2014年10月12日，中國(guó)駐索馬里大使館時(shí)隔23年正式復(fù)館。在不到一年的時(shí)間里，大使館遭到襲擊，造成一名警衛(wèi)遇難3名工作人員輕傷。

中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷7月27日證實(shí)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月26日下午4時(shí)左右（北京時(shí)間晚9時(shí)左右），索馬里首都摩加迪沙半島皇宮酒店遭到自殺式汽車(chē)炸彈襲擊，造成多國(guó)多名人員傷亡。中國(guó)駐索使館位于酒店內(nèi)，正在館內(nèi)辦公的中國(guó)駐索使館1名負(fù)責(zé)安全警衛(wèi)的工作人員因傷勢(shì)嚴(yán)重醫(yī)治無(wú)效不幸去世，另有3名使館工作人員受輕傷。

目前，伊斯蘭武裝組織“青年黨”（ Al-Shabaab，又稱“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)” ）聲稱對(duì)事件負(fù)責(zé)。他們說(shuō)，這是對(duì)非盟駐索馬里特派團(tuán)和和索馬里政府軍近期行動(dòng)的報(bào)復(fù)。

這一事件讓全球開(kāi)始關(guān)注索馬里這一“被遺忘的國(guó)家”再次急劇惡化的國(guó)內(nèi)局勢(shì)。發(fā)生這次事件后，中方是否會(huì)再次從索馬里撤出使館，將備受關(guān)注。

1991年撤離中國(guó)駐索馬里使館

歷史上，索馬里一直是中國(guó)非洲“好朋友”的代表。

索馬里是非洲東部第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家，并就推動(dòng)中華人民共和國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)長(zhǎng)期積極游說(shuō)非洲國(guó)家。

兩國(guó)自1960年建交以來(lái)，原中國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)、外長(zhǎng)陳毅、國(guó)家主席李先念等都先后訪問(wèn)過(guò)該國(guó)。中國(guó)自1963年起向索提供援助，為索援建了國(guó)家劇院、哈爾格薩供水工程、卷煙廠、火柴廠、貝納迪爾婦產(chǎn)兒童醫(yī)院、索馬里體育場(chǎng)、貝萊特溫至布勞公路、巴洛溫農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目。1965年至1991年，中國(guó)共向索派遣醫(yī)療隊(duì)13批393人。

然而，1991年，索馬里西亞德政權(quán)被推翻，索馬里陷入軍閥割據(jù)局面，多個(gè)政權(quán)并存。中國(guó)駐索使館、醫(yī)療隊(duì)和專家被迫撤離。中國(guó)對(duì)索馬里的一系列援助計(jì)劃也被迫終止。

即便如此，中索兩國(guó)依然維持著良好的雙邊關(guān)系。中國(guó)通過(guò)中國(guó)駐肯尼亞大使館與索馬里進(jìn)行外交事務(wù)的往來(lái)。根據(jù)西方人權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，2003年到2011年，中國(guó)一共向索馬里提供了超過(guò)2800萬(wàn)美元的援助。

2012年之后，索馬里北部的局勢(shì)開(kāi)始緩和。當(dāng)年8月1日，索全國(guó)制憲會(huì)議通過(guò)《臨時(shí)憲法》。8月20日，索聯(lián)邦議會(huì)正式成立并隨即選舉產(chǎn)生議長(zhǎng)和副議長(zhǎng)。9月10日，哈?！ぶx赫·馬哈茂德當(dāng)選索馬里總統(tǒng)。即使是馬哈茂德的主要反對(duì)者、前總統(tǒng)謝里夫·謝赫·艾哈邁德都承認(rèn)，馬哈茂德的當(dāng)選是42年來(lái)索馬里首次通過(guò)“公正的選舉”選出的總統(tǒng)，至此，索正式結(jié)束長(zhǎng)達(dá)8年的政治過(guò)渡期，成立內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)21年來(lái)首個(gè)正式政府。

復(fù)館顯示中國(guó)政府支持索和平進(jìn)程

軍閥混戰(zhàn)逐步結(jié)束，政府和解也全面達(dá)成，國(guó)際社會(huì)對(duì)索馬里政治局勢(shì)的進(jìn)展表現(xiàn)出樂(lè)觀的態(tài)度。兩年時(shí)間里，包括聯(lián)合國(guó)、非盟以及一系列非洲國(guó)家開(kāi)始在索馬里恢復(fù)活動(dòng)。

中國(guó)也逐步積極恢復(fù)與索馬里中斷已久的關(guān)系。馬哈茂德當(dāng)選總統(tǒng)不到兩個(gè)月，中國(guó)駐肯尼亞大使劉光源便訪問(wèn)索馬里，并與馬哈茂德進(jìn)行會(huì)見(jiàn)。

2013年8月，索副總理兼外長(zhǎng)福西婭訪華，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋和外長(zhǎng)王毅分別與其會(huì)見(jiàn)、會(huì)談。王毅表示，當(dāng)前，索馬里和平進(jìn)程和國(guó)家重建取得積極進(jìn)展。中方愿逐步恢復(fù)和增加與索方的高層交往，循序漸進(jìn)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，積極參與索國(guó)家重建。相信中索傳統(tǒng)友誼一定會(huì)在此進(jìn)程中得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

2014年6月30日，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上宣布，中方?jīng)Q定恢復(fù)駐索馬里使館，并于7月1日向索馬里派出復(fù)館小組。時(shí)隔23年后，中國(guó)駐索馬里大使館于2014年10月12日正式復(fù)館。

作為最早在索馬里復(fù)館的世界性大國(guó)，中國(guó)的復(fù)館儀式極為隆重，索馬里總統(tǒng)馬哈茂德親自為使館揭牌，索馬里外長(zhǎng)、防長(zhǎng)等幾乎所有內(nèi)閣成員以及聯(lián)合國(guó)代表、非盟代表均出席這一儀式。

洪磊曾表示，中國(guó)恢復(fù)駐索使館，是中國(guó)政府堅(jiān)定支持索馬里這個(gè)歷經(jīng)常年戰(zhàn)亂之苦的國(guó)家推進(jìn)和平進(jìn)程與戰(zhàn)后重建的重大舉措，相信中索友好合作關(guān)系將從此掀開(kāi)新的篇章。中方高度重視發(fā)展中索關(guān)系，將以恢復(fù)駐索使館為契機(jī)，同索方一起努力，加強(qiáng)友好往來(lái)，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷開(kāi)創(chuàng)中索關(guān)系新局面，造福兩國(guó)人民。

“青年黨”囂張致安全局勢(shì)惡化

雖然總體來(lái)說(shuō)索馬里的局勢(shì)正發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，但令人擔(dān)憂的是，馬哈茂德政權(quán)一直沒(méi)能完全收復(fù)被恐怖組織“青年黨”所占據(jù)的南方。

“青年黨”是一個(gè)與“基地”組織有關(guān)聯(lián)的宗教極端組織。這一組織與盤(pán)踞在敘利亞伊拉克境內(nèi)的恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）一樣，通過(guò)制造恐怖與利用社交網(wǎng)絡(luò)，吸引了大量西方社會(huì)青年加入到所謂的“圣戰(zhàn)”中。據(jù)CNN報(bào)道，該團(tuán)體已在2008年3月被美國(guó)認(rèn)定為恐怖組織。

此前，索馬里“青年黨”因殺害國(guó)際援助機(jī)構(gòu)工作人員、記者、平民領(lǐng)袖以及非洲聯(lián)盟維和人員而遭受?chē)?yán)重譴責(zé)。他們時(shí)常襲擊國(guó)外目標(biāo)。

索馬里政府的孱弱以及整個(gè)地區(qū)的嚴(yán)重貧困都導(dǎo)致索馬里成為極端伊斯蘭組織的目標(biāo)。據(jù)美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)表示，索馬里“青年黨”的前身是試圖在索馬里創(chuàng)建酋長(zhǎng)國(guó)的伊斯蘭團(tuán)結(jié)組織（al-littihad al-islami, or AIAI）。它的一部分援助來(lái)自于“基地”組織前領(lǐng)導(dǎo)人本·拉登。

近段時(shí)間以來(lái)，由非洲聯(lián)盟駐索馬里特派團(tuán)和索馬里國(guó)家軍隊(duì)開(kāi)始對(duì)“青年黨”盤(pán)踞的地區(qū)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，并取得較大的進(jìn)展，作為報(bào)復(fù)行為，“青年黨”實(shí)施了“不對(duì)稱”進(jìn)攻策略，阻止人們接近新近被收復(fù)的地區(qū)。

今年2月，索馬里中央酒店遭到自殺式襲擊，造成58人死亡。之后，“青年黨”幾乎每月都會(huì)在索馬里首都摩加迪沙發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，造成大量人員傷亡。

今年4月，他們?cè)诳夏醽喖永锼_大學(xué)肆意屠殺，導(dǎo)致150人喪生。在加里薩大學(xué)觸目驚心的屠殺案發(fā)生前一個(gè)月，索馬里“青年黨”的武裝分子還在肯尼亞一采石場(chǎng)謀殺了大量非穆斯林工人。

7月以來(lái)，恐怖襲擊數(shù)量更是進(jìn)入高潮，7月10日以來(lái)，摩加迪沙體育場(chǎng)、以及兩所戒備嚴(yán)密的酒店先后遭到自殺式襲擊，造成包括聯(lián)合國(guó)觀察員在內(nèi)的大量人員傷亡。

美國(guó)一直在推進(jìn)復(fù)館

外媒報(bào)道提到，目前美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正在出訪非洲，提出要打擊伊斯蘭極端組織“青年黨”之后，青年黨可能因此發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。白宮已對(duì)此次襲擊事件發(fā)出譴責(zé)聲明。

美國(guó)與索馬里有著復(fù)雜的歷史糾葛。

1991年，索馬里軍閥掌握了對(duì)該國(guó)的統(tǒng)治，美國(guó)與索馬里的關(guān)系惡化。和中國(guó)等大多數(shù)國(guó)家一樣，美國(guó)關(guān)閉了駐索馬里大使館。

1993年，美國(guó)在索馬里首都摩加迪沙，派出了由美國(guó)陸軍游騎兵部隊(duì)和三角洲特種部隊(duì)組成的特種部隊(duì)進(jìn)行軍事行動(dòng)，目的是捉拿索馬里軍閥頭目艾迪德及其政府幕僚。但是由于各種陰差陽(yáng)錯(cuò)，使得兩架美軍160特種航空?qǐng)F(tuán)的UH60“黑鷹”直升機(jī)被先后擊落墜毀，機(jī)上幸存士兵陷入軍閥手下的包圍。最后，美軍激戰(zhàn)15小時(shí)才逃出。19名美軍士兵在行動(dòng)中喪生，死后被民眾脫掉衣服，赤身裸體暴尸游行。

照片在媒體公布后，引起美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論大嘩，美國(guó)政府也對(duì)控制索馬里的局勢(shì)徹底失去信心，克林頓總統(tǒng)下令從索馬里撤軍。這就是著名的“黑鷹墜落”事件。

直到2013年1月，美國(guó)承認(rèn)索馬里新政府，兩國(guó)開(kāi)啟了外交關(guān)系的新時(shí)代。

2015年2月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名了自1991年以來(lái)的首位美國(guó)駐索馬里大使。美國(guó)參議院對(duì)奧巴馬提名新大使的舉動(dòng)表示歡迎，稱其為“歷史性的”決定，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系將進(jìn)一步深化。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人珍?普薩基當(dāng)時(shí)表示，鑒于索馬里安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，美國(guó)期待增加在索馬里的存在，并將最終重新開(kāi)放美國(guó)在索馬里首都摩加迪休的使館。

然而，奧巴馬提名凱瑟琳·哈旦尼（Katherine Dhanani）為美駐索大使，由于哈旦尼個(gè)人原因，此事被擱置。

本月17日，美國(guó)3名參議員、6名眾議員聯(lián)名致信奧巴馬，強(qiáng)烈呼吁美國(guó)政府盡快重新提名美駐索馬里大使。

目前，美國(guó)主要通過(guò)支持聯(lián)合國(guó)下屬的非洲軍隊(duì)與索馬里“青年黨”對(duì)抗。同時(shí)美國(guó)也加強(qiáng)了它對(duì)此組織的反恐力量。除此之外，它還捐出了數(shù)百萬(wàn)美元的援助以對(duì)抗索馬里“青年黨”。