【編者按】

        近日，在由中信改革發(fā)展基金研究會(huì)、中信出版集團(tuán)和北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、北大國(guó)發(fā)院國(guó)士論壇聯(lián)合舉辦的中信大講堂—中國(guó)道路系列講座中，北京大學(xué)中文系教授韓毓海先生提交了題為《公元十世紀(jì)以來(lái)中國(guó)的改革與革命：從“永貞革新”到改革開(kāi)放》。        

        自2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面深化改革的重要決定》以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去一年多，關(guān)于改革的成效、進(jìn)展，從學(xué)術(shù)界、理論界，到政界、民間有許多熱烈的討論。而中國(guó)歷史，無(wú)疑是我們思考改革、經(jīng)濟(jì)制度時(shí)一個(gè)切近的維度。        

        在韓毓海教授看來(lái)，我們從1840年以來(lái)并不是沒(méi)有治理體系，而是缺乏對(duì)這個(gè)治理體系的總結(jié)。同時(shí)，這個(gè)治理體系沒(méi)有轉(zhuǎn)化為治理能力。他在講演中從十世紀(jì)的“永貞革新”說(shuō)起，介紹中國(guó)歷史上的政治家，同時(shí)介紹他們的一篇文章。澎湃新聞根據(jù)演講內(nèi)容整理了這份“治理書(shū)單”。

        毛澤東主席非常喜歡柳宗元的《封建論》，他給郭老寫(xiě)過(guò)一首詩(shī)，“勸君少罵秦始皇，焚坑事業(yè)要商量。祖龍魂死秦猶在，孔學(xué)名高實(shí)秕糠。百代都行秦政法，十批不是好文章”。不但如此，毛主席對(duì)于柳宗元的命名，以及所謂“永貞革新”和二王八司馬的命運(yùn)都非常的憐惜和感慨。

        為什么柳宗元的《封建論》那么重要，因?yàn)橛懻撝袊?guó)的問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題由于統(tǒng)一和分裂。在中國(guó)做治理者，擺在第一的問(wèn)題，根本的底線就是國(guó)家的統(tǒng)一是最核心的。無(wú)論什么樣的原因、理由陷國(guó)家于分裂，那就是最大的失敗和失職。柳宗元的《封建論》討論了這個(gè)問(wèn)題。

        大家說(shuō)建立一個(gè)大一統(tǒng)的統(tǒng)一的國(guó)家，這并不是唐代才出現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)的統(tǒng)一是從秦就發(fā)生了的。但是，歷朝歷代的治理者都在思考一個(gè)問(wèn)題，秦如此富強(qiáng)，為什么如此短暫？隋如此富強(qiáng)，為什么那么短暫？漢和唐不然，原因是什么？中國(guó)為什么自秦以來(lái)反復(fù)的還是經(jīng)過(guò)了不斷的戰(zhàn)亂和分裂。

        兩千年來(lái)有兩次最后的分裂，一次分裂就是發(fā)生在“永貞革新”之前的安史之亂。安史之亂大概是一千年的和之前的最后一次巨大的分。還有一次就是清王朝崩潰以后中國(guó)所陷入的那個(gè)軍閥混戰(zhàn)的局面。

        “永貞革新”就發(fā)生在這個(gè)時(shí)期。秦朝雖然提出了用強(qiáng)力把一個(gè)國(guó)家捏起來(lái)，但是，秦朝以及后來(lái)還沒(méi)有找到一個(gè)真正的使這個(gè)國(guó)家凝聚起來(lái)的辦法。那個(gè)辦法是到了安史之亂以后成熟的。這個(gè)辦法的核心是統(tǒng)一的中央財(cái)政和稅收。這個(gè)問(wèn)題是在安史之亂當(dāng)中表現(xiàn)出來(lái)的。唐朝最大的問(wèn)題，隨著疆域的擴(kuò)大，開(kāi)始出現(xiàn)了各個(gè)地方的藩鎮(zhèn)和刺史。藩鎮(zhèn)和刺史最大的特點(diǎn)是有稅收權(quán)。

        到了安史之亂結(jié)束以后，唐德宗時(shí)代的宰相楊炎提出兩稅法的改革，這是公元780年。這個(gè)時(shí)候第一次有了中央的財(cái)政預(yù)算，就是會(huì)花多少錢(qián)。以前是需要錢(qián)就花。這個(gè)時(shí)候是一共需要花多少錢(qián)，有了預(yù)算。有了預(yù)算以后，可以把預(yù)算攤派到各個(gè)州郡去，州郡長(zhǎng)官的主要任務(wù)就是管理財(cái)務(wù)和稅收，地方官員的主要職責(zé)就是這個(gè)。夏秋兩季收稅，是不是真正的落實(shí)有很多爭(zhēng)論，就是免除了徭役。這就是完成了從徭役制的國(guó)家向賦稅制國(guó)家的轉(zhuǎn)變。我們知道秦朝崩潰的原因就是徭役。陳勝、吳廣是服徭役的。因此，這個(gè)轉(zhuǎn)變就使中央領(lǐng)導(dǎo)下的文官政治有了抓手，文官做什么呢？文官的主要工作，也就是后來(lái)宋朝所說(shuō)的三司的工作，這些就是國(guó)家的稅收、預(yù)算和財(cái)政。

        “永貞革新”就是發(fā)生在唐順宗的永貞元年，也就是公元的805年。唐順宗是一個(gè)殘疾皇帝，順宗失音，不能絕世。他的國(guó)家大事由王叔文和王伾兩個(gè)人決定，就是二王八司馬的二王。他們兩個(gè)人是翰林學(xué)士，唐順宗時(shí)代，翰林學(xué)士是負(fù)責(zé)起草詔令的。唐朝是三權(quán)分立的，中書(shū)、門(mén)下、上書(shū)三省。有負(fù)責(zé)給皇帝起草詔令的，有把詔令傳給貴族院的，有同時(shí)負(fù)責(zé)貴族院的駁回的。翰林起到的作用和尚書(shū)令是一樣的，就是可以起草詔令。

        他們兩個(gè)的出身是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政官，都是做戶(hù)部和度支起來(lái)的。因此，圍繞著他們形成了一批從財(cái)政和稅收的角度，用咱們今天的話(huà)來(lái)說(shuō)就是由專(zhuān)業(yè)化的官員構(gòu)成了小的團(tuán)體，他們主要要做的就是把各個(gè)藩鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和稅收收歸中央，這是真正的中央集權(quán)的開(kāi)始。這個(gè)是“永貞革新”的實(shí)質(zhì)。

        上世紀(jì)80年代，我們國(guó)家也出現(xiàn)了地方財(cái)政和中央財(cái)政嚴(yán)重的不平衡。在那個(gè)時(shí)候，江澤民同志和朱镕基同志做的一件事情，我覺(jué)得有點(diǎn)像“永貞革新”時(shí)做的事情。

        在這個(gè)當(dāng)中，有兩個(gè)我們中文系的人混在里面，一個(gè)是柳宗元，一個(gè)是劉禹錫。柳宗元不知為什么為中文系出名，他祖上幾代都是做大官的，是一個(gè)真正的干部子女。很年輕的時(shí)候在朝廷里做監(jiān)察御史，吏部侍郎，類(lèi)似于中紀(jì)委的工作。劉禹錫做的是鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)的工作，純粹是經(jīng)濟(jì)方面的工作。當(dāng)時(shí)鹽鐵是國(guó)有企業(yè)。但是，他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為唐順宗雖然身體不好，失音，不能理政，可是他并不糊涂，應(yīng)該支持他做這個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。

        還有一批人，特別是各個(gè)藩鎮(zhèn)的地方勢(shì)力和宦官，他們認(rèn)為這個(gè)不行。于是，他們很迅速地推了順宗的兒子憲宗上臺(tái)。憲宗上臺(tái)以后，幾乎是完全采用了“永貞革新”這些人提的改革，使一個(gè)徭役制的國(guó)家向賦稅制和預(yù)算制的國(guó)家轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)中央財(cái)政。國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)是財(cái)政和稅收的統(tǒng)一。這些戰(zhàn)略他都采用了。但是，他非常恨這些家伙們，說(shuō)你們竟然讓我殘疾的老子繼續(xù)干，不讓我上臺(tái)。于是就把他們這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地貶到很遠(yuǎn)的地方。劉禹錫最早被貶的地方是播州，就是遵義。柳宗元先被貶斥到了永州，因此就成了我們文學(xué)界的人，他寫(xiě)了《永州八記》。

        柳宗元這個(gè)人和另外一個(gè)干部子女的性情大不一樣，那個(gè)干部子女就是我們后面要講的王陽(yáng)明。王陽(yáng)明的父親是南京的兵部尚書(shū)。王陽(yáng)明也被貶，貶到很遠(yuǎn)，也是貶到貴州去了。柳宗元被貶到貴州以后，非常痛苦，時(shí)時(shí)刻刻想回中央，他就想不清楚。他認(rèn)為自己的政策是完全正確的，皇上也很清楚，他在用我的政策，干嘛懲罰我？他就不斷地給他的關(guān)系寫(xiě)信說(shuō)給個(gè)機(jī)會(huì)。就像小平同志當(dāng)年不斷寫(xiě)信一樣，給個(gè)機(jī)會(huì)，我還很年輕，讓我回中央工作吧。

        十年以后，來(lái)了機(jī)會(huì)，皇帝準(zhǔn)備原諒他了。他們高高興興地回到了當(dāng)時(shí)的首都南京。

        這個(gè)時(shí)候，劉禹錫犯了很重要的錯(cuò)誤。我們中文系的人是不牢靠的，他在元和十年，他寫(xiě)的《自朗州至京戲贈(zèng)看花諸君子》“紫陌紅塵拂面來(lái)，無(wú)人不道看花回。玄都觀里桃千樹(shù)，盡是劉郎去后栽”。于是皇上看了，把他貶到更遠(yuǎn)的地方。

        在這個(gè)過(guò)程中，柳宗元寫(xiě)下了著名的《封建論》，他說(shuō)中國(guó)政治的核心問(wèn)題是統(tǒng)一，而不是分裂。他說(shuō)秦朝之所以崩潰的原因是在治不在政。政治體制是好的，是統(tǒng)一的制度，治理方式是錯(cuò)的。原因是因?yàn)榍厥蓟侍谡瑢?duì)下屬的要求太嚴(yán)格。

        他總結(jié)漢朝為什么出現(xiàn)衰落？漢朝亂的都是封國(guó)，州郡沒(méi)有一個(gè)能造反和敢造反的。因?yàn)樗麄兊奈螤詈拓?cái)政供給是國(guó)家提供，只有封國(guó)的人才有財(cái)政和軍事的裁度權(quán)。

        唐朝的問(wèn)題，不在官，而在兵。因?yàn)椴荒芄?jié)制亂兵，不能節(jié)制亂民。官員有一個(gè)造反的嗎？因此，他說(shuō)尋找統(tǒng)一的辦法，這個(gè)是中國(guó)政治的第一命題。他說(shuō)封建是大司馬，是為了飼其子孫。統(tǒng)一是大功，秦始皇才是真正的大功大政之人，他抓住了中國(guó)歷史的命題。雖然他沒(méi)有很好地解決這個(gè)命題。

        “永貞革新”為什么從這兒開(kāi)始？日本的學(xué)者說(shuō)中國(guó)的政治從唐代和宋代發(fā)生了變化。京都史學(xué)派接受了馬克思主義的觀點(diǎn)，中國(guó)為什么是統(tǒng)一的？馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》當(dāng)中講到中國(guó)跟歐洲相比是氣候不同的國(guó)家，相對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)比較干燥。因此，中國(guó)土地的耕種比較依賴(lài)大規(guī)模的公共水利設(shè)施的建設(shè)。如果離開(kāi)了公共水利設(shè)施的建設(shè)，個(gè)人的耕種是不太可能的。因此在中國(guó)先天的不具備土地私有化的條件。大規(guī)模進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就成了中國(guó)歷代王朝最基礎(chǔ)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，終于產(chǎn)生了一個(gè)很重要的工程，就是大運(yùn)河。正是這樣一個(gè)公共的工程，把中國(guó)的南方和北方溝通起來(lái)。中國(guó)長(zhǎng)期大一統(tǒng)的原因，尋找唯物主義的解釋就是由于大運(yùn)河的開(kāi)通。這是馬克思所說(shuō)的。

        日本的京都史學(xué)派認(rèn)為唐宋之間發(fā)生很重要的變化就是交通。中國(guó)的首都，逐漸從西安移向了運(yùn)河南岸的城市。這是唐宋之變的重要因素之一。

        還有一個(gè)重要因素是日本學(xué)者沒(méi)有看到，恰恰是柳宗元揭示出來(lái)的。為什么從那以后，中國(guó)的政治穩(wěn)定有了保障呢？宋代以后，中國(guó)的幾個(gè)王朝長(zhǎng)期維持了統(tǒng)一，很大程度上是因?yàn)槲墓僬握嬲拇_立。因?yàn)槲墓僦雷鍪裁础Ｋ麄兒苤匾墓ぷ鞑皇沁^(guò)去的三省，中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)。中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)幾乎就是民主制度。而是變成了所謂三司。國(guó)家治理很重要的工作就是國(guó)家的財(cái)政、預(yù)算和經(jīng)濟(jì)、司法這些內(nèi)容。這是很重要的轉(zhuǎn)變。正是因?yàn)檫@些工作的轉(zhuǎn)移，使中央的財(cái)政能夠確立。        

        二、《上仁宗皇帝的言事書(shū)》（王安石）：改革要做頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的核心是專(zhuān)業(yè)化

        這里我跟大家討論一下1608年的熙寧變法，也就是王安石的變法。首先從一個(gè)中文系的例子說(shuō)起。大家都知道蘇軾的著名的詩(shī)，“明月幾時(shí)有，把酒問(wèn)青天”。大家的解釋是這是懷念他的弟弟蘇轍。對(duì)這首詩(shī)最準(zhǔn)確的背景解釋是這樣的，王安石的改革很不得人心，正人君子都反對(duì)他，蘇軾也是其中之一，他就被貶官了。他的弟弟蘇轍當(dāng)時(shí)在密州。就在寫(xiě)這首詩(shī)的時(shí)候，王安石受到了皇帝的申斥。這個(gè)消息立刻在朝野傳開(kāi)了，都說(shuō)這小子要倒霉了，他要下臺(tái)了。于是這些反對(duì)改革的正人君子，所有反對(duì)他的人都非常高興，其中就包括蘇軾。蘇軾聽(tīng)到這個(gè)消息就喝得大醉，想他和他弟弟蘇轍會(huì)不會(huì)因此又回到朝廷呢？于是明月幾時(shí)有，把酒問(wèn)青天，不知天上宮闕，今夕是何年？政治方向是怎樣變化的呢？那個(gè)時(shí)候他們是官員，不是我們這種純文學(xué)工作者。他寫(xiě)的詩(shī)完全是政治化的。我欲乘風(fēng)歸去，但恐瓊樓玉宇，高處不勝寒。你要乘風(fēng)歸到中南海里去，是不是很孤獨(dú)呢？

        王安石的改革在整個(gè)宋代產(chǎn)生的影響，不僅是列寧把王安石稱(chēng)作十一世紀(jì)偉大的改革家。王安石在發(fā)動(dòng)改革之前，他擔(dān)任的職務(wù)，恰好是三司度支判官，就是財(cái)政官。他要改革的心是早就有了的。早在宋神宗的爺爺宋仁宗的時(shí)候，他在上任三司度支判官的時(shí)候就研究了中國(guó)歷史上重要的文獻(xiàn)叫《上仁宗皇帝的言事書(shū)》，是萬(wàn)言書(shū)。他在當(dāng)中提出的思想，也就是后來(lái)經(jīng)常被大家傳送的，放在中國(guó)歷史上有一點(diǎn)離經(jīng)叛道，宋朝要把歷代財(cái)政官員副長(zhǎng)官的名字題在墻壁上，他為這個(gè)墻壁寫(xiě)了一段話(huà)，“夫合天下之眾者財(cái)，理天下之財(cái)者法，守天下之法者吏也。吏不良則有法而莫守法不善則有財(cái)而莫理有財(cái)而莫理阡陌閭巷之賤人皆能私取予勢(shì)擅萬(wàn)物之利以與人主爭(zhēng)黔首而放其無(wú)窮之欲非必貴強(qiáng)杰大而后能如是天子猶為不失其民者，蓋特號(hào)而已耳”，很顯然，他把財(cái)政、稅收、國(guó)家的預(yù)算看得很重，沒(méi)有錢(qián)是辦不了事的。大家都講三代之治，三代之治，大家都很窮，沒(méi)錢(qián)辦不了事。

        因此，在《上仁宗皇帝的言事書(shū)》中，開(kāi)頭就說(shuō)到，宋代最大的問(wèn)題，皇帝是一個(gè)好皇帝，你簡(jiǎn)直可以比堯舜，比堯舜還辛苦。為什么國(guó)家治理這么一團(tuán)糟呢？原因就是國(guó)家沒(méi)人才。每天這么多的人才在考試、選拔，怎么就沒(méi)人才呢？他說(shuō)不對(duì)，因?yàn)槲覀冞x拔人才的方式不對(duì)。人才的教、養(yǎng)、取、任皆不得法。

        怎么叫教不得法呢？他說(shuō)我們現(xiàn)在最主要的問(wèn)題，國(guó)家是財(cái)政、稅收、司法和軍事。可是，我們現(xiàn)在教的都是刻士文章，學(xué)的都是經(jīng)史詞賦，讓一幫中文系的人來(lái)治理國(guó)家，這非完蛋不可。他們會(huì)學(xué)材料和詩(shī)，但是，他們不懂政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、司法。所以說(shuō)教不得法。

        養(yǎng)呢？他認(rèn)為也不得法。他說(shuō)實(shí)際上我不知道國(guó)家為什么用那么多官員，文武分開(kāi)了，官吏也分開(kāi)了，沒(méi)有像宋代養(yǎng)這么多官的。當(dāng)然，你不能說(shuō)宋代的官員都沒(méi)有才能。后來(lái)有人說(shuō)高俅不是挺有才能嗎？他雖然不讀書(shū)，但足球踢得挺好。他說(shuō)這么多官員，國(guó)家又沒(méi)錢(qián)養(yǎng)他們。官員的薪賦很低，官員也是人，他也要嫁女、娶妻、葬老人。那么點(diǎn)錢(qián)，根本就不能做個(gè)體面人，實(shí)際上他就不是個(gè)體面人。在這樣的狀況下，你不逼著他貪污嗎？所以就是養(yǎng)。

        取，他覺(jué)得也很有問(wèn)題。他說(shuō)歷朝歷代都是能夠選拔有能力的人，一切都是按程序走，每一個(gè)職務(wù)都要干過(guò)。實(shí)際上每一個(gè)都沒(méi)干會(huì)，干一段時(shí)間就調(diào)了。最后到了50歲，就把他調(diào)到首都去了。結(jié)果這個(gè)人什么都不會(huì)。他什么都會(huì)一點(diǎn)兒，什么都不會(huì)。所以取也不得法。

        任，他覺(jué)得也不得法。對(duì)官員，沒(méi)有一個(gè)考核辦法。我們用什么考核他？科舉考出來(lái)的人中文系的，治國(guó)理政怎么考察呢？因此，他認(rèn)為宋代的根本問(wèn)題是在頂層，干部隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化。如果說(shuō)改革要做頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)的核心是什么呢？就是要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化。我就想起小平同志當(dāng)年講的一段話(huà)，他說(shuō)我們現(xiàn)在有這么多的干部，但從人數(shù)來(lái)說(shuō)也不是很多，我們的問(wèn)題主要是不夠?qū)I(yè)化。不夠?qū)I(yè)化怎么辦呢？當(dāng)然就是學(xué)習(xí)嘍。        

        三、《名實(shí)之辨》（葉適）：“官無(wú)封建、吏有封建”

        第三個(gè)跟大家分享的政治家和他的文獻(xiàn)是南宋時(shí)期的政治家，叫葉適，他是永嘉人，也就是今天的溫州，這個(gè)地方出了很多的人。

        這個(gè)人在南宋非常危機(jī)的時(shí)候，不斷地出來(lái)做事。他先是做平江，也就是蘇州的官員。在蘇州期間，他寫(xiě)了很著名的政治作品，就是（外皋）。我們大家研究中國(guó)治理的時(shí)候，往往不注意葉適這個(gè)人。后來(lái)他做了工部侍郎兼國(guó)用參濟(jì)官。南宋北伐的時(shí)候，他提出很重要的想法，就是到江北去開(kāi)辟武裝根據(jù)地，建立保屋來(lái)安置流民。

        他有非常多很重要的見(jiàn)解，舉一個(gè)例子。他首先給皇帝寫(xiě)了《名實(shí)之辯》。他說(shuō)三代都是重實(shí)的，這個(gè)實(shí)是什么？就是指仁心和民心。跟三代觀點(diǎn)不同的就是管仲，管仲是中國(guó)政治上很大的變化，他開(kāi)始重財(cái)，他認(rèn)為的實(shí)就是理財(cái)。而漢宣帝就繼承了管仲的想法。漢武帝和秦始皇就是王霸之道。所以漢代的時(shí)候就有了一點(diǎn)變化，到了魏晉因?yàn)?，江左重名，這個(gè)“明”就變成了重詞賦。宋代也重明，是重法。法是什么呢？就是程序。所以宋代簡(jiǎn)直是（名實(shí)皆詩(shī)）。我記得朱蘇力老師講了一段話(huà)，他說(shuō)我們不能什么事都迷信法。他的觀點(diǎn)跟葉適很像。他說(shuō)我們改革開(kāi)放那是法治的結(jié)果嗎？是小平同志在中國(guó)的南海邊畫(huà)了一個(gè)圈，又畫(huà)了一個(gè)圈，就改革開(kāi)放了。如果按照祖沖之的法，一切按程序來(lái)，哪會(huì)有改革開(kāi)放呢？宋代的問(wèn)題，所謂重明，也就是重法，一切都是按照程序。

        他說(shuō)帝王不重視民心，而重視財(cái)富，他認(rèn)為是舍本逐末?！把岳鹩诖呵铮瑖?guó)稅起于五國(guó)，秦皇漢武之強(qiáng)確實(shí)是強(qiáng)在財(cái)政制度”，但是，他的失在于人心。隋朝是很富強(qiáng)的王朝，但這是一個(gè)無(wú)心的王朝。秦也是這樣，是無(wú)心的，統(tǒng)治者也無(wú)心，無(wú)心是天下。他失去的是民心，并不是他不富、不強(qiáng)?！八搴我詮?qiáng)而短，唐何以貧而長(zhǎng)”，核心就在于人心。所以他批評(píng)王安石的政策。葉適也是很能干的人，他批評(píng)王安石的政策。

        他說(shuō)王安石的治國(guó)就是理財(cái)?shù)恼f(shuō)法，這種說(shuō)法特別是起于唐代中期的“永貞革新”，到了宋代最盛。最后造成的結(jié)果是一大批病民的胥吏。這里提出一個(gè)問(wèn)題，王安石也提到了，但沒(méi)有注意到的問(wèn)題，就是中國(guó)的官員隊(duì)伍。王安石雖然說(shuō)要改變官員，把他們這些非專(zhuān)業(yè)化的人轉(zhuǎn)變成擅長(zhǎng)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、司法的，但這根本沒(méi)有推動(dòng)。原因是這些官員本身不必知道這些。而知道這些的人是胥吏，是官員的幕僚和助手。中國(guó)的干部隊(duì)伍是由官和吏構(gòu)成的，所以人數(shù)很多。官員是公務(wù)員，他可以逐漸地升遷，只要不犯錯(cuò)誤。胥吏呢？不是公務(wù)員，他就是事務(wù)員，就是管財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、司法等等這些事。實(shí)際上這個(gè)國(guó)家是由誰(shuí)治理呢？不是沒(méi)人治理，就是這些胥吏。《水滸傳》當(dāng)中最典型的事務(wù)員就是宋江，宋江不是官，他就是辦事員。他非常了不起，告訴一個(gè)信息，劉唐就跪在他面前，給他送一百兩黃金。真正的問(wèn)題是官員在不斷地調(diào)走，而胥吏永遠(yuǎn)在地方，永遠(yuǎn)不動(dòng)，而且?guī)熗较喑?、子孫相繼。浙江就是出胥吏的地方，魯迅的家鄉(xiāng)紹興就是出師爺?shù)牡胤健?/p>

        這個(gè)政治制度的分裂，在葉適的文章當(dāng)中叫做“胥吏之害”，“從古患之，非直一日也，今為甚者。蓋自崇寧極于宣和，士大夫之職業(yè)雖皮膚蹇淺者亦不復(fù)修治，而專(zhuān)從事于奔走進(jìn)取”，最膚淺的事都不干，轉(zhuǎn)從事于奔跑進(jìn)取，“其薄書(shū)期會(huì)，一切為胥吏之聽(tīng)。而吏人根固窟穴、權(quán)勢(shì)熏炙、濫恩橫賜、自占優(yōu)比。渡江之后，文字散逸，舊法往例，盡用省記，輕重予奪，惟意所處。其最驕橫者，三省樞密院，吏部七司戶(hù)刑，若他曹外路從而效視，又其常情耳。故今世號(hào)為公人世界”，就是辦事員的世界，“又以為官無(wú)封建而吏有封建者”，官員是不斷調(diào)走的，吏是永遠(yuǎn)在那里的，中國(guó)封建的原因是在這些吏。今天有一個(gè)詞“小官大貪”，他的權(quán)力太大了，是直接辦事的。

        毛主席談到《紅樓夢(mèng)》的時(shí)候，一回是“薄命女偏逢薄命郎，葫蘆僧亂判糊涂案”，賈雨村為什么聽(tīng)門(mén)子的，而門(mén)子說(shuō)出了《紅樓夢(mèng)》的真諦，就是你要知道你是怎么上來(lái)的，“賈不假，白玉為堂金作馬”，門(mén)子就是胥吏。毛主席指出中國(guó)的制度就是這樣，由于那個(gè)官員對(duì)治國(guó)理政這一套是不知道的，就是走程序，真正的辦事員不是官員。這樣的二分就造成了所謂官無(wú)封建和吏有封建的問(wèn)題。        

        四、《朱子家訓(xùn)》：朱子和陸九淵在宋代的作用

        儒家的思想當(dāng)然是一個(gè)整體，到宋代以后發(fā)生了一個(gè)很重要的變化，這個(gè)變化就是在朱子手里完成的。他完成的重要的一點(diǎn)，就是他使儒家深入到了中國(guó)的基層。我們知道朱子有很多著作，比較著名的是《朱子家訓(xùn)》，儒家怎么在基層扎下根。這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)的政治中是很重要的。

        當(dāng)年劉邦取天下，進(jìn)入長(zhǎng)安的時(shí)候，他說(shuō)了一句話(huà)“與父老約法三章”。項(xiàng)羽兵敗垓下，他說(shuō)了一句話(huà)“無(wú)顏面見(jiàn)江東父老”。彭麗媛同志當(dāng)年唱一首歌《父老鄉(xiāng)親》。父老是什么？父老就是中國(guó)基層的那些鄉(xiāng)賢問(wèn)題，成系統(tǒng)的鄉(xiāng)賢就是朱子思想倡導(dǎo)的。就是今天中國(guó)農(nóng)村的最美鄉(xiāng)村教師等等這些人。他們?cè)谥袊?guó)農(nóng)村做的一件事情是什么呢？就是義學(xué)，給沒(méi)錢(qián)的孩子辦義學(xué)，辦義倉(cāng)、修義渠、修路等等。這些可以替代胥吏的做法。同時(shí)一邊教育農(nóng)村的子弟，一邊把基層組織起來(lái)去做事。理學(xué)傳統(tǒng)的根基是儒家思想的基層化，就是朱子最厲害的一點(diǎn)，比孔子厲害的一點(diǎn)，孔子是鼓勵(lì)學(xué)生都去當(dāng)官，北大有位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)“你上了北大，竟然沒(méi)當(dāng)省部級(jí)干部，那就是失敗”?？墒侵熳拥姆较蚴欠吹模且钊肴嗣袢罕姰?dāng)中去，做他們的教師，幫助他們辦公共事業(yè)，這是朱子最了不起的地方，就是鄉(xiāng)規(guī)民約。

        到了農(nóng)村去做父老，要像父老對(duì)自己的子弟一樣去對(duì)待鄉(xiāng)村的人們，要像老師對(duì)待學(xué)生一樣對(duì)待那些子弟。這種想法，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的改變，在晚清的后期極大地影響了中國(guó)的鄉(xiāng)建，特別是影響了中國(guó)湖南的學(xué)者。錢(qián)鍾書(shū)先生的父親錢(qián)基博寫(xiě)過(guò)一本書(shū)《近百年湖南學(xué)風(fēng)》，他就是講朱子的思想怎么在湖南的基層得以發(fā)展。這個(gè)發(fā)展最終在曾胡左彭手里煥發(fā)出來(lái)，怎么做到“朝出鏖兵，暮歸講道，上馬殺賊，下馬讀書(shū)”，把自己鄉(xiāng)里帶出來(lái)的人叫做子弟兵，曾國(guó)藩寫(xiě)了“克復(fù)金陵者”。

        毛澤東主席在很大程度上是受到了這個(gè)思想的影響，就是起于鄉(xiāng)里。他用三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，這像朱子家訓(xùn)，就是不拿群眾一針一線。如果說(shuō)“永貞革新”的轉(zhuǎn)化使中國(guó)的政治聚焦在財(cái)政、司法上，除了這種向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)化之外，王安石提出了人才的頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，那么朱子之學(xué)，這個(gè)新儒學(xué)完成的是中國(guó)基層的設(shè)計(jì)，它的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的。因此，我們千萬(wàn)不能說(shuō)中國(guó)基層的老百姓是不懂法的。所謂鄉(xiāng)規(guī)民約就是中國(guó)最基層的法制。

        在這一點(diǎn)上，我又得提一下朱蘇力老師，他寫(xiě)過(guò)著名的令中文系嘆服的文章，《秋菊的困惑》。他分析電影《秋菊打官司》，他說(shuō)秋菊要的是天理，并不是王法。我們一定要知道天理和王法是不同的，法律一定建立在基層的文化和習(xí)俗的基礎(chǔ)上。離開(kāi)了文化和習(xí)俗，法律是兩張皮的，推行不下去的。

        《朱子家訓(xùn)》這是中國(guó)政治的非常好的文獻(xiàn)。        

        五、《傳習(xí)錄》（王陽(yáng)明）：人心是仁術(shù)的起點(diǎn)

        王陽(yáng)明和柳宗元都曾經(jīng)被發(fā)配到很遙遠(yuǎn)的邊疆，都發(fā)配到貴州去了。柳宗元當(dāng)年寫(xiě)信給他的上司說(shuō)“有一個(gè)人掉在深溝里，他呼號(hào)，他抱屈，沒(méi)有人聽(tīng)到，聽(tīng)到的人都不理他，或者經(jīng)過(guò)的人，手里也沒(méi)有繩子，不能搭救他。可是，恰恰您從這兒走過(guò)，您同情我，您手里恰好有繩子，這是最后的機(jī)會(huì)，您救救我，您把繩子垂下來(lái)，你把我從溝里拉上來(lái)”。毛主席每次讀到這兒的時(shí)候，每次都感慨，二王八司馬是人才，年紀(jì)輕輕的不能不給機(jī)會(huì)。

        王陽(yáng)明恰恰相反。王陽(yáng)明在很高的位置上，幾乎到了兵部侍郎的位置上，因?yàn)榉磳?duì)劉瑾，被發(fā)配到農(nóng)場(chǎng)。他到了農(nóng)場(chǎng)悟道了。王陽(yáng)明是真正的干部子女，他最大的特點(diǎn)是狂。怎么是狂呢？他15歲就是精于騎射，跟他父親三出居庸關(guān)，回來(lái)以后就給中央寫(xiě)報(bào)告。他爸看到了，他爸說(shuō)你太狂了，你怎么能給中央寫(xiě)報(bào)告。他一路很順?biāo)?，一路做到兵部侍郎。他跟柳宗元恰恰相反，他很得意，他悟道了。他把陜西梁家河?dāng)做修行于墨林?！白佑泳乓?，子曰君子居之，何陋之有”，他在那個(gè)時(shí)候?qū)懥嗽?shī)，“身在夷居何有陋”，他在農(nóng)場(chǎng)被貶了五年之后，被重新起用，做都御史，正好趕上諸鎮(zhèn)叛亂，只手平諸鎮(zhèn)叛亂，很迅速地把叛亂平了，而且把諸鎮(zhèn)抓了。大家都在恭賀他，他說(shuō)“破山中賊易，破心中賊難”，這就是總書(shū)記說(shuō)的“治世容易治心難”。王陽(yáng)明說(shuō)“破山中賊易，破心中賊難。區(qū)區(qū)剪除鼠竊，何足為異。若諸賢掃蕩心腹之寇，以收廓清之功，此誠(chéng)大丈夫不世之偉績(jī)”。當(dāng)時(shí)的明武宗聽(tīng)說(shuō)他抓了諸鎮(zhèn)之后，他說(shuō)這不行，得把他放了，得我親抓。他就反對(duì)，這個(gè)事可以說(shuō)是皇上抓的，如果把他放了，他禍害老百姓，抓不回來(lái)怎么辦呢？他幾乎要被第二次抓起來(lái)，又停掉的時(shí)候，好在很多人給他說(shuō)話(huà)。還好武宗很快死了，他的兒子世宗上臺(tái)以后，他被封為新建伯。

        他最重要的一點(diǎn)就是行動(dòng)，大家說(shuō)他狂，他敢干。有什么了不起的？我們叫做三個(gè)自信。怎么解釋他的狂。王陽(yáng)明他一輩子是高度的自信，即使被貶到農(nóng)場(chǎng)，他也是高度的自信，真是自信到家的一個(gè)人。因此，第一件事情就是他敢于去作為，敢于去行動(dòng)。所以他著名的話(huà)叫做“知者行之始，知行不可分作兩事”。第二個(gè)就是他說(shuō)的“我心光明”。他自己說(shuō)“天下知人心，皆吾心也”，怎么做到我心光明呢？就是你始終把自己當(dāng)做天下人，跟天下人始終同心同德就對(duì)了，你的心就光明了。他認(rèn)為你讀那么多的書(shū)都不如做一點(diǎn)事。

        王陽(yáng)明為什么被稱(chēng)為圣人呢？蔣委員長(zhǎng)對(duì)他的闡釋很好。他說(shuō)王陽(yáng)明有足夠的理由看不起所有的知識(shí)分子。你做過(guò)事嗎？你看我做過(guò)這么大的事，平暴、經(jīng)濟(jì)，樣樣做得好，你們讀幾本破書(shū)就解決問(wèn)題了？他又看不起所有的俗吏，你有理想嗎？你心光明嗎？我是中文系的人，我想起王陽(yáng)明來(lái)，以前看《紅樓夢(mèng)》看不懂，讀了王陽(yáng)明以后，我就看懂了。《紅樓夢(mèng)》里寫(xiě)了很多心不夠光明的領(lǐng)導(dǎo)干部?！都t樓夢(mèng)》里的改革家，講探春，搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。《紅樓夢(mèng)》里最能干的干部是王熙鳳。賈府倒臺(tái)也是非常偶然的因素，就是王熙鳳。王熙鳳就是逞能，她管兩府，太棒了，太颯了。給每一個(gè)人一個(gè)任務(wù)，按照牌，有計(jì)劃。她說(shuō)這幾個(gè)人昨天遲到了，本該算了。但是，他也遲到，明天也遲到，也許后來(lái)就沒(méi)人了。雖然是老人，也原諒不得，拉出去打五十。結(jié)果上上下下，都服她服得不得了?；靵y的家政讓她治理得有條不紊。她很偶然的犯了一個(gè)錯(cuò)誤，最后奠定了賈府倒臺(tái)的原因，她辦大事之后，到廟里去修行，老尼姑跟她說(shuō)有一家是長(zhǎng)安的副書(shū)記和政法書(shū)記，兩家都看上一個(gè)女孩子，都不想讓?zhuān)鷰椭f(shuō)句話(huà)，讓他們讓一讓?zhuān)痪徒鉀Q了嗎？王熙鳳開(kāi)始回答為什么要管這個(gè)事？這個(gè)事是犯規(guī)的，這種小事會(huì)惹出大事，我又不缺銀子。她很坦誠(chéng)，也很講原則。這個(gè)老尼姑說(shuō)了一句話(huà)，擊中了她這個(gè)人不夠光明的弱點(diǎn)，是她的痛處。她說(shuō)“我知道奶奶是不管這種事的，只怕我回去回復(fù)人家沒(méi)法說(shuō)。我跟人家說(shuō)什么呢？人家還以為咱們賈府沒(méi)這能耐”。她說(shuō)“別說(shuō)了，你拿三千兩銀子來(lái)，我五天之內(nèi)給你了了，這銀子我一分都不要，還替他把事了了，而且倒貼錢(qián)”，她是為了逞能。

        我們有很多干部非常有能力，為什么說(shuō)“我心不夠光明”呢？用我們的話(huà)說(shuō)，是不能為了國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，是為了逞一時(shí)之能。這是王陽(yáng)明非常了不起的地方。

        我又想起了薛寶釵。薛寶釵這個(gè)人一切都是講名聲的，有損名聲的事不跟，這個(gè)人的名聲非常好。這個(gè)人的心里也不夠光明，她也不是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本來(lái)考慮問(wèn)題。王陽(yáng)明說(shuō)的第一是行，第二不是胡行，怎么才能做到不是胡行呢？就是人心是仁術(shù)的起點(diǎn)。要從根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮問(wèn)題。

        我剛剛說(shuō)是不是能干的人就好？或者說(shuō)什么都不干的人就是好呢？從薛寶釵和王熙鳳的例子，我們看王陽(yáng)明的《傳習(xí)錄》，這個(gè)作品對(duì)毛澤東主席有很重要的影響。        

        六、《圣武記》（魏源）：治國(guó)就是治疆

        推薦這個(gè)作品的原因是魏源這本書(shū)的特點(diǎn)，一是他的核心，是中國(guó)的邊疆問(wèn)題，西藏、新疆、東三省、蒙古，以至于琉球、朝鮮、越南、緬甸，這些是他討論的非常重要的問(wèn)題。同時(shí)還提出了非常重要的觀點(diǎn)，用我們今天的話(huà)來(lái)說(shuō)，我們把它叫做“一帶一路”，他認(rèn)為中國(guó)就是在這樣的環(huán)境下存在著。

        因此，他首先是對(duì)于亞洲腹地的描述，對(duì)于清王朝，為什么先有了東三省，東三省作為中國(guó)真正的行省，新疆、西藏真正進(jìn)入中國(guó)，就是中國(guó)的康乾。從這個(gè)角度看中國(guó)，為什么是中國(guó)的？因?yàn)檫@一條是關(guān)系到整個(gè)世界的變遷。他這個(gè)戰(zhàn)略視野非常了不起，他認(rèn)為如果控制住中國(guó)的西北地區(qū)，就等于控制了世界的核心。

        他舉了例子，他說(shuō)我們不僅僅要注意海上的問(wèn)題，一定要注意庫(kù)爾卡這個(gè)國(guó)家。因?yàn)橛⑦M(jìn)攻清王朝的軍隊(duì)是從印度出發(fā)的。當(dāng)時(shí)印度并不統(tǒng)一，是從孟加拉出發(fā)的。早在這之前，英國(guó)人就被誰(shuí)打敗過(guò)呢？被庫(kù)爾卡打敗過(guò)。庫(kù)爾卡打敗了英國(guó)之后，到中國(guó)來(lái)報(bào)捷說(shuō)我們打敗了一個(gè)國(guó)家叫迪利，你們一定要警惕迪利，我們幫你們打迪利。當(dāng)時(shí)我們的翻譯有問(wèn)題。庫(kù)爾卡就是尼泊爾，尼泊爾和中國(guó)的關(guān)系是很密切的。尼泊爾在乾隆時(shí)代多次侵入西藏，乾隆多次打到加德滿(mǎn)都，使尼泊爾變成中國(guó)的屬?lài)?guó)。因此，真正可以遏制英國(guó)和印度的地方是尼泊爾，一定要重視這個(gè)國(guó)家。

        他說(shuō)我們要注意甘肅和青海附近的回族。因?yàn)樗麄儺?dāng)年就是突厥的后裔。是特別驍勇善戰(zhàn)的，是出將才的。一定要注意回族之間的教派是不同的，他們自己之間的教派是不斷地在仇殺的。他們的目的并不是反對(duì)中央，而是他們自己在仇殺。

        他說(shuō)我們研究西藏的時(shí)候一定要知道西藏并不是佛國(guó)，西藏的佛教是文成公主進(jìn)藏才帶去的。四世達(dá)賴(lài)早就說(shuō)過(guò)，達(dá)賴(lài)傳到五世、六世就不再傳了。乾隆皇帝認(rèn)為不傳有一點(diǎn)不太好，以后就由中央任命。實(shí)際上中央有罷免五世以后任何一世達(dá)賴(lài)的權(quán)力的，根本不用征求他們的意見(jiàn)。

        對(duì)于中國(guó)西部邊疆的認(rèn)識(shí)，我們依然可以得到重要的寶貴經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的革命，一方面是從基層起來(lái)的。另外一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)征是從江西出發(fā)，沿著少數(shù)民族的根據(jù)地，一路鐵流滾滾，從苗族走向納西、藏族，鐵流滾滾融向了西北的回族地區(qū)。中國(guó)的邊疆，少數(shù)民族的家園就是中國(guó)共產(chǎn)黨的立身之地。西北地區(qū)，我們今天所謂的“一帶一路”。中國(guó)的西北地區(qū)是接近歐亞大陸的心臟。一千多年的世界史就是歐亞大陸的主導(dǎo)民族，包括漢族、匈奴、突厥、鮮卑、滿(mǎn)清、蒙古，他們向四處擴(kuò)張，締造了世界史。只是到了后來(lái)，像魏源所說(shuō)的那樣，西方世界才從邊緣的地方，從海上到來(lái)。越是這個(gè)時(shí)候，我們?cè)揭匾曃鞅?，越要重視新疆、西藏的?wèn)題。如果新疆和西藏、東三省、蒙古這些地區(qū)從中國(guó)分裂了，那么中國(guó)的版圖就變成明代的版圖，中國(guó)就會(huì)非常被動(dòng)。這是清王朝非常重要的貢獻(xiàn)，為我們帶來(lái)了這么巨大的版圖。

        關(guān)于海上的問(wèn)題。魏源提出來(lái)非常重要的是你要注意日本一直從中國(guó)學(xué)到的，日本一直想經(jīng)營(yíng)歐亞大陸，這是日本的設(shè)想，是從中國(guó)學(xué)來(lái)的。日本一直想經(jīng)營(yíng)歐亞大陸的想法，這很奇怪。我們有“一帶一路”，美國(guó)也有各種各樣的關(guān)于歐亞大陸的戰(zhàn)略，比如麥金德。這些想法，在《圣武記》里都有。

        日本為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？早在日本的豐臣秀吉時(shí)代就有一個(gè)大陸計(jì)劃，他就希望以朝鮮為跳板，把北京作為天皇住的地方，他自己住在杭州或者溫州，從哪兒發(fā)兵征服印度。

        因此，他認(rèn)為朝鮮的問(wèn)題對(duì)于中國(guó)，其次就是琉球的問(wèn)題，以及臺(tái)灣的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的海上的問(wèn)題，而是海上必須有這三個(gè)重要的支點(diǎn)。如果中國(guó)沒(méi)有琉球、朝鮮、臺(tái)灣這三個(gè)重要的支點(diǎn)，中國(guó)就會(huì)喪失海上的力量。用今天的話(huà)來(lái)說(shuō)是戰(zhàn)略對(duì)沖的道理，你越重視海上，就像晚清李鴻章他們那么重視海上，就要越重視大陸。越重視大陸，就越重視海上。只有把兩個(gè)平衡做好，才是重要的。因此，他立足于歐亞大陸的視野來(lái)看中國(guó)，從中國(guó)邊疆的視野來(lái)看中國(guó)，治國(guó)就是治疆，這是他提出來(lái)的。

        林林總總，大概給大家匯報(bào)這些內(nèi)容。我認(rèn)為是存在一個(gè)治理體系，總書(shū)記說(shuō)我們要系統(tǒng)地總結(jié)中國(guó)的治理體系，我們是有這樣一些治理體系的。大致形成我對(duì)于十世紀(jì)以來(lái)的所謂治理體系的看法。這是粗淺的，不成熟的點(diǎn)到為止的看法。