最近電梯事故頻發(fā)，如何給市民一個(gè)安全保障？8月5日，澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）獲悉，上海市住房保障和房屋管理局在給市人大代表、上海三菱電梯總裁萬(wàn)忠培相關(guān)建議的最新答復(fù)中透露，上海將制定《住宅小區(qū)電梯安全使用管理實(shí)施細(xì)則》，以破解小區(qū)電梯維修保養(yǎng)難題。

人大代表：保養(yǎng)、維修應(yīng)統(tǒng)一支付渠道

最近，上海的電梯傷人事件頻現(xiàn)，引發(fā)各方關(guān)注。

8月1日晚，上海長(zhǎng)寧中山公園龍之夢(mèng)商場(chǎng)內(nèi)，一名清潔工在保潔過(guò)程中左小腿被自動(dòng)扶梯“咬”住不幸截肢。

8月3日上午，上海東湖名苑小區(qū)同一部電梯先后兩次驟降，讓兩位居民體驗(yàn)了“驚魂一刻”。東湖名苑事故電梯的維修人員表示，該電梯已運(yùn)行多年，很多內(nèi)部零件需要更換。他曾向物業(yè)多次提出更換要求，并提供費(fèi)用清單，但物業(yè)并未給出明確回應(yīng)，之后都不了了之。

據(jù)萬(wàn)忠培介紹，目前上海市住宅小區(qū)電梯總數(shù)65744臺(tái)，使用電梯的住宅小區(qū)總計(jì)4274個(gè)。“規(guī)范住宅電梯的管理已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)期”，尤其是對(duì)電梯日常保養(yǎng)不規(guī)范、不到位，導(dǎo)致電梯故障多、安全隱患多、使用壽命短，影響了居民的正常出行和生命財(cái)產(chǎn)安全。

萬(wàn)忠培透露，上海市現(xiàn)有住宅物業(yè)管理模式有包干制和薪酬制，這其中，實(shí)行包干制的占99%以上，這意味著絕大部分上海的住宅小區(qū)電梯保養(yǎng)費(fèi)由物業(yè)包干費(fèi)支付，而大修費(fèi)由維修基金支付。

在萬(wàn)忠培看來(lái)，這種管理模式造成上海很多電梯物業(yè)管理輕保養(yǎng)、對(duì)保養(yǎng)費(fèi)過(guò)度壓價(jià)的傾向。電梯的日常保養(yǎng)單位選擇不嚴(yán)，保養(yǎng)質(zhì)量不到位，加大了電梯安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，縮短電梯壽命，加重了由頻繁大修造成的維修基金負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，萬(wàn)忠培建議修改相關(guān)規(guī)定，對(duì)電梯的保養(yǎng)費(fèi)和大修費(fèi)統(tǒng)一到一個(gè)支付渠道，杜絕雙通道產(chǎn)生的矛盾，比如把電梯的保養(yǎng)費(fèi)歸到維修基金，同時(shí)修改動(dòng)用維修基金的流程，簡(jiǎn)化操作，確保得到及時(shí)合理的使用。萬(wàn)忠培對(duì)澎湃新聞?dòng)浾邚?qiáng)調(diào)，電梯安全關(guān)系老百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全，絕對(duì)不可忽視。

房管局：將引導(dǎo)三方簽訂合同

日前，上海市房管局在給萬(wàn)忠培建議的答復(fù)中表示，2015年4月1日實(shí)施的《上海市電梯安全管理辦法》中已明確規(guī)定：電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估、更新所需的費(fèi)用。滬上物業(yè)服務(wù)企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用管理單位的，物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬。市房管局透露，接下來(lái)其將探索建立相關(guān)制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)就電梯維修動(dòng)用維修資金進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)目公布。

市房管局透露，接下來(lái)上海將研究制定《住宅小區(qū)電梯安全使用管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，規(guī)范相關(guān)主體行為，提高住宅電梯安全使用管理水平，保障市民群眾乘用安全。

在進(jìn)一步規(guī)范電梯運(yùn)行維保費(fèi)的使用管理方面，結(jié)合《上海市電梯安全管理辦法》的貫徹實(shí)施和市房管局正在進(jìn)行的《物業(yè)服務(wù)合同》（示范文本）的修訂，上海將進(jìn)一步引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，就電梯運(yùn)行維保費(fèi)的使用管理作出更加具體、嚴(yán)密的約定，確保維保費(fèi)用能夠真正用于電梯日常運(yùn)行維保。

市房管局還透露，其正在與市質(zhì)監(jiān)局等部門積極商研，探索引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維保單位簽訂三方合同，就電梯日常維保相關(guān)責(zé)任履行、費(fèi)用管理、工作監(jiān)督等進(jìn)行明確約定。

另外，針對(duì)部分業(yè)主責(zé)任意識(shí)淡漠，電梯安全使用意識(shí)不強(qiáng)，電梯故障或存在嚴(yán)重安全隱患時(shí)維修資金使用困難的情形，上海將制定《住宅專項(xiàng)維修資金續(xù)籌的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)業(yè)主按法定責(zé)任和相應(yīng)程序予以續(xù)籌。同時(shí)，上海將繼續(xù)借助公民物業(yè)使用領(lǐng)域征信管理制度，將業(yè)主拒不續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金的行為納入業(yè)主個(gè)人征信體系。