就保守，都去投上市之前的公司，這樣最安全。但是成熟大公司的拿到的錢會更多，草創(chuàng)企業(yè)太小拿不到投資，這樣大多數(shù)創(chuàng)新公司就沒有機(jī)會了。已經(jīng)成形的公司，你給再多的錢，它也是那個樣子，有了自己的框架，前景一目了然。最好的機(jī)會在上海，但必須要有能力的專家，盡快把該投資的企業(yè)選出來，不能拖，拖三五年就沒有機(jī)會了。

        對此，吳辰冰也給予佐證，國外有比較完善的風(fēng)險投資環(huán)境，國內(nèi)的風(fēng)投希望把風(fēng)險降到最低，這不算是真正的風(fēng)險投資。資金的導(dǎo)向要能指向創(chuàng)新，能代表趨勢。這是政府不能替代的，政府資金要做自己的事，不能太講究回報，不能把自己當(dāng)成投資人。

        大學(xué)院所等研究機(jī)構(gòu)不應(yīng)該太講究經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校不是做產(chǎn)品的地方，只有長遠(yuǎn)發(fā)展才能支持整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)術(shù)界搞好基礎(chǔ)研究，藥企的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)也就自然起來了。要讓大學(xué)教授安心做基礎(chǔ)研究，沒有基礎(chǔ)研究是很危險的。有了強(qiáng)大扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

 十、攻堅(jiān)大項(xiàng)目

        前述兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之外，上海承載著幾個大項(xiàng)目。今年燃?xì)廨啓C(jī)和航空發(fā)動機(jī)被國務(wù)院列為國家重大專項(xiàng)，這兩大專項(xiàng)和上海很有淵源。言及重大科研項(xiàng)目的攻關(guān)，出人意料的是，不管是體制內(nèi)的院所專家，還是體制外，乃至跨國企業(yè)的高管，都認(rèn)為，就中國目前的現(xiàn)狀，采用舉國體制或許能在一些重大項(xiàng)目上搶得先機(jī)。

        2015年1月20日，博世中國總裁陳玉東在接受澎湃新聞記者采訪時，談及中國的科研系統(tǒng)的改進(jìn)時說，應(yīng)該把國家科研經(jīng)費(fèi)聚焦，錢統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，上下協(xié)調(diào)。做一個高端產(chǎn)品，如果每個人每個單位都做，誰都做不出來。但是靠國家戰(zhàn)略可以投錢組織一幫人做，各自分工，做完以后知識產(chǎn)權(quán)共享。第二個就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵大家去創(chuàng)新，有抄襲就給足夠的懲罰，國內(nèi)產(chǎn)權(quán)犯罪成本太低。第三，創(chuàng)新誰都給機(jī)會，只要有本事，就讓他們承擔(dān)國家戰(zhàn)略，放手讓他們?nèi)ジ偁帯Ｎ覀冏鲅邪l(fā)，就是誰能給我們做出來，誰的研究最好，就讓誰做，而不是說只給863項(xiàng)目，只給985學(xué)校，只給中科院。

        翁史烈院士是熱力渦輪機(jī)專家，他對上海的燃?xì)廨啓C(jī)的發(fā)展如數(shù)家珍，上海是中國最悠久的動力基地。本世紀(jì)初我國發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)的戰(zhàn)略是“打捆招標(biāo)，引進(jìn)技術(shù)，消化吸收”。上海電氣集團(tuán)和西門子公司合作生產(chǎn)的幾十臺重型燃?xì)廨啓C(jī)已在發(fā)電廠安全運(yùn)行，產(chǎn)品質(zhì)量比較可靠,沒有什么重大事故公開報導(dǎo)。眾所周知,對新型裝備而言質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全是最最重要的。長三角經(jīng)濟(jì)帶的問題。黨中央、國務(wù)院非常提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，這很正確!單看上海，可能還不能完全配套燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目，但把南京、無錫、杭州,即長三角這些城市結(jié)合后，燃?xì)廨啓C(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈就非常完整而強(qiáng)大:有燃?xì)廨啓C(jī)主機(jī)廠、燃?xì)廨啓C(jī)配套專業(yè)廠(包括葉片制造，自動控制系統(tǒng)，高溫材料，蒸汽系統(tǒng)配套)、燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)基地等等,而且都是很強(qiáng)的單位和企業(yè)。還有一點(diǎn)，大飛機(jī)項(xiàng)目在上海，大飛機(jī)發(fā)動機(jī)項(xiàng)目也在上海，而航空大飛機(jī)的發(fā)動機(jī)技術(shù)和燃?xì)廨啓C(jī)的技術(shù)是相通的。

        在十幾年之前，上海電氣集團(tuán)和西門子公司、哈爾濱電氣集團(tuán)和GE公司、東方電氣集團(tuán)和三菱公司的合作并行開展，沒有側(cè)重，將有限的力量分散，導(dǎo)致此后燃?xì)廨啓C(jī)攻關(guān)功虧一簣。4月27日，翁史烈院士在為上海交大閔行校區(qū)的同學(xué)做關(guān)于燃?xì)廨啓C(jī)的演講時，言及當(dāng)年，數(shù)次不無遺憾的感慨，他強(qiáng)調(diào)，舉國體制一定要有責(zé)任主體，一定要深化科技體制改革、加強(qiáng)科研管理能力。翁史烈院士對于資源整合抱有殷切期望，”我深信在強(qiáng)有力的體制和機(jī)制下中國在7-10年后會有自主品牌的重型燃機(jī);2030年左右,有望躋身于世界重型燃機(jī)的先進(jìn)行列。“在回去的路上記者和老院士同乘一車，這個為燃?xì)廨啓C(jī)奮斗一生的八旬老人一路不住在憧憬著未來10年、20年之后，中國工業(yè)2025、2035的盛況。

 十一、國家實(shí)驗(yàn)室須汲取海外經(jīng)驗(yàn)

        目前上海有兩大科學(xué)裝置，上海光源中心和蛋白質(zhì)中心，這兩個大科學(xué)裝置將上海的科研水平大幅提升。這兩個裝置還在建設(shè)當(dāng)中，而美國的國家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)有了幾十年的歷史，他們積累成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)，美國頂尖智庫布魯金斯（Brookings）學(xué)會近期發(fā)表了一份報告，認(rèn)為美國國家實(shí)驗(yàn)室的科研力量，在完成國家層面的任務(wù)之外，本應(yīng)為促進(jìn)所在地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同時，在相關(guān)機(jī)制層面，對美國國會、能源部、實(shí)驗(yàn)室的管理者做出了一系列建議。

        其中最為重要的一個建議是關(guān)于國家實(shí)驗(yàn)室的管理架構(gòu)，文章指出，雖然個別實(shí)驗(yàn)室擁有強(qiáng)大的跨學(xué)科研究能力，實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的整體組織結(jié)構(gòu)，仍然被過度分割為研究板塊和任務(wù)板塊，使其很難堅(jiān)持適應(yīng)行業(yè)需求。根據(jù)其過往的傳統(tǒng)分工不同，每個實(shí)驗(yàn)室處理技術(shù)轉(zhuǎn)移和商業(yè)化的方式也不同。例如，主要由科學(xué)辦公室管轄的基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，以及負(fù)責(zé)管理核儲備的實(shí)驗(yàn)室，與私營部門的關(guān)系，相比能源實(shí)驗(yàn)室就有很大不同，后者更多地向產(chǎn)業(yè)部門開放。雖然每個實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)不同，但并不排斥分享技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化的最佳實(shí)踐、通用標(biāo)準(zhǔn)。只是能源部并未在整個實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)中傳達(dá)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先這一理念。部長莫尼茲努力將一批能源實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室都置于一個能源與科學(xué)部（the Office of Science and Energy）的管理之下，該部門將負(fù)責(zé)監(jiān)管大多數(shù)與武器無關(guān)的國家實(shí)驗(yàn)室，通過這樣的做法，能源部得以逐步擴(kuò)展系統(tǒng)的綜合性，能解決跨學(xué)科的問題，更好地滿足行業(yè)需求。

        此外，美國國家實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)管理需要有靈活的機(jī)制，應(yīng)考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)投資的變化。例如，如果鋁價格上漲，而橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室想與田納西州東部的汽車供應(yīng)商合作，研發(fā)更廉價的替代材料，那么實(shí)驗(yàn)室可以在10項(xiàng)基金中選擇一項(xiàng)，而難以交叉利用這些資金來源。在類似的條款限制下，實(shí)驗(yàn)室的管理費(fèi)用（非項(xiàng)目成本）受到極嚴(yán)格的控制。由于能源部和國會對成本的監(jiān)管如此嚴(yán)格，實(shí)驗(yàn)室管理者沒有機(jī)會利用手頭資金參與地域性的創(chuàng)新研究活動。幾乎所有技術(shù)轉(zhuǎn)移的資源都來自管理部門的基金資助，因而這一問題就顯得格外突出。

十二、激活國企科創(chuàng)活力

        2014年11月20日，澎湃新聞記者采訪了海立集團(tuán)的自動化車間“鈑金車間”，這個自動化車間在中國自動化領(lǐng)域具有很高地位，被視為模范。但令記者感到詫異的是，這個不大的車間的建設(shè)時間為七年，是海立一邊生產(chǎn)一邊整改，利用生產(chǎn)間隙來整改，所以整整花了7年。但即便如此，也是國內(nèi)翹楚。對于這樣重要的集成技術(shù)，在發(fā)達(dá)國家 早就實(shí)現(xiàn)了技術(shù)，為何在國企這樣不受重視，只被視為副業(yè)。即便暫時由于用工成本的原因，在經(jīng)濟(jì)上沒有動力，也不應(yīng)如此慢待。

        科技創(chuàng)新投入大，見效慢，往往國企領(lǐng)導(dǎo)一任任期已過還未見效，所以搞科創(chuàng)是個犧牲效益為他人作嫁的苦差。由此反推，也就不難理解科創(chuàng)乏力了。

        但是上海的國企是國企序列的精英，實(shí)力雄厚，很多技術(shù)難關(guān)只有國企才能擔(dān)當(dāng)重任，還以海立的“鈑金車間“為例，據(jù)上海日立電器有限公司副總裁李海濱介紹，由于海立常年使用機(jī)器人，積累的很多產(chǎn)品使用方面的經(jīng)驗(yàn)，上海新時代就得以與其合作，并共享這些信息，大大加快的機(jī)器人設(shè)計(jì)工作。

        康鵬舉認(rèn)為，上海電氣已能制造世界上最大的火電機(jī)組。上海國企體系人才層次分布合理，有做基礎(chǔ)設(shè)施的、信息的、半導(dǎo)體的，有制造大設(shè)備、做大系統(tǒng)集成的，非常適合成立科技創(chuàng)新中心。

        所以，如何調(diào)整國企領(lǐng)導(dǎo)的考核體系，調(diào)動其投入科技創(chuàng)新，是盤活國企科創(chuàng)的重頭戲。

 十三、外企也是中國科創(chuàng)力量

        博世中國總裁陳玉東言及中國科創(chuàng)，特地強(qiáng)調(diào)，不要排斥外資，在中國就應(yīng)該視它們?yōu)橹袊膭?chuàng)新力量，我們博世中國99%的員工都是中國人，每年在中國交幾十億元的稅收，所有盈利都留在中國，為在中國的再發(fā)展做準(zhǔn)備。而且中國是博世的凈資金流入國家，不是掙了錢就拍屁股走人。我們買地買樓，我們90%以上的房地產(chǎn)都是自己買，自己建的，就是為了未來長期扎根。我們希望國內(nèi)要想辦法把這些企業(yè)調(diào)動起來，我們有很優(yōu)秀的工程師，可以為中國制造做東西。我們開玩笑說，其實(shí)我們也是中國企業(yè)，在國內(nèi)研發(fā)，國內(nèi)生產(chǎn)，和國內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。

        GE中國研發(fā)中心電氣領(lǐng)域（含電力系統(tǒng)、電力電子、控制與電子系統(tǒng)）研發(fā)總監(jiān)康鵬舉2014年12月9日對也對記者表示，上海非常開放，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，很多五百強(qiáng)企業(yè)都在上海有研發(fā)中心，有人才優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，與國際接軌，很多東西跟國外同步。特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，應(yīng)該是有所作為的。海更適合做一些智能設(shè)備和大系統(tǒng)的研發(fā)。上海積累的人才的能量是極大的，怎么把這些人才整合起來，和國際大公司合作也好，和本土企業(yè)合作也好，總之要能夠創(chuàng)造一種合作的平臺。比如GE在電動汽車領(lǐng)域有多年積累，我們很愿意就這方面的技術(shù)跟中國企業(yè)合作。GE在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也希望和國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作。

十四、科技園區(qū)眼光要放遠(yuǎn)

        2015年1月26日澎湃新聞記者專訪了張江高科技專訪了上海張江（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理、上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司董事長陳干錦，彼時，剛剛劃入上海自貿(mào)區(qū)的張江高科技園區(qū)，籌劃建設(shè)“國際創(chuàng)新中心”，它的建筑面積11萬平方米，總投資12億元，可容納5000人入駐創(chuàng)業(yè)，是具有復(fù)合型功能的綜合體，被稱為E-park?！标惛慑\進(jìn)一步解釋，“對于入駐孵化器和加速器的企業(yè)，我們將給予更大的支持力度，會有更多的政策，譬如已經(jīng)施行的‘雙千計(jì)劃’，使得創(chuàng)業(yè)者的的居住成本、創(chuàng)業(yè)辦公成本月均只需1000元左右?！?/p>

        更為重要的是，張江集團(tuán)利用自身區(qū)位優(yōu)勢，參與項(xiàng)目的股權(quán)投資?！睂τ陲L(fēng)險投資業(yè)務(wù)科技金融創(chuàng)新尤為重要，陳干錦告訴記者，科技投資的前期有風(fēng)險期，需要“專家會診”，若參照自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的相關(guān)政策，引入國外的資金，可以降低創(chuàng)新企業(yè)的融資成本。

        中小初創(chuàng)企業(yè)抵御風(fēng)險能力低，在企業(yè)初創(chuàng)時期，需要一個全方位的保姆，而一個專業(yè)科技園區(qū)是再合適不過的保姆。 上海大學(xué)解學(xué)梅副教授為此撰寫文章，他認(rèn)為創(chuàng)新機(jī)制比創(chuàng)新本身更為重要。良好的協(xié)調(diào)機(jī)制在不同創(chuàng)新主體間的協(xié)同創(chuàng)新過程中起著“催化劑”的作用。因此，構(gòu)建多層次的協(xié)同機(jī)制，并將其制度化，是推動協(xié)同創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵。要有一個超越地方利益、跨區(qū)域的、制度化和法制化的正式協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，以實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

        很多科技型中小企業(yè)普遍存在資金瓶頸，現(xiàn)有金融體系無法滿足其創(chuàng)新發(fā)展的要求；并且缺乏吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的軟硬件條件。企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新不僅需要內(nèi)部資源的投入，而且需要外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的支持。外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等。很多中小型科技企業(yè)習(xí)慣以模仿來獲得生產(chǎn)技術(shù)，且較少與高等院校和科研院所開展實(shí)質(zhì)性的交流合作。此外，雖然目前很多高校以及科研機(jī)構(gòu)每年都有大量的科研成果面市，但是企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)尚處于斷層階段，科技資源的轉(zhuǎn)化率較低。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中往往缺乏基礎(chǔ)研究的知識儲備，很難依靠自身的研發(fā)力量在重大技術(shù)方面取得突破。

        所以，我們認(rèn)為園區(qū)需要從包租公轉(zhuǎn)型為投行、保姆，能夠放遠(yuǎn)眼光，不計(jì)眼前利益地為初創(chuàng)企業(yè)提供他們真正需要的服務(wù)。

十五、移民即創(chuàng)業(yè)活力

        2015年1月的《外交》雜志刊出一篇旨在批評美國移民政策的文章，我們翻譯了這篇文章，”過去的三十年，美國創(chuàng)業(yè)公司所占的比例已經(jīng)顯著減少?！?/p>

        文章仔細(xì)梳理了移民與創(chuàng)業(yè)活躍度的關(guān)聯(lián)，“相對于美國大眾，外來移民更富有冒險精神。如果在時間上進(jìn)行縱向比較，移民的創(chuàng)業(yè)率是土生土長美國人的兩倍。杜克大學(xué)一組調(diào)查團(tuán)隊(duì)的報告指出，1995至2005年間，新成立的科技公司中，移民創(chuàng)辦的就占到了25%。2005年，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，移民企業(yè)家掌舵的公司擁有45萬雇員并且市值高達(dá)520億美元。然而，美國政府的政策卻使得移民們很難留在美國，除非他們能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來顯而易見的好處。舉例來講，H1-B類型的工作簽證可以允許某些專業(yè)領(lǐng)域的公司雇傭外國員工。此項(xiàng)提案卻在眾議院一波三折。反對的議員認(rèn)為進(jìn)行改革應(yīng)從小處著手甚至根本無需改革。

        美國拒絕的移民越多，其喪失的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢也就越大。在其他國家，尤其是智利，已經(jīng)著手利用美國這一存在缺陷的移民政策。2010年，智利開始花錢吸引外國企業(yè)家到訪智利與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)交流半年。為了吸引外國人移民智利，名為 “創(chuàng)啟智利”（Start-Up Chile）的項(xiàng)目也在同年上馬。此項(xiàng)目可以為外國人提供四萬美元，免費(fèi)的辦公地點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)接入和指導(dǎo)老師。截止到2014年6月，項(xiàng)目吸引了超過來自112個國家的12000名申請人，其中來自65個國家的810位申請成功。迄今為止，優(yōu)惠政策吸引了132家企業(yè)落戶智利，并為其帶來了約2600萬美元的資金。全世界的投資人開始更愿意投資“智谷”（Chilecon Valley）。

        如果將上文中的移民和外地人、智利和江浙相對換，有相當(dāng)高的重合度。

        Skype創(chuàng)始人尼古拉斯?曾斯特姆認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)精神是經(jīng)濟(jì)的巨大引擎，因?yàn)樵诔墒斓男袠I(yè)，將會有成熟的公司提高利潤?？赡芩麄冊诟魈幰稽c(diǎn)點(diǎn)成長，效率慢慢增加，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代。但是創(chuàng)業(yè)者要做的是以一張干凈的紙或者一個干凈的白板開始，并思考“我們怎樣以不同的方式做這件事？我們怎樣解決這個問題？ 我們不是這個圈子里的人，如果我們從現(xiàn)在開始，如果我們沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)遺產(chǎn)，我們能以更有效率的方式做這件事嗎？”。他們可以創(chuàng)新地提出一種商業(yè)模式或者一種產(chǎn)品，它只花費(fèi)現(xiàn)有產(chǎn)品成本的十分之一，卻提供十倍于現(xiàn)有產(chǎn)品的效率。共享經(jīng)濟(jì)，是提高未被充分使用的資源的使用效率的一種創(chuàng)新。這是偉大的事業(yè)，它正在提高經(jīng)濟(jì)效率。

        同樣的，創(chuàng)新精神對于大企業(yè)遍地的上同樣珍貴而稀缺，從創(chuàng)新精神對經(jīng)濟(jì)的提升角度，也應(yīng)該更加大度的吸納外來人口。

        澎湃新聞的調(diào)研在此做個小結(jié)。我們的系列社論曾提出“自由的工場”、“創(chuàng)新的競爭”、“寬容的力量”三個主題。但還有一事十分重要。那就是，將來為國企、院所傾注充沛的資源，也去掉了此前種種考核的束縛，但改制并不等同于不再監(jiān)督，在寬松的投融資環(huán)境下更需要公開、透明的運(yùn)作程序。希望科創(chuàng)新浪潮開啟新的繁榮時代。