一場希臘債務(wù)危機(jī)，將歐盟的弱點(diǎn)暴露無遺。當(dāng)?shù)貢r間7月13日，在一場馬拉松式的談判后，歐盟官員在布魯塞爾透露，歐元區(qū)就希臘債務(wù)危機(jī)的第三輪救助方案達(dá)成協(xié)議，勉強(qiáng)暫時消除了“希臘退歐”的可能性。

但歐盟各國的融合困境，已是不爭的事實。近日，美國新興媒體Vox負(fù)責(zé)外交政策的記者Amanda Taub撰寫文章稱，目前希臘所經(jīng)歷的可能只是歐盟將面對危機(jī)的冰山一角，類似挑戰(zhàn)會不斷浮現(xiàn)。

早年我曾在英國生活。那時，歐洲國境剛剛打開，歐元初創(chuàng)，各項補(bǔ)助金雄厚，歐盟雛形初現(xiàn)。當(dāng)時，大家都暢想融合之后的歐洲必將是短期度假及豐富自己文化體驗的好去處。

盡管歐盟的形成意味著更多責(zé)任與義務(wù)，但當(dāng)年成員國們只把它看作社會承諾的一部分。加入歐盟就如對上個月邀請你赴宴的朋友還禮一般，若不參與是不禮貌的。當(dāng)時，各成員國都沒有意識到歐洲融合可能會使其面對沉重的責(zé)任或是政治、社會動蕩。

但現(xiàn)在我們都知道，當(dāng)年各國把融合想得太輕松了：歐盟創(chuàng)建為成員國帶來了豐厚利益，但整個融合過程也是痛苦而漫長的。今夏希臘債務(wù)危機(jī)就道明了歐盟國家和機(jī)構(gòu)都還沒準(zhǔn)備好面對一些困難的抉擇與犧牲，以實現(xiàn)歐洲的真正融合。這就是問題的所在，因為目前希臘所經(jīng)歷的可能只是歐盟將面對危機(jī)的冰山一角。長路漫漫，挑戰(zhàn)會不斷浮現(xiàn)。

歐洲融合的代價

歐洲融合意味著更多機(jī)遇，但也帶來了更多難以被任一國單獨(dú)消化的難題。

其中一例，就是希臘債務(wù)危機(jī)。目前，歐盟、希臘以及國際市場就歐元區(qū)是否維護(hù)希臘債務(wù)安全仍未達(dá)成清晰共識。若是歐盟選擇和希臘共同面對危機(jī)，希臘便能獲得大數(shù)額的援助，但這也將造成威脅整個歐盟的嚴(yán)重金融危機(jī)。

雖然希臘不應(yīng)借貸超過它可償還能力的大額資金，但這其實是政治問題，而非經(jīng)濟(jì)難題。希臘債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生部分源于歐盟將保證歐盟國家間借貸。但同時，歐盟國家間和歐盟選舉委員會缺少對此相應(yīng)的政治支持。換句話來說，哪些問題應(yīng)該由歐盟整體擔(dān)責(zé)、哪些應(yīng)該有每個成員國獨(dú)立擔(dān)責(zé)缺少明確界定。歐盟自開始并沒有明確制定這方面的規(guī)則，直到2010年危機(jī)產(chǎn)生，才設(shè)立了穩(wěn)定機(jī)制讓成員國們共同承擔(dān)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的責(zé)任。但正如本周希臘的危機(jī)所示，這一切都已為時太晚。

盡管目前希臘債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，但這遠(yuǎn)不是歐盟面對的唯一挑戰(zhàn)。依照歐盟處理希臘危機(jī)的方式看來，沒有跡象表明歐盟會以更好的姿態(tài)迎接未來不斷到來的更多危機(jī)。

債務(wù)危機(jī)之外的挑戰(zhàn)

歐盟面對的挑戰(zhàn)之一就是正跨越地中海向歐洲而來的數(shù)以萬計的難民及非法移民。

據(jù)BBC報道，僅上周一周，就有約1600人到達(dá)了希臘的拉斯波斯（Lesbos）小島。而在今年5月，有超過15000非法移民到達(dá)。與去年同期相比，這個數(shù)字翻了一番。涌入的人潮沖擊了小島86000名原住民的生活。希臘別處以及意大利多部也都面臨類似的問題。

非法移民可不是奔著希臘拉斯波斯或是意大利蘭佩杜薩島（Lampedusa）的美麗風(fēng)光而來。因為這些小島最易駕船到達(dá)，難民們紛至沓來，期冀歐盟能夠為他們提供一份穩(wěn)定安全的生活。但歐盟再一次被這個似乎相對容易被預(yù)見的情況打得措手不及：最終，它選擇讓各成員國獨(dú)立解決難民移民問題，而非歐盟整體統(tǒng)籌面對。

根據(jù)歐盟的都柏林管理條約，難民們需要在他們到達(dá)的第一個歐盟國家，等待安置與訴求處理。在實際操作中，這意味著因為希臘與意大利是移民們相對容易到達(dá)的國家，他們肩負(fù)了處理人道主義危機(jī)的主要責(zé)任。歐盟將涌入希臘與意大利的移民看作兩國境內(nèi)問題，這就好似美國將美墨邊境問題看作德州或是亞利桑那州的地方問題一樣。

意總統(tǒng)馬泰奧·倫齊曾威脅歐盟若是不施以援手，意大利可能會為移民們頒發(fā)簽證，使其得以前往其他歐洲國家。但截至目前，其他歐盟成員國并沒有承擔(dān)起解決移民問題的責(zé)任。很簡單，他們沒有施以援手是因為他們不想，也不必須做此事。這并不是歐盟應(yīng)保持的運(yùn)作方式，倫齊的威脅恰恰直指歐盟內(nèi)部矛盾的核心。

愁云慘布的未來

某種意義上來說，這一切都在意料之中。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都有意將歐洲融合展現(xiàn)為一場愉快的冒險，而非一個以高回報換取困難抉擇與挑戰(zhàn)的政治計劃。

便捷道路，優(yōu)質(zhì)食物，放松假期，戰(zhàn)爭少，聽起來這個版本的歐盟是所有人都樂見的。相比之下，一個匯集各成員國的問題的聯(lián)盟似乎是更難被接受的歐盟形象。但似乎在歐盟的現(xiàn)實中，你只有經(jīng)歷后者才能收獲前者。因為第二個歐盟形象更難被接受，所以領(lǐng)導(dǎo)人們都刻意將其輕描淡寫了。所以當(dāng)初才有大量的歐洲國家被吸引加入歐洲聯(lián)盟。

但目前，歐洲還未發(fā)展出政治資本和政治工具來實際解決如債務(wù)和移民等難題。歐盟內(nèi)部缺少一個稅務(wù)權(quán)威機(jī)構(gòu)，這也使得解決牽涉大金額的問題愈加困難。另外，歐盟的政務(wù)處理十分冗雜，常常需要所有成員國的一致贊同才能通過并實施提案。在現(xiàn)實生活中，這使得歐盟常常被難題打得措手不及。

現(xiàn)在難題浮現(xiàn)，但歐盟卻并不知如何應(yīng)對。歐盟問題的核心，即歐盟內(nèi)部的系統(tǒng)問題，若是不能得到穩(wěn)妥解決，會不斷生出新的危機(jī)。當(dāng)前希臘債務(wù)危機(jī)可能只是歐盟一系列災(zāi)難的起始罷了。