“南京作為首批國家創(chuàng)新型城市，近年來深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新高地和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，樹立了國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的新標(biāo)桿?！?/p>

幾天前，6月21日上午，作為南京市重點(diǎn)打造的品牌活動，南京創(chuàng)新周“開篇”舉行了紫金山創(chuàng)新大會。澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，科技部副部長徐南平代表科技部肯定了南京近幾年創(chuàng)新名城建設(shè)的成績，并發(fā)布了科技部近日批復(fù)的《南京建設(shè)引領(lǐng)性創(chuàng)新性城市行動方案》。

曾受“存在感不高”、“首位度偏弱”等標(biāo)簽困擾的南京，近幾年由于持續(xù)建設(shè)“創(chuàng)新名城”，正在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，甚至還以“創(chuàng)新”屢屢“出圈”，刷新了媒體的曝光度。

創(chuàng)新似乎已融入這座城市的血脈之中，悄然改變了南京人曾被調(diào)侃不著急、“慢半拍”的“大蘿卜”個(gè)性。正是因?yàn)閳?jiān)持不懈地抓創(chuàng)新，也推動了南京體制機(jī)制的變革、思想理念的更新，營商環(huán)境和城市軟實(shí)力也完成了蝶變。

南京也因創(chuàng)新而變得自信，目前錨定更高遠(yuǎn)的目標(biāo)破浪前行。江蘇省委常委、南京市委書記韓立明表示，南京將扛起高水平科技自立自強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，以實(shí)施引領(lǐng)性國家創(chuàng)新性城市建設(shè)行動方案為抓手，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

“金陵之問”背后的覺醒

復(fù)盤南京的創(chuàng)新之路，繞不開2017年這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)年年底，南京一改“不張揚(yáng)”的風(fēng)格，提出建設(shè)一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，打造綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)，把南京建成最鼓勵(lì)創(chuàng)新、最適合創(chuàng)新、最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的城市。這是南京創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“121戰(zhàn)略”。

這也是南京基于自身的資源稟賦，將“創(chuàng)新名城、美麗古都”作為城市發(fā)展的新定位和新愿景。

2018年，在南京的歷史上，第一次將“創(chuàng)新”作為“新年第一會”的關(guān)鍵詞，召開全市創(chuàng)新名城建設(shè)大會。會上，南京的決策層發(fā)出了振聾發(fā)聵的“金陵之問”——“作為東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市競爭？”

南京將問題的答案鎖定在“創(chuàng)新”上。南京認(rèn)為，“創(chuàng)新是引領(lǐng)南京新一輪發(fā)展的指針，是南京的‘華山一條道’。創(chuàng)新發(fā)展，南京已經(jīng)到了不創(chuàng)新不行、創(chuàng)新慢了不行、創(chuàng)新抓得不實(shí)更不行的地步?！?/p>

由此，一場轟轟烈烈的創(chuàng)新風(fēng)暴在南京掀起。從2018年開始，南京連續(xù)四年在新年的第一個(gè)工作日，召開“創(chuàng)新名城”大會，并發(fā)布支持創(chuàng)新的“市委1號文件”，為創(chuàng)新立起了“風(fēng)向標(biāo)”。抓創(chuàng)新的力度和勁頭可見一斑。

南京的決策層認(rèn)為，創(chuàng)新名城的主要內(nèi)涵是打造“五名”標(biāo)志，建設(shè)“五最”城市。也就是說，不僅要擁有名校、名所、名企、名家、名園區(qū)，還要建設(shè)創(chuàng)新氛圍最佳、創(chuàng)新效率最高、樞紐功能最強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最嚴(yán)格、營商環(huán)境最優(yōu)的城市，“讓創(chuàng)新成為南京最突出的城市氣質(zhì)和發(fā)展驅(qū)動力”。

南京的“開掛之路”

南京“創(chuàng)新”有哪些資源優(yōu)勢？它的打法是什么？又做對了什么？

南京雄厚的科教資源“家底”，連深圳都艷羨不已。因?yàn)槟暇碛?3所高校，80多萬大學(xué)生，80多名兩院院士?？闪钇漕^疼的是，豐富的科教資源人口拘囿于體制內(nèi)，未能融入城市發(fā)展。

為了激活豐富的科教資源，將沉睡的科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勃興、城市發(fā)展的動力，南京將發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為破解上述難題的“支點(diǎn)”，探索讓科技團(tuán)隊(duì)持大股，吸引一批人才涌入南京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年底，南京大學(xué)教授高翔團(tuán)隊(duì)拿出800萬元現(xiàn)金入股、占股80%，成為全市首批簽約落戶的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。其研發(fā)方向是，通過小鼠試驗(yàn)進(jìn)行遺傳性疾病研究。

據(jù)南京日報(bào)報(bào)道，高翔團(tuán)隊(duì)建立的南京大學(xué)—南京生物醫(yī)藥研究院2017年銷售額超過1億元，但由于該研究院是事業(yè)單位性質(zhì)，發(fā)展受到很大制約。以引進(jìn)人才為例，人員工資受工資總額限制，很難吸引高端人才，另外，事業(yè)單位性質(zhì)的研究院在融資、投資和開拓海外市場方面也有諸多限制。

2017年底，南京鼓勵(lì)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，高翔決定跳出事業(yè)單位體制，辭去南京大學(xué)—南京生物醫(yī)藥研究院院長的職務(wù)，研究院還同步成立了江蘇集萃藥康生物科技有限公司（現(xiàn)已更名為江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司）負(fù)責(zé)運(yùn)營。

根據(jù)《新華日報(bào)》此前的報(bào)道，集萃藥康已經(jīng)過兩輪融資，估值已達(dá)35億元，此前其全面啟動“斑點(diǎn)鼠”計(jì)劃，4年內(nèi)要完成超兩萬個(gè)條件性基因敲除品系，成為全球最大的小鼠模型資源庫。

根據(jù)官方今年初披露的數(shù)據(jù)，南京全市已成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)累計(jì)超400家，新增孵化引進(jìn)科技企業(yè)7248家，其中191家成長為高新技術(shù)企業(yè)。

三年間，南京的高新技術(shù)企業(yè)由2017年的1844家，增至2020年的6500多家，三年增長了2.5倍。一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)在南京加速涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。

“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)使成果轉(zhuǎn)化更加順暢，科技產(chǎn)出更為豐富，成為產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要載體，有效打通學(xué)科群到產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的通道，為創(chuàng)新名城建設(shè)培育了源源不斷的‘生力軍’。”南京市委創(chuàng)新辦專職副主任陳為生曾表示。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓南京在2020年迎來大爆發(fā)。2020年，在疫情的沖擊之下，南京的經(jīng)濟(jì)總量同比增長4.5%，體量達(dá)到1.48萬億元，增幅居GDP超萬億城市前列，經(jīng)濟(jì)總量自改革開放以來首次躋身全國大中城市前十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

人才“磁吸效應(yīng)”日漸顯現(xiàn)

創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。

回想過去，2017年，南京曾一度卷入了“留不住人才”的輿論熱議之中。第二年，南京便出臺了“寧聚計(jì)劃”，吸引國內(nèi)高校和在寧高校畢業(yè)生，而且還年年加碼，展現(xiàn)出求才若渴的姿態(tài)。

2020年4月，南京在“寧聚”老十條基礎(chǔ)上又推出了“新十條”，將支持高校畢業(yè)生在南京就業(yè)的落戶條件再次放寬。其中，本科學(xué)歷人才40周歲放寬到45周歲，留學(xué)回國人員從40周歲放寬到45周歲；40歲以下大專學(xué)歷人員，就業(yè)參保半年就可以落戶。

為了吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生留在南京，今年5月9日晚上，南京首次為在寧高校全體畢業(yè)生準(zhǔn)備了一場“畢業(yè)典禮”，江蘇省委常委、南京市委書記韓立明到場致辭，向即將畢業(yè)的26.3萬應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)出邀請，顯示出這座城市對青年人才的渴求。

韓立明說，“這場畢業(yè)典禮，既是來自大藍(lán)鯨（諧音南京）的祝福，祝福大家奔向星辰大海，開啟新的人生精彩；這也是來自大南京的盛邀，邀請大家與寧同行，追逐夢想。”

隨著上述人才政策效益的顯現(xiàn)，城市對人才的重視，以及當(dāng)?shù)匦滦推髽I(yè)的涌現(xiàn)，南京的“留才”成績單自然表現(xiàn)不俗。南京在過去三年新增就業(yè)參保大學(xué)生達(dá)113.43萬人，平均每天新增1000名以上大學(xué)生在南京創(chuàng)業(yè)就業(yè)，誕生大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)70家。專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，南京在全國大中城市中位居2020年高校畢業(yè)生吸引指數(shù)第5位。

而在高層次人才方面，南京還通過高峰人才計(jì)劃等，拿出重金引才，并以貼心的服務(wù)留才。比如借助重大創(chuàng)新平臺集聚人才，其中前文所述的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已集聚6名諾貝爾獎(jiǎng)和圖靈獎(jiǎng)得主、111名國內(nèi)外院士、1.2萬名科研和管理人才。

“科教資源豐富的南京，正致力于將人才的‘?dāng)?shù)量領(lǐng)先’轉(zhuǎn)變?yōu)椤|(zhì)量領(lǐng)先’?！蹦暇┦兄饕I(lǐng)導(dǎo)表示。

更為引人關(guān)注的是，針對海外人才回流的趨勢，南京還在全國首創(chuàng)了“海智灣”人才街區(qū)，使海外歸國人才在南京能獲得“類海外”的環(huán)境。海外擁有碩士及以上學(xué)歷的留學(xué)人才，只要來到南京，就能“拎包入住”海智灣人才公寓，還可能拿到連續(xù)3個(gè)月、每月3000元的研習(xí)補(bǔ)貼。另外，在“海智灣”人才街區(qū)，“海歸”們能享受到政務(wù)辦理、安居落戶、雙創(chuàng)扶持、社交聯(lián)誼、生活配套等“一站式服務(wù)”。

不少“海歸”歸國第一站就選擇了南京。據(jù)南京市委組織部常務(wù)副部長、市人才辦主任張新年介紹，南京“海智灣”人才街區(qū)已有已有2300多人在線申請入灣，審核通過1029人，其中九成以上為碩士博士，八成以上來自世界前200強(qiáng)高校和研究機(jī)構(gòu)，為南京建設(shè)創(chuàng)新名城儲備了一支具有國際視野、創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)造活力的“生力軍”。

南京錨定原始創(chuàng)新的新目標(biāo)

在三年多的時(shí)間里，南京矢志創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城市競爭力的逆勢翻盤，城市能級得到大幅提升。

目前，南京已通過創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域中充當(dāng)領(lǐng)跑者的地位。比如在全市萬人發(fā)明專利上，南京擁有量高達(dá)81.93件，居全國第三位，僅次于北京、深圳。

再比如，在《2020中國城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中，南京創(chuàng)新指數(shù)位列全國第三位，也僅次于北京、深圳。而在科技部國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)中，南京位于第四，躋身第一方陣。

根據(jù)《新華日報(bào)》報(bào)道，2020年12月30日，經(jīng)過三輪評選，“2020 中國光學(xué)領(lǐng)域十大社會影響力事件（Light10）”評選活動結(jié)果公布，紫金山實(shí)驗(yàn)室自主研發(fā)的商用毫米波相控陣芯片入圍榜單。

《新華日報(bào)》報(bào)道說，這項(xiàng)成果在世界上首次較為徹底地解決了阻礙CMOS毫米波通信的芯片問題，發(fā)射機(jī)效率和接收機(jī)功耗等指標(biāo)遠(yuǎn)超國際最高水平，且每通道成本僅為傳統(tǒng)常用技術(shù)路線的約幾十分之一。該成果可為我國5G優(yōu)勢延續(xù)5-10年打下重要基礎(chǔ)。這款芯片正在5G基站和終端進(jìn)行應(yīng)用測試，力爭2022年規(guī)模商用，屆時(shí)將為移動通信領(lǐng)域帶來重大突破。

在建設(shè)創(chuàng)新名城的過程中，隨著創(chuàng)新實(shí)力的不斷增強(qiáng)，南京愈發(fā)自信起來。南京市主要領(lǐng)導(dǎo)提出，南京將激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力，不斷把創(chuàng)新名城建設(shè)向新的更高水平推進(jìn)，努力成為國家科技自立自強(qiáng)不可或缺的重要力量。

具體來說是，主動融入國家戰(zhàn)略科技力量布局，加快“一室一中心”（網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心）建設(shè)，支持在寧高校和科研院所開展基礎(chǔ)研究，爭取更多國家級創(chuàng)新平臺在南京落地，實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性科技突破，更好輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

其中，由中科院與江蘇省政府于2020年6月簽約共建的中科院麒麟科技城，或?qū)⒊蔀槟暇┳畲蟮目苿?chuàng)增量。據(jù)中科院南京分院院長楊桂山此前透露，該科技城包含了1個(gè)國科大區(qū)域?qū)W院、2個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及四個(gè)整建制的研究所等中科院科技創(chuàng)新資源。

中科院麒麟科技城將聚焦信息、生命、能源和環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與研究平臺，力爭在南京創(chuàng)新高原上聳立起創(chuàng)新高峰。

另據(jù)南京“十四五規(guī)劃綱要”披露，“十四五”時(shí)期，南京發(fā)展的主要目標(biāo)之一是，力爭創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心取得實(shí)質(zhì)性成效，形成一批原創(chuàng)性的重大科研成果；建成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。整體創(chuàng)新能力進(jìn)入全球創(chuàng)新型城市行列。