不愿意挪車位？一名正科級(jí)干部的提拔被擱置。不愿意參加小區(qū)公益活動(dòng)？另一名正科級(jí)干部的提拔也被擱置。

        這樣的事情發(fā)生在上海市奉賢區(qū)。2012年，奉賢區(qū)委組織部出臺(tái)了《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》。該《辦法》主要針對(duì)區(qū)管干部，尤其是正科級(jí)干部提拔為副處級(jí)干部時(shí)的考核。

        5月11日，奉賢區(qū)委組織部告訴澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn），截至目前，已對(duì)138名擬提拔干部進(jìn)行家庭、鄰里、社區(qū)“德”的測(cè)評(píng)，未通過的則取消或延緩提拔資格。

奉賢公務(wù)員帶頭“拆違”        

        《辦法》把家庭美德作為選拔評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容之一。通過建立細(xì)化的正向指標(biāo)和反向指標(biāo)，再進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，全面具體地反映一個(gè)干部德的表現(xiàn)。

        奉賢區(qū)委組織部將這套考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)概括為“兩化正反評(píng)”。一方面細(xì)化家庭美德評(píng)價(jià)指標(biāo)，圍繞“三看”：看干部生活作風(fēng)如何，看情趣是否健康，看家庭是否和睦，從正向和反向研究制定干部家庭美德評(píng)價(jià)指標(biāo)。

        其中，在細(xì)化正向指標(biāo)時(shí)，把“模范遵守社會(huì)公共道德、抵制各種不文明行為”，“誠實(shí)守信、品行端正”，“孝敬長輩，嚴(yán)格要求配偶、子女等直系親屬”作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在細(xì)化反向指標(biāo)時(shí)，選擇當(dāng)?shù)厝罕娨庖姳容^集中、社會(huì)反響比較強(qiáng)烈的負(fù)面現(xiàn)象作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如，設(shè)置了“生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不端正”，“情趣低俗、有涉毒等不良行為”，“鄰里關(guān)系緊張、群眾有反映”，“因自身過錯(cuò)，造成家庭關(guān)系緊張”，“有違章搭建行為”等5項(xiàng)反向指標(biāo)。

        據(jù)奉賢區(qū)委組織部透露，僅“違章搭建”一條，奉賢公務(wù)員這兩年就帶頭拆違，甚至有家庭為此損失幾十萬元。

        另一方面，量化家庭美德評(píng)價(jià)等次。在正向測(cè)評(píng)中，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)按照“好、較好、一般、較差”4個(gè)等次量化相應(yīng)分值，賦權(quán)相加得到正向測(cè)評(píng)總分。在反向測(cè)評(píng)中，按照“不存在、偶爾存在、存在、不了解”4個(gè)等次量化相應(yīng)的分值，賦權(quán)相加得出反向測(cè)評(píng)總分。再把正、反向測(cè)評(píng)得分相加，得出考評(píng)結(jié)果綜合分值，使干部家庭美德表現(xiàn)形成具體可見的尺度。

        在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行干部德的定性評(píng)價(jià)，有效解決了以往干部德的考評(píng)定性描述多、定量分析少的問題。通過量化干部德的評(píng)價(jià)體系，更加具體地反映干部德的表現(xiàn)，使孝敬父母、夫妻關(guān)系和睦、嚴(yán)格教育子女等成為干部提拔的硬約束。

已測(cè)評(píng)138名擬提拔干部        

        5月11日，奉賢區(qū)委組織部告訴澎湃新聞?dòng)浾?，截至目前，已?duì)138名擬提拔干部進(jìn)行家庭、鄰里、社區(qū)“德”的測(cè)評(píng)，未通過的則取消或延緩提拔資格。

        干部拒絕參加所在社區(qū)公益活動(dòng)或違章搭建、涉賭等，都可能成為晉升的“攔路虎”?！半m然看起來都是小事，但是其實(shí)這套家庭美德考核標(biāo)準(zhǔn)所列的要求，都是最基本的。我們通過層層把關(guān)，最大限度避免有問題的人進(jìn)入干部隊(duì)伍?！狈钯t區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

        幾年前，奉賢區(qū)的一名正科級(jí)公務(wù)員，因?yàn)楸憩F(xiàn)突出，組織擬提拔為副處。其他考核都已經(jīng)通過了。但在小區(qū)走訪的時(shí)候，小區(qū)居民反映，“這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，大家知道是‘區(qū)里的’，想邀請(qǐng)參加小區(qū)公益活動(dòng)，但人家以‘工作也忙死了，沒空參加活動(dòng)’為由拒絕?！彪S后，此正科級(jí)干部的提拔因此擱淺。組織部找其談話，作為一名干部，工作優(yōu)秀是一方面，但也要有一副熱心腸。此后，該當(dāng)事人積極參加社區(qū)活動(dòng)，最近才重啟提拔。

        還有一名正科級(jí)干部的提拔，組織部到其居住小區(qū)考察，小區(qū)居民反映了一件小事。此人在小區(qū)有一車位，因?yàn)樵诠鹃T口，影響公司車輛以及人員進(jìn)出。公司請(qǐng)居委會(huì)出面，希望車主能換一個(gè)車位。但其表示，“公司不方便，關(guān)我什么事。”隨后，該干部的提拔也因此擱淺。

評(píng)優(yōu)也將引入美德考評(píng)        

        奉賢區(qū)委組織部表示，今后，對(duì)擬提拔的干部，家庭美德的測(cè)評(píng)是必經(jīng)環(huán)節(jié)。

        同時(shí)，奉賢積極嘗試在干部評(píng)優(yōu)中引入家庭美德考評(píng)機(jī)制。在干部評(píng)優(yōu)前，既要看德的測(cè)評(píng)情況，又要聽取其所在居委會(huì)對(duì)其本人及家庭的總體評(píng)價(jià)。對(duì)于被反映品質(zhì)不好、作風(fēng)不正的干部，及時(shí)取消評(píng)優(yōu)資格。

        干部監(jiān)督管理中，根據(jù)中央審議通過的上海試點(diǎn)開展《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，待上海市委文件出臺(tái)后，奉賢將相應(yīng)對(duì)處級(jí)干部提出相關(guān)要求。同時(shí)嚴(yán)格核查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，尤其涉及其家屬的重大事項(xiàng)，并充分運(yùn)用好檢查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)提醒；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅處理。

附：考德五步法        

        針對(duì)干部德的表現(xiàn)具有隱蔽性、內(nèi)在性的特點(diǎn)，奉賢區(qū)委組織部采取“考德五步法”，即以干部個(gè)人諾德、民主測(cè)德、民意查德、談話問德、聯(lián)動(dòng)審德的辦法，對(duì)干部家庭美德實(shí)行全方位、多角度考評(píng)，形成一個(gè)較完整的干部“考德鏈”，較有效掌握干部在家庭美德方面的具體表現(xiàn)。

        個(gè)人諾德：要求擬提拔考察對(duì)象對(duì)家庭美德情況作出承諾，簽訂《德的承諾書》。

        民主測(cè)德：對(duì)在民主測(cè)德中總體評(píng)價(jià)“好”和“較好”得票率未達(dá)到參評(píng)人數(shù)三分之二的，經(jīng)考察認(rèn)定確有違反社會(huì)公德或情趣低級(jí)甚至腐化墮落等問題的，取消提拔資格。

        民意查德：通過向干部居住地相關(guān)人員發(fā)放德的調(diào)查表，將干部、樓道組長、物業(yè)管理員、小區(qū)鄰里等相關(guān)人員列入對(duì)干部家庭美德的參評(píng)范圍。

        談話問德：對(duì)民主測(cè)德、民意查德反映較突出的問題進(jìn)行談話印證。

        聯(lián)動(dòng)審德：一方面書面征求考察對(duì)象所在單位紀(jì)檢部門、黨支部意見，征求區(qū)紀(jì)檢部門意見，了解干部遵紀(jì)守法、廉潔從政情況。另一方面對(duì)干部德的測(cè)評(píng)中負(fù)面反映比較集中，某個(gè)問題“存在”、“偶爾存在”合計(jì)達(dá)到10%以上的，通過訪鄰里、征求居住地黨支部意見、小區(qū)物業(yè)反映等方式，進(jìn)行重點(diǎn)核查。