“短短5個月，這段老舊的步道就舊貌換新顏。”近段時間，蘇州河中遠兩灣城段貫通開放試運行，家就在中遠兩灣城的居民尤珍鳳一有時間，就會叫上交好的鄰居到步道去兜一兜、逛一逛，“看到煥然一新的環(huán)境，由衷地感到開心?！?/p>

蘇州河流經(jīng)中心城區(qū)的岸線42公里，普陀區(qū)占了一半。由于歷史原因，21公里岸線被企事業(yè)單位、住宅小區(qū)隔斷，形成19個斷點。2018年10月，普陀區(qū)正式啟動蘇州河沿線貫通及景觀提升工程，最大程度還河于民、還景于民、還綠于民。當前，隨著蘇州河中遠兩灣城和大華清水灣段貫通開放試運行，標志著蜿蜒普陀的21公里蘇州河岸線全部實現(xiàn)貫通開放。

蘇州河中遠兩灣城岸線  本文圖片均來自微信公號“上海普陀”

從不配合到參與者

“開放了，人員進出復雜，小區(qū)安全怎么保障？”“后續(xù)的管理和養(yǎng)護誰來負責？誰來監(jiān)督？”……蘇州河兩岸公共空間貫通開放提升，既是一項民生工程，也是一項民心工程。其中，蘇州河岸線普陀段貫通涉及居民小區(qū)14個。沿河空間傾向開放和共享，而居民小區(qū)又講究封閉和安全。居民群眾一度不理解、不支持、不配合，成為貫通工程推進中最突出的難題之一。

“我們做了大量的群眾工作?！弊鳛橐舜方值乐羞h兩灣城蘇河貫通專班的一員，劉智翔對這幾個月的工作頗有感觸，也深刻體會到貫通工作的不容易。

中遠兩灣城作為蘇州河貫通工程的重要部分，在前期貫通工作啟動初期，由于蘇州河沿線土地權(quán)屬問題，部分業(yè)主對權(quán)屬岸線開放共享存在極大爭議，堅決反對貫通。位于“前沿”的宜川路街道，在成立貫通工程推進專班的同時，也成立了由居民區(qū)書記、主任、機關(guān)聯(lián)絡(luò)員、片區(qū)民警、律師和社區(qū)黨員及樓組長骨干等居民工作專班，300余名機關(guān)和社區(qū)干部“包樓到戶”，集中攻堅。

向中遠兩灣城居民作宣傳   宜川路街道供圖

“我們通過問需于民、問計于民，通過宣講會、磋商會、設(shè)置現(xiàn)場接待點、開設(shè)心愿墻、直播等各種形式，讓廣大老中青業(yè)主參與到貫通工作中。”宜川路街道辦事處副主任葉毅認為，正是通過不同形式將居民群眾發(fā)動參與進來，貫通工作才逐漸獲得了他們的理解、支持到贊同，也促成了蘇州河四期工程的順利開展。如中遠兩灣城通過意見箱、心愿墻、電子郵件、征詢表等渠道，廣泛收集社區(qū)群眾意見和建議2000余條。這些卓有成效的工作，將兩灣城居民群眾的思想從“要不要貫通”統(tǒng)一到“實現(xiàn)什么樣的貫通”上來，變成了蘇州河貫通的參與者、推動者。

蘇州河中遠兩灣城岸線

“專班人員既要面對居民，也要‘穿針引線’?！眲⒅窍枵f，專班人員在對居民意見做好收集梳理的同時，也要與區(qū)相關(guān)部門積極做好溝通協(xié)調(diào)，“督促群眾的意見問題得到落實”。據(jù)了解，自6月28日，蘇州河中遠兩灣城和大華清水灣段貫通開放試運行以來，通過一批批的居民群眾沿河實地踏看，以及召開座談會等，已經(jīng)收集到居民意見建議123條。后續(xù)，區(qū)重大辦將會同區(qū)相關(guān)部門、設(shè)計單位和市政養(yǎng)護單位、施工方等實地核查研究認領(lǐng)，確保問題“一攬子”整改提升。

對居民來說，貫通工程也如自己的家裝修一樣，要時刻關(guān)心關(guān)注。“覺得有不妥善的地方，我們及時提出來?！庇日澍P認為，此次中遠兩灣城開放試運行，街道組織居民體驗、嘗鮮的做法非常好，“把原來大家的問題和疑慮都消除了，幸福指數(shù)大大提高。”

宜川居民實地踏勘開放試運行中的中遠兩灣城沿河步道  宜川路街道供圖

從單一性到相融合

別致的小景、開闊的視野、寬敞整潔的步道、兩岸的地標建設(shè)……如果說中遠兩灣城蘇河步道讓人感受到蘇州河的璀璨與大氣，那么，位于長風新村街道大華清水灣一期的濱水步道，卻讓人體味到別樣的“秀麗”。步道蜿蜒，樹木錯落，垂柳拂蕩，還有高低錯落的親水平臺、點綴其中的小品景觀、不時飛起的水鳥，相映成趣。漫步其中，人穿梭在樹木之下、花草之間，有種人在綠中走、步步皆是景的感覺。

大華清水灣岸線

“整個設(shè)計圍繞共建共享展開?！痹O(shè)計師陳述鵬說，每個貫通點的實際情況不同，也有著有不同的功能和需求，因此在設(shè)計時要考慮兩者的統(tǒng)一。清水灣段劃分為兩個部分，外部是濱水步道，滿足共享貫通；內(nèi)部是小區(qū)的休閑活動區(qū)域，針對原有的設(shè)施做了改造提升。而且共享步道采用了架空棧道形式，盡可能不占用小區(qū)內(nèi)部活動資源?！半m然在功能和管理上相對獨立，但通過景觀的設(shè)計，在形象上是一個整體?！?/p>

大華清水灣岸線

貫通絕不是簡單打通就好。此次蘇州河貫通，也伴隨著空間品質(zhì)的提升。為此，普陀區(qū)在“一斷點一方案”的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同地區(qū)的實際情況和居民不同訴求，實行“一小區(qū)一方案”，將推進貫通工程和老舊小區(qū)品質(zhì)提升、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，實行“一次施工，多處受益”，不斷豐富岸線功能，提升濱河品質(zhì)。如統(tǒng)籌做好防汛、生態(tài)環(huán)境、生活休閑等多種功能供給，實現(xiàn)濱水區(qū)域與沿線公園、綠地、園區(qū)的連通，實施生態(tài)修復和綜合治理等，不斷提升居民群眾體驗度和感受度。

大華清水灣岸線

“嵌入‘口袋公園’，架設(shè)慢性橋，串聯(lián)水上碼頭、打造濱水生態(tài)景觀，我們就是要讓蘇河水岸‘活’起來、動起來、亮起來?！痹谡劦狡胀訁^(qū)在更好地發(fā)揮水岸經(jīng)濟作用的總體考慮和布局上，區(qū)重大辦有關(guān)負責人表示，在一階段貫通工程的基礎(chǔ)上，全力推進二階段品質(zhì)提升工作，重點做好三件事，即繪好一張藍圖、打造一頂皇冠、講好一個故事。通過打造“蘇河之冠”和跨河橋梁的建設(shè)，同時結(jié)合城市更新、人文建設(shè)和生態(tài)修復，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇河兩側(cè)的公共岸線、市政道路、街坊社區(qū)、公共綠地等可有效空間和潛在資源，進一步實現(xiàn)兩岸聯(lián)動、南北聯(lián)動、水岸聯(lián)動的整體格局，打造整體、和諧、有序的濱水空間。普陀區(qū)將通過開放空間貫通建設(shè)，共享人們生活和蘇河的發(fā)展，將工業(yè)時代的“繡線”到綠草如茵的“綠線”，再向開放共享、繽紛活力的“彩線”轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)筑一個“自然、生態(tài)、人文”和諧統(tǒng)一、為所有人共享的蘇州河。

（原題為《貫通！》）