5月13日，國家衛(wèi)計委舉行例行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生計生委家庭司司長王海東介紹，國家衛(wèi)計委去年組織開展了“中國家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”。發(fā)布會上，王海東還回應(yīng)部分失獨者到北京陳情訴求的相關(guān)情況。

        發(fā)布會上，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）記者問：最近有一些失獨家庭正在向衛(wèi)計委提一些訴求，衛(wèi)計委這邊有沒有一些回應(yīng)或者有一些措施？

        王海東說，正如您所說，最近有一些失獨家庭到國家衛(wèi)計委提出一些訴求。我們都知道我們國家實行計劃生育以來，廣大人民群眾自覺實行計劃生育，響應(yīng)國家號召，為我們國家控制人口增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時也有一部分家庭由于疾病或者意外等原因，導(dǎo)致了獨生子女殘疾或者死亡，形成了計劃生育特殊困難家庭這個群體，他們面臨一些特殊困難，據(jù)我們了解主要在生活照料、大病治療、養(yǎng)老保障、精神慰藉等幾個方面面臨突出困難和問題。

        王海東表示，黨和政府高度重視和關(guān)心計劃生育特殊困難群體，我國在2008年全面實施了“計劃生育家庭特別扶助制度”，對獨生子女發(fā)生殘疾和死亡以后沒有再生育或者收養(yǎng)的夫妻，女方年滿49歲以后，給予夫妻雙方每人每月都有經(jīng)濟(jì)上的扶助。2008年建立這項制度以來，2012年、2014年已經(jīng)兩次提高了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。這個制度實行以來，有效地緩解了計劃生育特殊困難家庭面臨的困難和問題。特別是2013年國家衛(wèi)計委聯(lián)合五部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，在經(jīng)濟(jì)扶助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和社會關(guān)懷等方面做出了全面的制度安排，明確了地方政府的責(zé)任。隨著文件的進(jìn)一步落實，各級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了具體的政策措施，并推動落實。我想這些計劃生育特殊困難家庭的問題一定會得到有效解決的。

        作為獨生子女政策的間接受害者，失獨家庭的生活已成為一個需要面對的社會問題。隨著他們年齡的增加，所暴露的養(yǎng)老、心理以及公共安全問題，愈發(fā)突出。澎湃新聞記者在湖南多地走訪發(fā)現(xiàn)，許多失獨家庭依靠低保度日。值得注意的是，個別人開始流露出厭世甚至極端情緒。

        針對失獨家庭面臨的困境，國家層面雖已出臺文件在經(jīng)濟(jì)上給予一定補償，但作為政策后果的承擔(dān)者，仍有待得到進(jìn)一步重視。另一方面，鮮有民間組織對這個群體施以援助。兩個層面的缺失，使他們長期游離于正常社會之外，無論是物質(zhì)救援還是心理疏導(dǎo)，都顯得匱乏。外界救援力量的缺失，迫使失獨群體走向自救。

        目前“失獨者”仍是一個民間稱謂，在官方的語境中他們被稱為“計劃生育特殊困難家庭”。許多人認(rèn)為，這一定位強調(diào)了困難的自然屬性，淡化了其作為政策負(fù)面效應(yīng)承擔(dān)者的現(xiàn)實。對此王海東告訴澎湃新聞，國家衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)在與失獨家庭代表的見面后，親自回答了這一問題，“關(guān)于改變困難家庭這個稱呼，我們正在研究”。

        5月5日、6日和7日，部分來自全國的失獨家庭成員在北京向國家衛(wèi)計委表達(dá)訴求。2012年，部分失獨家庭曾到國家衛(wèi)計委表達(dá)過訴求。

        來自湖南的失獨者肖紹齊告訴澎湃新聞，他們的主要訴求是對2013年由中央五部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》存有異議，并提出了修改意見：

        一是要求政府將目前用來定義失獨家長的“計劃生育特殊困難家庭”提法中的“困難”二字摘除，不把失獨家長們視為等待國家救濟(jì)的弱勢群體，而應(yīng)視為是對計劃生育政策做出貢獻(xiàn)和犧牲的家庭；二是要求政府部門承擔(dān)失獨家長在法律上的贍養(yǎng)人責(zé)任；第三點是要求各地政府于民政、衛(wèi)計或其他部門系統(tǒng)下，逐級設(shè)立專責(zé)處理失獨家長問題的職能部門。

        此外，許多失獨家庭對49歲作為享受扶助金的界限年齡表示不滿。他們認(rèn)為，這一醫(yī)學(xué)上生育的上限年齡，針對失獨夫婦沒有現(xiàn)實意義。因為很多失獨夫婦健康狀況極為糟糕，高齡失去獨生子女后再生的可能性極小。在目前的政策下，49歲以下的失獨父母卻無法享受政策的普惠。

        澎湃新聞獲悉，5月6日，來自全國的5名失獨家庭代表，與國家衛(wèi)計委副主任王培安、以及國家衛(wèi)計委法制司、家庭發(fā)展司的官員召開協(xié)調(diào)會。國家衛(wèi)計委方面已針對失獨家長們的訴求，作出部分回應(yīng)。

        另據(jù)《財經(jīng)》引述失獨者代表孫曉瑞的說法，在這次全國失獨家長集體“柔性陳情”、并由家長代表出面與國家衛(wèi)計委官員協(xié)商的過程中，由于家長們事先已凝聚出三點共同意見，因此溝通過程效率較高、氣氛也較富建設(shè)性。據(jù)他說，國家衛(wèi)計委副主任王培安還在協(xié)調(diào)會上承諾，要將家長們所提的各項具體訴求中“可以辦到”“經(jīng)努力后可以辦到”及“確實無法辦理”的部分，明確整理出來，再反饋給失獨家長們知悉。