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特別提款權(quán)對中國有多重要?

張軍/復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任
2015-06-06 12:24
來源:澎湃新聞
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2015年10月無論人民幣是否被加到SDR的貨幣籃子中去,全球體系以適應(yīng)中國的發(fā)展而逐步的進(jìn)行轉(zhuǎn)型看起來是在所難免的。 東方IC 資料

       經(jīng)濟(jì)學(xué)家對中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分歧正在逐漸加深。樂觀主義者看重中國的學(xué)習(xí)能力及其人力資本的迅速累積。而悲觀主義者則更加關(guān)注中國人口紅利消失、債務(wù)占GDP比重攀升、出口市場萎縮以及工業(yè)生產(chǎn)能力過剩等問題。但這兩種觀點(diǎn)都忽視了影響中國經(jīng)濟(jì)前景的一個更為根本性的決定因素:世界秩序。

        當(dāng)前的問題很簡單:中國能否在現(xiàn)存的世界秩序及其貿(mào)易規(guī)則的制約之下保持GDP的快速增長?或者以美國為主導(dǎo)的世界秩序必須為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出重大調(diào)整?這一問題的答案尚不明晰。

        中國正在嘗試的方法之一便是推動人民幣加入特別提款權(quán)(SDR)的貨幣籃子。SDR是國際貨幣基金組織(IMF)的儲備資產(chǎn),而只有加入這個貨幣籃子,人民幣才能夠在SDR定值上發(fā)揮更為明確且積極的作用。目前,該貨幣籃子由歐元、日元、英鎊和美元四大國際貨幣組成。

        人民幣加入SDR的話題也成為IMF總裁克里斯提娜?拉加德(Christine Lagarde)今年3月在上海發(fā)表講話時無法回避的焦點(diǎn)問題。拉加德認(rèn)為人民幣加入貨幣籃子只是時間的問題,這一立場獲得了大量的媒體關(guān)注。(然而遺憾的是,媒體對她的聲明進(jìn)行了過度解讀。)

        上個月,美聯(lián)儲前主席本?伯南克(Ben Bernanke)在上海與我對話時也被問及相同的問題。而他的回答較為含糊,他認(rèn)為人民幣加入SDR是一項積極的舉措,但是這一舉措只有當(dāng)中國在金融部門改革以及增長模式轉(zhuǎn)變方面取得更大進(jìn)步之后才能得以實(shí)施。

        每隔五年,IMF都會對SDR貨幣籃子進(jìn)行一次例行復(fù)審,而在今年10月的復(fù)審中,IMF就會對是否將人民幣納入SDR貨幣籃子進(jìn)行投票決議。但是,即使情況與2010年不同,這一次人民幣加入SDR能夠獲得多數(shù)票的支持,美國也可能行使否決權(quán)。有鑒于美國的反對(來自國會,而非奧巴馬政府)曾阻礙IMF在2010年通過的增加中國投票權(quán)的改革,本次其再度行使否決權(quán)亦不足為奇。

        由于SDR使用的有限性,人民幣加入SDR的象征意義大于實(shí)際意義,但加入SDR又確會是一個非常強(qiáng)有力的信號,表明人民幣的全球貨幣功能已經(jīng)得到高度認(rèn)可。加入SDR不僅利于推進(jìn)人民幣的國際化,更能讓我們洞察中國在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序下的立足空間。

        目前看來,中國的立足空間說不上充裕。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿文德·薩勃拉曼尼亞(Arvind Subramanian)在他2011年的著作中曾提到,根據(jù)他的觀察,一個經(jīng)濟(jì)體的貨幣影響力相對于經(jīng)濟(jì)影響力的落后程度比傳統(tǒng)觀點(diǎn)所認(rèn)為要小,由此他預(yù)測人民幣經(jīng)過十年左右將成功成為國際儲蓄貨幣。而現(xiàn)在,中國是世界第一大經(jīng)濟(jì)體(根據(jù)購買力平價),同時是世界貿(mào)易的第一大參與國,中國政府亦通過放松外匯管制等方式積極推動人民幣的國際化,然而人民幣在國際金融體系中的影響力卻遠(yuǎn)小于薩勃拉曼尼亞所做的模型預(yù)測。

        國際經(jīng)濟(jì)秩序中立足空間的不足導(dǎo)致中國至今掣肘于美國的貨幣政策。若美聯(lián)儲提高利率,中國為防資本外流將不得不做出相應(yīng)調(diào)整,并承受高利率對本國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。加之美元在國際交易中的支配地位,從事海外投資的中國企業(yè)亦持續(xù)面臨著匯率波動帶來的風(fēng)險。

        而實(shí)際上在過去十年中,國際貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)導(dǎo)致中國與包括美國在內(nèi)的許多國家產(chǎn)生了巨大的貿(mào)易摩擦?,F(xiàn)在,為了限制中國持續(xù)的出口增長,一些意在為中國企業(yè)設(shè)置貿(mào)易壁壘的自由貿(mào)易協(xié)定,如跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP),亦正在協(xié)商制定之中。

        顯然,隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),中國正在努力確立與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相符合的角色定位,但是這一嘗試在現(xiàn)有全球秩序與格局中面臨巨大挑戰(zhàn)。這也正解釋了為什么中國政府正在越來越積極地去以自己的理念,如“一帶一路”以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行),來重塑世界秩序,尤其是全球貨幣和貿(mào)易體系。

        “一帶一路”致力于重拾古代陸上及海上絲綢之路的輝煌——不但將亞細(xì)亞精美別致的貨物更將其兼容并包的理念帶到歐羅巴??紤]到“一帶一路”將所動用的巨量的中國投資將會深刻影響沿途50多個國家,它在發(fā)展中國家中受到的歡迎乃至追捧便不難理解了。

        亞投行也證實(shí)自己極具吸引力,而其魅力還不止于發(fā)展中國家。實(shí)際上,包括英法德等大國在內(nèi)的57個國家已成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國,這也反映出美國所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)秩序所帶來的效益正日益衰減。

        從中國的角度來說,保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長在現(xiàn)行的全球體系下似乎是不可能的——這是日本或者其他東亞經(jīng)濟(jì)體在它們的經(jīng)濟(jì)上升周期中沒有遇到的挑戰(zhàn)。事實(shí)上,唯一遇到這種挑戰(zhàn)的國家是美國——它于二戰(zhàn)前取代英國成為世界經(jīng)濟(jì)以及金融的主導(dǎo)力量。幸運(yùn)的是,這個先例是一個和緩的且和平的轉(zhuǎn)型。

        可以肯定的是,中國仍然需要經(jīng)歷國內(nèi)重大改革,尤其是金融領(lǐng)域的改革,來消除資源配置的扭曲以及遏制經(jīng)濟(jì)的下行。但是,面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩,中國領(lǐng)導(dǎo)人也絕不為促進(jìn)出口而使貨幣貶值的態(tài)度,其表明了中國愿意以必要的代價來保障人民幣的國際性地位,從而保障長期的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。

        無論今年十月人民幣是否被加到SDR的貨幣籃子中去,全球體系以適應(yīng)中國的發(fā)展而逐步的進(jìn)行轉(zhuǎn)型看起來是在所難免的。

        (吳焉睿紫、張慧慧、詹陸雨和石爍譯自PROJECT SYNDICAE)

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