為進(jìn)一步促進(jìn)上海紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，打響上海紅色文化品牌，提升紅色資源軟實(shí)力，近日，上海市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于全面提升上海市紅色旅游發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確推動(dòng)上海紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施與保障，對傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)城市精神品牌，具有十分重要的意義。

該《意見》共分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施與保障等三大內(nèi)容。《意見》明確提出，到2025年，力爭重點(diǎn)打造全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)20個(gè)，建成國家3A級以上紅色旅游景區(qū)30個(gè)，培育市級紅色旅游基地40個(gè)，研發(fā)50條具有影響力的紅色旅游精品線路，全市紅色旅游接待人數(shù)突破4000萬人次，年平均增長15%以上，使上海成為全國紅色旅游發(fā)展高地、紅色旅游融合發(fā)展典范、最具吸引力的紅色旅游目的地之一。《意見》明確，要充分發(fā)揮上海紅色資源優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘紅色文化內(nèi)涵，通過加強(qiáng)紅色旅游資源保護(hù)利用、打造紅色文旅融合全國排頭兵、增強(qiáng)紅色旅游教育功能、豐富紅色旅游產(chǎn)品體系、提升紅色旅游景區(qū)能級、加大紅色旅游宣傳推廣、研發(fā)紅色旅游精品線路、發(fā)揮紅色旅游促消費(fèi)功能、深化紅色旅游區(qū)域合作、規(guī)范紅色旅游發(fā)展秩序等工作，形成紅色旅游與全市旅游體系互為促進(jìn)、相得益彰、健康發(fā)展的態(tài)勢，系統(tǒng)地推進(jìn)本市紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟愤€明確提出，要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面強(qiáng)化工作保障，促進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

該《意見》在起草過程中，廣泛聽取了各方意見建議，進(jìn)一步了解各方關(guān)切，聚焦熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，系統(tǒng)進(jìn)行梳理、逐條加以研究，主要有以下九個(gè)方面亮點(diǎn)。

一是聚焦建黨百年。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，上海作為黨的誕生地，紅色旅游資源豐富，通過制定本市紅色旅游指導(dǎo)意見，對傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚(yáng)城市精神品牌，具有十分重要的意義?！兑庖姟分刑岢觯瑖@建黨一百周年，組織開展“黨的誕生地——上海百萬青少年紅色大尋訪活動(dòng)”“紅色旅游校園行” “大學(xué)生紅色自拍節(jié)” “大學(xué)生紅色旅游線路設(shè)計(jì)大賽”等系列活動(dòng)，研發(fā)了建黨百年上海紅色旅游10條精品線路。

二是緊扣軟實(shí)力提升。上海作為黨的誕生地、初心始發(fā)地，需在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上走在前列，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。《意見》提出上海將充分用好用活上海豐富的紅色資源，引導(dǎo)人們走進(jìn)紅色舊址遺址和設(shè)施場館，追尋初心之路，感悟理想之光、信仰之力，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、紅色基因傳承好，鑄牢城市軟實(shí)力精神內(nèi)核。積極推進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展，開展中共一大紀(jì)念館、中共二大會(huì)址紀(jì)念館、中共四大紀(jì)念館資源整合，聯(lián)合成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造中國紅色旅游地標(biāo)，會(huì)同嘉興南湖等紅色文化資源，開發(fā)紅色主題旅游線路，構(gòu)建“開天辟地”紅色文化旅游集群。

三是結(jié)合城市更新。《意見》中明確提出，要加強(qiáng)紅色旅游資源保護(hù)利用，應(yīng)將發(fā)展紅色旅游與上海城市更新和建筑可閱讀工作相結(jié)合開展，進(jìn)一步探索城市更新改造與紅色旅游發(fā)展契合新模式，不斷完善城市功能，加速提升城市品質(zhì)。如，提出探索“紅色+歷史文化名街”，以武康路、陜西北路、多倫路等歷史文化名街為載體，挖掘其文化要素、歷史要素、紅色要素，吸引更多游客學(xué)習(xí)參觀。

四是突出融合發(fā)展。《意見》中提出發(fā)展紅色旅游應(yīng)與都市旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游、休閑度假旅游融合發(fā)展，積極打造紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。如，提出“紅色+文創(chuàng)”，融入文創(chuàng)、動(dòng)漫、手游、電競等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)紅色旅游大眾化實(shí)踐。推動(dòng)“紅色+鄉(xiāng)村”，以五個(gè)新城為重點(diǎn)，挖掘新城紅色文化底蘊(yùn)，打造紅色農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

五是強(qiáng)化教育功能。《意見》提出，要提升紅色旅游教育功能，依托社區(qū)文化活動(dòng)中心、居（村）綜合文化活動(dòng)室等載體，定期舉辦紅色課堂、紅色展覽、紅色演出，推動(dòng)紅色旅游進(jìn)社區(qū)，打造“家門口的紅色好去處”。積極推動(dòng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與紅色旅游相結(jié)合，制訂《上海研學(xué)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將紅色旅游景區(qū)、場館納入上海研學(xué)旅游基地目錄。

六是突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《意見》提出，要不斷提升紅色旅游景區(qū)能級，支持紅色旅游景區(qū)及場館運(yùn)用數(shù)字全息、VR等技術(shù)發(fā)展全景旅游、沉浸式旅游，在網(wǎng)上設(shè)立紅色展館，進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示，打造紅色數(shù)字家園。鼓勵(lì)紅色旅游景區(qū)、場館推動(dòng)線上、線下服務(wù)相結(jié)合，解決老年人參觀運(yùn)用智能技術(shù)困難。

七是聚焦旅游促消費(fèi)。《意見》提出，要發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)增長、保就業(yè)、促消費(fèi)作用，重點(diǎn)是發(fā)揮紅色旅游綜合帶動(dòng)優(yōu)勢，鼓勵(lì)將紅色旅游線路，納入本市職工“愛上海、游上?！贝呵镉位顒?dòng)之中。如， 推動(dòng)相關(guān)部門將本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)開展紅色旅游主題教育活動(dòng)費(fèi)用，在工會(huì)預(yù)算等費(fèi)用中進(jìn)行列支。鼓勵(lì)本市相關(guān)單位開展紅色主題、黨建主題、春秋游等活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

八是強(qiáng)化區(qū)域合作。《意見》提出，要深化紅色旅游區(qū)域合作，特別是加強(qiáng)長三角紅色旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同打造“上海一大紀(jì)念館——浙江嘉興南湖——淮安周恩來故里——皖西大別山”等紅色旅游長三角精品線路，共同塑造品牌形象，共同分享市場信息，共同建設(shè)高品質(zhì)紅色旅游示范基地。

九是突出政策促進(jìn)。《意見》在組織實(shí)施與保障章節(jié)，提出要充分發(fā)揮上海旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、上海促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金、上海市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金等對紅色旅游項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》，在紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色研學(xué)旅游、紅色旅游宣傳推廣等方面予以重點(diǎn)支持。