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南京去年涉及噪音污染投訴上萬次,為何進(jìn)入司法渠道僅4件?
6·5世界環(huán)境日即將來臨,澎湃新聞(www.loaarchitects.com.cn)從南京市中級(jí)法院獲悉,2014年,南京全市法院收受環(huán)境侵權(quán)類一審民事案件共11件,其中包括:水污染責(zé)任糾紛4件,噪聲污染責(zé)任糾紛4件,相鄰污染侵權(quán)糾紛3件。
2015年1~5月份,全市法院共受理環(huán)境侵權(quán)類一審民事案件3件,二審案件1件。
目前,環(huán)境污染侵害行為大量發(fā)生,環(huán)保等相關(guān)職能部門接到的環(huán)境投訴數(shù)量極大。據(jù)南京市民熱線12345的情況反饋,2014年僅涉及噪音污染的投訴就達(dá)10604次。
然而,2014年進(jìn)入司法渠道的噪音污染環(huán)境侵權(quán)案件僅4件。為什么會(huì)這樣?
南京中院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)李兵說,原因在于:環(huán)境民事?lián)p害案件取證難、定損失范圍和定因果關(guān)系難等方面。
李兵進(jìn)一步解釋說,一是政府職能部門發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。大量的環(huán)境違法、侵權(quán)投訴,已經(jīng)通過行政機(jī)關(guān)接報(bào)后,及時(shí)出動(dòng)處理和查實(shí)后行政處罰、非訴訟調(diào)解得到解決。
比如12345平臺(tái),舉報(bào)人投訴成本低,只需要撥打一個(gè)電話,就可以完成權(quán)利訴求過程。
二是環(huán)境侵權(quán)案件本身訴訟成本高,專業(yè)性較強(qiáng)。
環(huán)境侵權(quán)民事案件立案時(shí),原告需要提交一些初步證據(jù),初步證明被告有環(huán)境侵權(quán)行為,原告有損害事實(shí)發(fā)生,且相互之間有一定的因果關(guān)系等。
李兵舉例說,一家養(yǎng)魚專業(yè)戶發(fā)現(xiàn)自家的魚死了很多,他懷疑是附近養(yǎng)豬場(chǎng)排污所致。這時(shí)候,他就需要固定證據(jù),比如環(huán)保部門查處養(yǎng)豬場(chǎng)排污行為,確有流到魚塘;養(yǎng)豬場(chǎng)排污與魚塘里的魚的死亡之間有因果關(guān)系,等等。
但是,因?yàn)榄h(huán)境侵權(quán)行為有間接性、潛伏性等,因果關(guān)系的證明相當(dāng)困難,受害人遭受的損害往往又有隱蔽性、持續(xù)性等,特別是有的歷時(shí)很長(zhǎng)、證據(jù)滅失,原告連提交初步證據(jù)也困難,致使有些案件不能進(jìn)入訴訟程序。
就算能順利起訴,高昂的技術(shù)鑒定費(fèi)用、時(shí)間成本等因素,也讓一些人望而卻步。





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