7月9日，新華網(wǎng)發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（下稱意見）全文。

這個近9000字的文件提出，黨的群團(tuán)工作的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁。

群團(tuán)組織，是“群體性社團(tuán)組織”的簡稱。一般而言，社團(tuán)組織分為“群體性社團(tuán)組織”、“學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織”、“活動性社團(tuán)組織”。其中，“群體性社團(tuán)組織”既不是黨委機(jī)關(guān)，也不同于如工商局等具有社會管理職能的政府機(jī)關(guān)。

中國的群團(tuán)組織在編，工資待遇和黨政機(jī)關(guān)相同，主要包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委等，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

群團(tuán)組織實(shí)行分級管理，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，而工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級黨委和各自上級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。

今年7月7日，中共中央召開黨的群團(tuán)工作會議，這在中共94年歷史上，還是第一次。中央政治局7位常委均出席。而據(jù)新華網(wǎng)消息，早在半年前，中央政治局會議就已確定群團(tuán)工作主基調(diào)是加強(qiáng)而非消弱。

今次公布的意見首先明確，新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。

在中共94年歷史中，中央首次如此強(qiáng)調(diào)群團(tuán)工作，為什么？

意見給出的原因有：中國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，黨面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)前所未有。

這些考驗(yàn)包括執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等等，還出現(xiàn)諸如精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險。

面對新的形勢，群團(tuán)工作中出現(xiàn)了不少亟待解決的問題。

比如，有的地方和部門黨組織對群團(tuán)工作重視不夠，對其特點(diǎn)和規(guī)律缺乏深入研究，更缺乏指導(dǎo)和支持。而群團(tuán)組織基層基礎(chǔ)薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠，特別是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強(qiáng)。有的群團(tuán)組織活動方式單一，存在機(jī)關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象。

面對上述危險和自身問題，意見提出核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最大限度把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，打造抵御國內(nèi)外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁。

意見還提出了許多具體措施：比如，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系，要加強(qiáng)高等學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè)，要注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊(duì)伍。

在理論研究方面，意見提出，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院應(yīng)該開設(shè)黨的群團(tuán)工作理論政策課程，群團(tuán)工作研究列入國家哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃。

當(dāng)然，意見也提醒，群團(tuán)組織要防止機(jī)關(guān)化，開展活動要防止娛樂化傾向。