當(dāng)?shù)貢r間2015年7月23日，緬甸仰光，砍伐的木材。 本文圖片 CFP 圖

又是緬甸！這應(yīng)該是今年以來的第N條事關(guān)中緬關(guān)系的大新聞了。

從年初的緬北戰(zhàn)亂、部分伐木工人被扣留，到3月的緬甸軍機(jī)炸彈落入中方境內(nèi)造成多名中國平民死傷，再到之后的總統(tǒng)吳登盛、反對派領(lǐng)袖昂山素季訪華，件件都能見諸報刊重要版面或新聞網(wǎng)站的首頁。

而今，議題又回到了最初的起點，再度聚焦于在緬北的中國伐木工人身上，只不過這次他們不再是扣留那么簡單，而是可能面臨嚴(yán)重的刑責(zé)。

為什么在緬甸伐木“命途多舛”？這些小人物的生存狀態(tài)與緬甸局勢的大背景是否有聯(lián)系？面對危機(jī)，中國要如何出手化解難題？今天島君就為大家聊聊緬甸風(fēng)云錄。

亂世

根據(jù)島上斥候的消息，7月22日緬甸密支那地區(qū)法院對155名被捕的中國伐木工人判處重刑，理由是中國工人的伐木行為屬于非法活動。實際上，根據(jù)島君的了解，中國工人在緬北進(jìn)行伐木作業(yè)獲得過當(dāng)?shù)毓芾碚叩恼J(rèn)可，也辦理了相關(guān)手續(xù)，只不過這些內(nèi)容不被緬甸聯(lián)邦政府所承認(rèn)罷了。

為何會有這樣的差別對待？這恐怕還是要講講緬甸多民族國家的形成及軍閥割據(jù)的現(xiàn)狀了。

原來，在緬甸的歷史上，歷代王朝分別由“孟族”、“緬族”及“撣族”人建立，其中緬族人占大多數(shù)。19世紀(jì)英國人來到緬甸后，才憑借武力把緬甸的范圍擴(kuò)大到今天的緬北，而這些地區(qū)在歷史上并未被納入過緬甸中央王朝的統(tǒng)治。比如今天發(fā)生戰(zhàn)亂的的“克欽邦”、“撣邦”、“若開邦”的部分地區(qū)，基本上屬于緬族人不占優(yōu)勢的地區(qū)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，緬甸獨立并繼承了原來英國在這一范圍所擁有的領(lǐng)土主權(quán)。但由于緬族人和其他民族之間缺少認(rèn)同，導(dǎo)致緬甸統(tǒng)一的民族意識薄弱。加上英國刻意強(qiáng)調(diào)各自的民族意識、分而治之，使緬甸的中央集權(quán)程度相當(dāng)脆弱，各民族之間信任程度低。

雖然在1947年緬甸“獨立之父”昂山將軍，召集撣族、克倫族、克欽族等領(lǐng)導(dǎo)人在緬甸撣邦彬龍開會，簽署《彬龍協(xié)議》，號召各民族聯(lián)合起來，向英國爭取獨立并建立緬甸聯(lián)邦，并保證各少數(shù)民族地區(qū)享有充分自治的權(quán)利；但昂山于1947年7月被刺殺后，獨立的緬甸便掌握在實行“大緬族主義”的統(tǒng)治者手中。他們違反《彬龍協(xié)議》，打壓少數(shù)民族，從而造成了緬北少數(shù)民族與緬甸軍政府之間長達(dá)數(shù)十年的戰(zhàn)爭，直到現(xiàn)在仍時斷時續(xù)，而緬北軍閥割據(jù)的狀態(tài)也沒有改變。

在之前的文章中，島君諸葛大魚也曾分析過一個令人驚訝的情形：在長達(dá)2000公里的中緬邊境，竟然有一半左右的邊境線并不在緬甸中央政府的控制范圍。在緬甸國境對外開放的9個口岸中，緬甸政府控制的僅有4個，包括木姐、甘拜迪、邦賽等。也就是說，從中國越境到緬甸，不論是貿(mào)易還是從事其他生產(chǎn)活動，緬甸中央政府都因為“鞭長莫及”難以直接管控。

對于緬北政府來說，中國工人砍伐的紅木是其重要的收入來源；然而由于這一做法繞過了緬甸中央政府，因而中央政府有意要打壓這種行為。不論是為了擠壓克欽獨立軍的收入來源、保障中央政府收入，還是保護(hù)緬甸生態(tài)，緬甸中央政府都有充足的理由要限制不經(jīng)他審批的砍伐行為。而中國伐木工人就在這復(fù)雜的緬甸局勢中躺槍了。

艱辛

為什么想要到緬甸去伐木？在緬甸做這項生意達(dá)25年的劉威這樣告訴島君：“有危險的地方就有機(jī)會，誰都想去掙點錢?！币驗橹袊袌隹春眉t木家具，所以紅木木材市場得以繁榮。因為緬北為地方武裝力量所管，因而法律實施效力不強(qiáng)，行政審批隨意，讓伐木手續(xù)不顯繁瑣，條條框框也比較少。這也是劉威們選擇這里砍伐的原因。

但一個硬幣總有兩面，沒有法律對違規(guī)行為的限制，意味著自己辛苦獲得的財產(chǎn)和事實上擁有的產(chǎn)權(quán)能被隨意剝奪；沒有嚴(yán)格的審批程序，既意味著容易獲得從事生產(chǎn)的資格，也能輕易被取消資格。

這樣的事不只一次地發(fā)生在劉威身上。1990年，劉威與克欽邦第一特區(qū)主席、克欽新民主軍司令澤孔丁英簽訂協(xié)議，商定通過支付50萬元人民幣，就可以在規(guī)定區(qū)域內(nèi)砍伐半年，數(shù)量不限。盡管澤孔丁英寫了收據(jù)、蓋上了克欽邦第一特區(qū)的印章，但開工才兩個月便有一個騰沖的商人來找到他，說也從澤孔丁英那里買了這兩座山的伐木權(quán)。等兩人再找澤孔丁英時，卻被告知不退錢，事情由他們協(xié)商解決。最終，兩人只能平分了這兩座山的采伐權(quán)。

除了原本協(xié)議方的耍滑賴賬，由于緬北局勢的混亂，劉威們還要碰上各種“債主”。例如緬甸政府軍有時直接向他要錢、兩個部隊打仗爭地盤時占領(lǐng)這兩座山的新軍閥要找他們要錢。而緬甸政府軍在克欽邦的部隊經(jīng)常是兩個月一換防，來了新的司令，也要重新交錢。

此外，沒有道路的原始森林需要伐木工人邊修路邊伐木、雨季來臨時泥石流可能會造成貨車翻車、晚上睡覺時蚊子、螞蟥到處都是，還時不時遇上搶劫犯，這些困難中國伐木工人都需要不斷面對。

正是這些復(fù)雜的因素，才讓劉威們伐木工作的利潤起伏不定?！吧俚脑挷毁嶅X，多的話包一座山能賺100多萬”。

大局

從今年1月到現(xiàn)在，其間中方使領(lǐng)館工作人員多次赴這些公民的被扣押地進(jìn)行探望，使館聯(lián)合工作組此前為這些人購買了換洗衣褲、毛巾、水杯、牙膏、牙刷等生活用品，還送去了符合中國人口味的伙食。在判決被報道的當(dāng)天，使館領(lǐng)保官員專程前往克欽邦首府密支那，實地了解法庭判決及相關(guān)情況。此外，中方多層級多渠道反復(fù)向緬方提出交涉，要求考慮實際情況，出合法合理合情的處理，妥善了結(jié)此案并盡快將伐木工人交還中方。

雖然網(wǎng)上有網(wǎng)友憤怒地表示“有陰謀”，要“更加強(qiáng)硬，不惜動武”，但事情沒那么簡單。

中國常說，親望親好，鄰盼鄰安。對中國來說，緬甸尤其是緬北能實現(xiàn)和平和長治久安，對中國百利而無一害。“城門失火，殃及池魚”，緬甸如果動蕩不安，造成大量難民和武裝沖突，必然影響到中國西南地區(qū)的安定局面。

況且，緬甸處于影響中國發(fā)展的重要位置。不論是國家層面的“中印孟緬經(jīng)濟(jì)帶”、還是云南的“橋頭堡戰(zhàn)略”，緬甸都是關(guān)鍵之地。尤其在當(dāng)前“一帶一路”的背景下，實現(xiàn)互聯(lián)互通，就需要中國西南地區(qū)打通與緬甸連接的交通及其他運輸線，通過緬甸的港口走向印度洋，進(jìn)而走向世界。

但緬甸動蕩的局勢，成為中國走向印度洋重大的障礙。緬甸不只有民族矛盾、區(qū)域矛盾的舊傷，還有美日等國希望激化這類矛盾、或扶植自身代理人從而遏制影響中國發(fā)展的新問題。過去中緬之間的“鐵關(guān)系”（胞波友誼）受到了挑戰(zhàn)。密松水電站、油氣管線等重大項目的進(jìn)程如今都受到了影響。這里既有民族矛盾的原因，也有美日等國的挑撥。

而隨著緬甸大選臨近，各種勢力參乎期間，局勢可能會更加撲朔迷離。如何在努力為這些無辜的中國百姓爭取合法權(quán)利和維護(hù)兩國關(guān)系間取得“雙贏”，的確非?？简炛袊闹腔酆湍托?。