今年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（下稱“巡視工作條例”）。中共中央8月13日授權(quán)新華社全文發(fā)布巡視工作條例。

2009年7月，中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。十八大以來，巡視工作面臨新任務(wù)，內(nèi)容和方式都作了重要調(diào)整和改變。

近日，中央紀(jì)委副書記張軍接受新華社記者采訪時(shí)指出，條例修訂工作自2013年10月啟動(dòng)，原試行條例共有6章49條，修訂后共7章42條。這次修訂將原條例第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置”和第四章“人員管理”合并為“機(jī)構(gòu)和人員”一章，增設(shè)第三章“巡視范圍和內(nèi)容”、第四章“工作方式和權(quán)限”；刪除10條，增加3條。

張軍介紹了條例修改過程。

條例初稿形成后，王岐山多次主持會(huì)議討論研究，并與5省區(qū)黨委書記座談，聽取修改意見。趙樂際、趙洪祝分別組織召開座談會(huì)，聽取有關(guān)地區(qū)和單位組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記意見建議。條例修訂組先后20多次對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入討論。

條例征求意見稿普發(fā)各地區(qū)、各部門黨委（黨組）和各中央巡視組征求意見，并委托各地區(qū)各部門黨委（黨組）征求下級(jí)黨組意見建議。條例修訂組還聽取了10多個(gè)地區(qū)、單位以及軍委巡視辦的意見建議。

中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視組每輪巡視情況綜合匯報(bào)已成慣例，省區(qū)市黨委普遍建立“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)制度，“五人小組”會(huì)議材料向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

巡視工作條例有幾個(gè)比較明顯的修改。

首先，條例要求中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此前的“指導(dǎo)”關(guān)系改為“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系。

第二，針對(duì)省區(qū)市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置不統(tǒng)一、工作不規(guī)范，條例規(guī)定“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任”。

第三，為解決省區(qū)市巡視辦的級(jí)別不統(tǒng)一、設(shè)置比較混亂、職能發(fā)揮不到位等問題，條例規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門，設(shè)在同級(jí)紀(jì)委”，同時(shí)賦予巡視辦“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作”的職責(zé)；落實(shí)組長(zhǎng)不固定、一次一授權(quán)要求，強(qiáng)調(diào)巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

第四，巡視對(duì)象和范圍作了重新界定。

中央巡視組巡視對(duì)象原為省區(qū)市四套班子，此次條例在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了范圍。這些增加的被巡視對(duì)象為：省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)委員會(huì)黨組主要負(fù)責(zé)人，中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

最后，巡視發(fā)現(xiàn)問題的途徑拓寬。

條例增加了抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況、向有關(guān)知情人詢問情況、開展專項(xiàng)檢查等方式，修改了原有信訪、到有關(guān)地方（單位）或者部門了解情況、提請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助等三種方式，增加“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”這一授權(quán)性條款。這意味著，巡視組組長(zhǎng)摘下“鐵帽子”，一次一授權(quán)。

條例還規(guī)定，巡視組不得干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果的”列為對(duì)巡視工作人員責(zé)任追究的情形。