地方政府的短期行為和一些地方黨政主要官員為了個(gè)人利益，導(dǎo)致重大決策失誤，是政府行政行為中屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象。

為了糾正這一痼疾，近年來(lái)很多地方在錯(cuò)案改正、重金屬污染、環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)行主要責(zé)任人終身追責(zé)制度。

這種行政管理方法的創(chuàng)新，被中央層面所吸收，寫進(jìn)中共十八屆三中全會(huì)的決定，最近以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》落實(shí)到環(huán)保中。

單就追究時(shí)限來(lái)看，與刑事責(zé)任的追訴期一般最長(zhǎng)不超過(guò)20年相比，行政領(lǐng)域追究期限以“終身”為限，似乎要嚴(yán)格得多。

在刑事責(zé)任長(zhǎng)長(zhǎng)的追訴期之下，脫逃的犯罪嫌疑人東躲西藏，惶惶不可終日，這種巨大的心理壓力，是預(yù)防犯罪的重要手段之一。

這種對(duì)罪錯(cuò)行為的預(yù)防方式，“移用”到行政領(lǐng)域，要使之起到相應(yīng)的作用，使地方黨政官員及相關(guān)責(zé)任人依法行政，需要滿足兩個(gè)條件，一是無(wú)論在何種情況下，錯(cuò)誤決策都會(huì)被追究責(zé)任，這樣才能發(fā)揮其震懾作用；二是罰當(dāng)其“罪”，讓人心服口服。

但是在實(shí)際運(yùn)作中，情況可能不是那么簡(jiǎn)單。

無(wú)疑，追究落馬官員的決策失誤責(zé)任相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。在一個(gè)落馬官員的罪狀上添上決策失誤的問(wèn)題，與其刑事犯罪比起來(lái)，顯得不值一提。

但如果一個(gè)曾經(jīng)的黨政主要官員在當(dāng)?shù)厣w了，那么追究的主體就應(yīng)該是更上一級(jí)的相關(guān)部門，其平級(jí)部門或原來(lái)“犯事”時(shí)候那一級(jí)別的相關(guān)部門不大可能去追究他的責(zé)任。

即便這名官員異地升遷，當(dāng)要對(duì)其進(jìn)行追責(zé)時(shí)，當(dāng)初決策的參與者和執(zhí)行者出于個(gè)人目的，完全有可能明里暗里阻撓相關(guān)調(diào)查。

在對(duì)退休官員進(jìn)行追責(zé)時(shí)，也可能遇到類似情況。此外，目前對(duì)在任官員的追責(zé)，往往會(huì)影響到他的仕途，但是對(duì)退休官員來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有仕途這一重要約束條件，那么追責(zé)何以產(chǎn)生震懾作用？

有的決策失誤很明顯，公眾一眼就能看出問(wèn)題所在，但有的決策失誤的責(zé)任認(rèn)定卻是個(gè)技術(shù)活，只有相關(guān)的專業(yè)人員才有發(fā)言權(quán)，公眾的監(jiān)督門檻很高，這為某些有心躲避問(wèn)責(zé)的官員留下了上下其手的空間。要做出讓公眾和被問(wèn)責(zé)的官員都心悅誠(chéng)服的結(jié)論，有時(shí)候并不是那么簡(jiǎn)單。

終身問(wèn)責(zé)的思路無(wú)疑是正確的，當(dāng)一些領(lǐng)域宣布實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制時(shí)，輿論多樂(lè)觀其成，多認(rèn)為是消滅胡亂決策，不負(fù)責(zé)任行政行為的猛虎，也讓一些官員心存忌憚，但如果這項(xiàng)絕技無(wú)法操作，那就跟老虎沒(méi)有牙齒一樣，發(fā)揮不出它應(yīng)有的效用。

所以這項(xiàng)制度發(fā)明還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)如終身追責(zé)的程序如何啟動(dòng)，如何調(diào)查，如何確定責(zé)任，如何處罰上下功夫。