1949年4月24日，南京解放后第二天，渡江戰(zhàn)役總前委、華東局機(jī)關(guān)、第三野戰(zhàn)軍指揮部相繼進(jìn)駐丹陽(yáng)?！吨泄仓醒肴A東局直屬黨委關(guān)于進(jìn)入上海前后的政治工作的指示》說(shuō)：進(jìn)入上海前要“在全體人員中進(jìn)行思想教育”，“加強(qiáng)全體人員紀(jì)律性的教育”，“貫徹接管政策學(xué)習(xí)計(jì)劃”，“整理與健全組織”。即加強(qiáng)“政策教育與思想紀(jì)律教育”，“建立機(jī)構(gòu)，配備干部”。（《饒漱石關(guān)于接管上海準(zhǔn)備工作的情況致中央電》）在丹陽(yáng)集訓(xùn)的“連華野接管軍事干部在內(nèi)全部接管上海干部約五千人”，集訓(xùn)中的一項(xiàng)重要的工作就是給接管干部、軍事干部、六十萬(wàn)第三野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士下發(fā)各種資料、書(shū)籍、文件規(guī)定，熟悉大城市的工作。其中最有代表性的就是《上海概況》和“上海調(diào)查資料”系列文獻(xiàn)。

《上海概況》，書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊社1949年4月

《偽行政院分配在滬各單位房屋概況》（“上海調(diào)查資料”特篇之一）（作者供圖）

在近期的出版上海圖書(shū)館編《上海圖書(shū)館藏革命文獻(xiàn)總目·圖錄編》中，我們可一睹《上海概況》和“上海調(diào)查資料”系列文獻(xiàn)的原貌。根據(jù)《圖錄編》的圖注信息：“中共上海地下組織編寫(xiě)，出版《上海概況》和‘上海調(diào)查資料’系列書(shū)籍，為接管上海、解放上海作了充分的準(zhǔn)備?！敝泄采虾５叵陆M織確實(shí)為《上海概況》和“上海調(diào)查資料”的出版提供了情報(bào)資料。不過(guò)，最終負(fù)責(zé)編印出版的不是他們，而是中共中央社會(huì)部和中共華東局社會(huì)部。

一、中共中央社會(huì)部與《上海概況》

在《圖錄編》中《上海概況》書(shū)影的封面印有 “非賣品”三個(gè)字，下印有“書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊社編印，一九四九年四月”，可以說(shuō)明這份資料的編印出版單位。

1939年2月，中共中央決定成立中央社會(huì)部，負(fù)責(zé)管理和領(lǐng)導(dǎo)全黨的情報(bào)保衛(wèi)工作。10月，中央社會(huì)部正式成立。1943年，中央社會(huì)部與中央情報(bào)部合署辦公，副部長(zhǎng)李克農(nóng)負(fù)責(zé)主持中央情報(bào)與保衛(wèi)的日常工作。中央社會(huì)部在負(fù)責(zé)情報(bào)業(yè)務(wù)工作的一室成立書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊科，專門(mén)收集各種書(shū)報(bào)資料加以分析研究，以“書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊社”的名義編輯印發(fā)情報(bào)資料刊物。書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊社出版了多期《書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊》，提供給中央領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門(mén)閱覽參考。1944年冬，毛澤東為《書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊》題詞：“書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊辦得很好，希望繼續(xù)努力，為黨即是為人民服務(wù)。”1948年至1949年4月，為了準(zhǔn)備接管各大城市，組織各地區(qū)的情報(bào)部門(mén)編輯、以書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊社的名義印行了多種翔實(shí)、實(shí)用價(jià)值極高的情報(bào)資料，除了《上海概況》，已知的還有《天津概況》《南京概況》《武漢概況》等。

《上海概況》就是為接管上海而編印的情報(bào)資料匯編，目前知見(jiàn)有兩個(gè)版本，皆為32開(kāi)，664頁(yè)，機(jī)制木漿紙印制。一版分上下兩編，上編“概論”“土地、人口”“偽政治機(jī)構(gòu)”“軍警憲等偽軍事機(jī)構(gòu)”“反動(dòng)政黨各機(jī)構(gòu)”“財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)及官營(yíng)事業(yè)”“官商合辦企業(yè)及逆產(chǎn)”“公用事業(yè)”“重要工商業(yè)”，下編“黨派社團(tuán)”“文化事業(yè)”“社會(huì)事業(yè)”“外僑”“其它”，共十四部分。另一版只是將“財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)及官營(yíng)事業(yè)”“官商合辦企業(yè)及逆產(chǎn)”“公用事業(yè)”“重要工商業(yè)”四部分單獨(dú)列為中編?！渡虾８艣r》前言中交代了本書(shū)的資料來(lái)源，即經(jīng)過(guò)鑒別選擇的“一部分是調(diào)查材料外，大部分是根據(jù)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)公開(kāi)出版的書(shū)報(bào)雜志編寫(xiě)的”?！渡虾８艣r》中收錄了有關(guān)上海土地、人口、國(guó)民黨機(jī)構(gòu)、軍事警察機(jī)構(gòu)、工商、公用事業(yè)、文化、黨派團(tuán)體、外僑、娛樂(lè)場(chǎng)所等詳盡信息，含各公司機(jī)構(gòu)地址電話、各公司機(jī)構(gòu)人員組成、股權(quán)信息及各類金融、貿(mào)易表格等。例如第三部分“偽政治機(jī)構(gòu)”中不僅有偽上海市政府的組織結(jié)構(gòu)樹(shù)狀圖，包括各處、各科負(fù)責(zé)人的姓名等，而且還有主要負(fù)責(zé)人的姓名、籍貫、學(xué)歷、職業(yè)履歷等；各局則細(xì)述其工作職責(zé)、辦公地點(diǎn)、員工數(shù)量、組織及其執(zhí)掌、重要職員等等。

二、華東局社會(huì)部與“上海調(diào)查資料”

《圖錄編》中的“上海調(diào)查資料”共有5冊(cè)，由左至右分別是《省市銀行、小四行、南三行、北四行及農(nóng)商銀行》（金融篇之一）、《上海各種宗教團(tuán)體》（社會(huì)團(tuán)體篇之一）、《上海海陸空交通事業(yè)》（交通事業(yè)篇之三）、《官僚資本各工業(yè)單位》（工業(yè)篇之一）、《上海黃金市場(chǎng)與錢(qián)兌、金號(hào)、銀樓》（金融篇之七）。在封面右上均印有“對(duì)內(nèi)參考 不得外傳”的字樣，左上印有“No”（應(yīng)為分發(fā)登記編號(hào)），左下角印有“江南問(wèn)題研究會(huì)編印，一九四九年三月”，可知是江南問(wèn)題研究會(huì)出版了“上海調(diào)查資料”。

《偽上海市政府及各區(qū)保概況 附：偽上海市參議會(huì)》（“上海調(diào)查資料”政治機(jī)構(gòu)篇之一）

“江南問(wèn)題研究會(huì)”則是中共華東局社會(huì)部的化名。早在1948年冬天，淮海戰(zhàn)役捷報(bào)頻傳時(shí)，中共華東局社會(huì)部開(kāi)始把兩淮地區(qū)和江南滬寧一帶敵情調(diào)查工作，列入議事日程。翌年1月中旬，淮海戰(zhàn)役一結(jié)束，中共中央即指示華東局社會(huì)部，配合解放、接管江南城市，做好江南城市的調(diào)查和材料工作，并附發(fā)了《京（指南京）滬調(diào)查提綱》。2月，華東局社會(huì)部決定由副部長(zhǎng)揚(yáng)帆調(diào)集情報(bào)、材料干部60余人，先行南下。在部署和開(kāi)展對(duì)江南的情報(bào)工作的同時(shí)，責(zé)成由華東局社會(huì)部一室三科（調(diào)研科）科長(zhǎng)鐘望陽(yáng)具體負(fù)責(zé)對(duì)滬、寧等江南大城市的調(diào)查和材料編寫(xiě)工作。此時(shí)，中共上海市委也已在華中解放區(qū)工委成立了一個(gè)調(diào)研科，集中了一些在上海已經(jīng)暴露而撤到蘇北的地下黨員，著手搜集和整理有關(guān)上海的材料。揚(yáng)帆到蘇北以后，即與上海地下黨駐華中工委的領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，商定把工委調(diào)研科同志所掌握的材料，集中到華東局社會(huì)部一室三科。兩方面人員會(huì)合后，即開(kāi)始整理編寫(xiě)接管材料的工作。（上海市公安局公安史料征集研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《接管上海的材料準(zhǔn)備工作》）1949年3月，華東局社會(huì)部組織編印了“上海調(diào)查資料”“南京調(diào)查資料”（22冊(cè)，70余萬(wàn)字）“杭州調(diào)查資料”（《杭州概況調(diào)查》1冊(cè)，1萬(wàn)余字），因其所編寫(xiě)的材料涉及的大城市———南京、上海和杭州等，均處于江南地區(qū)，故化名為“江南問(wèn)題研究會(huì)”。

“上海調(diào)查資料”涵蓋了上海政府機(jī)構(gòu)、官辦企業(yè)、醫(yī)院、公用事業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、工商業(yè)團(tuán)體等方面。其中，工業(yè)調(diào)查對(duì)象不僅包括戰(zhàn)后南京國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部、資源委員會(huì)下屬的在滬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，還涉及了中央信托局、農(nóng)林部、交通部、社會(huì)局、衛(wèi)生署、善后事業(yè)保管委員會(huì)等下屬的上海國(guó)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。除《圖錄》所載5冊(cè)，今知見(jiàn)的“上海調(diào)查資料”還有《偽行政院分配在滬各單位房屋概況》（特篇之一）、《上海反動(dòng)政治機(jī)構(gòu)人名錄》（特篇之二）、《上海郵電概況》（交通事業(yè)篇之一）、《招商局輪船股份有限公司附中國(guó)郵輪、臺(tái)灣航業(yè)及中華駁運(yùn)三公司》（交通事業(yè)篇之二）、《上海電力公司》（公用事業(yè)篇之一）、《上海各種公用事業(yè)概況》（公用事業(yè)篇之二）、《上海蔣匪軍事機(jī)關(guān)》（軍警篇之一）、《上海市警察局》（軍警篇之二）、《上海工商業(yè)團(tuán)體》（社會(huì)團(tuán)體篇之二）、《上海各團(tuán)體》（社會(huì)團(tuán)體篇之三）、《偽上海市政府及各區(qū)保概況 附：偽上海市參議會(huì)》（政治機(jī)構(gòu)篇之一）《偽上海市政府各局》（政治機(jī)構(gòu)篇之二）、《中國(guó)紡織建設(shè)公司》（工業(yè)篇之二）、《上海公私醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)概況》（衛(wèi)生事業(yè)匯篇）、《主要官僚資本企業(yè)附聯(lián)營(yíng)公司》（商業(yè)篇之一）、《上海市各醫(yī)院》（社會(huì)事業(yè)篇之一）、《上海外僑暨使領(lǐng)館、聯(lián)合國(guó)、美軍駐滬各機(jī)構(gòu)》（外僑篇之一）、《偽中央各院部會(huì)駐滬機(jī)關(guān)附：偽法院特刑庭及監(jiān)獄》（政治篇之三）、《證券交易所及其他 附：聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)、銀行協(xié)會(huì)、票據(jù)交換所、六聯(lián)印刷公司、聯(lián)合征信所、四行兩局員工聯(lián)誼會(huì)、銀行業(yè)工會(huì)、銀錢(qián)業(yè)同人聯(lián)誼會(huì)》（金融篇之六）等19冊(cè)，共24冊(cè)。

《偽上海市政府及各區(qū)保概況 附：偽上海市參議會(huì)》之各區(qū)保工作人員

《偽上海市政府及各區(qū)保概況 附：偽上海市參議會(huì)》之上海市政府組織系統(tǒng)

上海是我國(guó)重要的金融中心，因此“江南問(wèn)題研究會(huì)”也收集了大量金融機(jī)構(gòu)的情報(bào)材料，國(guó)民黨的四行二局一庫(kù)都各出了一個(gè)專冊(cè)，分別是《中央銀行》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之一）、《中國(guó)銀行》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之二）、《交通銀行》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之三）、《中國(guó)農(nóng)民銀行》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之四）、《中央信托局》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之五）、《郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之六）《中央合作金庫(kù)》（四行二局一庫(kù)調(diào)查資料之七）。內(nèi)容主要是各家金融機(jī)構(gòu)的沿革、地址等基本情況。例如《交通銀行》一冊(cè)44頁(yè)，主要內(nèi)容為該行之沿革、總管理處、分支行處之地址、組織系統(tǒng)、人事配備及業(yè)務(wù)概況等方面的調(diào)查材料。附錄：1.交通銀行三十六年度營(yíng)業(yè)報(bào)告；2.其他各分支處負(fù)責(zé)人姓名一覽。由于四行二局一庫(kù)的總行（總局、總管理處）大部分在上海，工作重心也多在上海，“四行二局一庫(kù)調(diào)查資料”亦可說(shuō)為中共華東局為接管上海而作的調(diào)查資料。

三、中共上海地下黨組織的調(diào)研工作

1947年1月，中共中央上海分局成立。同年5月6日改為中共中央上海局，“管轄長(zhǎng)江流域、西南各省及平津一部分黨的組織與工作，并于必要時(shí)指導(dǎo)香港分局”。劉曉任書(shū)記，劉長(zhǎng)勝任副書(shū)記，錢(qián)瑛為組織部部長(zhǎng)，劉少文負(fù)責(zé)情報(bào)工作（1948年10月吳克堅(jiān)接替劉少文）。

中共中央上海局負(fù)責(zé)人在上海解放后合影。前排左起：王堯山、沙文漢、劉長(zhǎng)勝、劉曉、潘漢年、劉少文、吳克堅(jiān)；后排左起：趙先、張毅、劉人壽、張承宗、王清、黃景荷

“上海調(diào)查資料”的來(lái)源主要有兩個(gè)方面： 一是上海地下黨組織通過(guò)秘密渠道并冒著生命危險(xiǎn)收集、送出來(lái)的情報(bào)資料；二是華東局社會(huì)部在濟(jì)南戰(zhàn)役中和濟(jì)南解放后繳獲的國(guó)民黨檔案，平、津、滬等地的圖書(shū)、報(bào)刊等公開(kāi)出版物，包括剛解放的南通國(guó)民黨縣政府、文化館、南通學(xué)院、圖書(shū)館等處搜集到的有關(guān)資料。（上海市公安局公安史料征集研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《接管上海的材料準(zhǔn)備工作》）

調(diào)查研究上海各方面的情況，是1949年初中共中央上海局布置給各級(jí)黨組織的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。1949年1月，中共上海局在《京滬一般形勢(shì)的特點(diǎn)及當(dāng)前的基本方針與我們具體工作》中指出，“我軍在大江南北兩岸殲滅敵人主力的勝利戰(zhàn)斗是不會(huì)很遠(yuǎn)了，這一勝利的發(fā)展，就是京滬的解放”，“對(duì)于管理與接收的具體準(zhǔn)備，從今天就要開(kāi)始了。這里有頭等重要意義的事，就是要具體的就行調(diào)查研究，為將來(lái)接收與管理準(zhǔn)備好材料及初步意見(jiàn)”。各系統(tǒng)的支部、黨員廣泛投入這一工作，他們利用各種合法身分和社會(huì)關(guān)系從多方面獲得材料，對(duì)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、生活等諸領(lǐng)域的問(wèn)題做了大量系統(tǒng)細(xì)致的調(diào)查研究。職工系統(tǒng)的調(diào)研主要涉及產(chǎn)業(yè)狀況及有關(guān)的敵情和市政情況。上海地下黨的工作非常細(xì)致，收到各基層上報(bào)的材料后，上交給劉長(zhǎng)勝和張承宗，由他們匯總給中央和第三野戰(zhàn)軍。各系統(tǒng)送來(lái)的調(diào)查材料和情報(bào)非常多，有軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、生活各方面的，甚至包括物價(jià)指數(shù)都有。報(bào)務(wù)員每天從晚上12點(diǎn)鐘用密碼發(fā)到第2天凌晨都發(fā)不完。（張祺：《上海工運(yùn)紀(jì)事》）

上海戰(zhàn)役總前委舊址

四、為接管上海做出了重要貢獻(xiàn)

“上海調(diào)查資料”編寫(xiě)完成后，揚(yáng)帆派人攜帶原稿在濟(jì)南、淮陰、徐州等地印刷，印成后在青州發(fā)了一部分，其余帶到丹陽(yáng)分發(fā)給接管上海各個(gè)系統(tǒng)的接管專員、部隊(duì)軍以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。（揚(yáng)帆：《保衛(wèi)全市人民安寧的日日夜夜——回憶解放初期的公安工作》）“上海調(diào)查資料”為接管上海各方面的工作提供了重要的參考。當(dāng)時(shí)許多南下接管干部，發(fā)愁不了解上海的情況，如何執(zhí)行接管任務(wù)是個(gè)很大問(wèn)題。王堯山回憶說(shuō)“華東局就把這些材料刊印成冊(cè)，使組織的配備與材料的準(zhǔn)備相結(jié)合，做到心中有數(shù)。此后，各接管隊(duì)伍分別具體研究，分工接管，熟悉情況，提出疑問(wèn)，解決難題。這是做好接管工作的有力措施，使中央的政策能結(jié)合各單位的特點(diǎn)和具體情況予以落實(shí)。當(dāng)時(shí)組織問(wèn)題最突出的是缺乏干部，特別市熟悉城市工作的干部，因此要求廣大干部抓緊學(xué)習(xí)”。（ 王堯山：《回憶接管上海的準(zhǔn)備工作》）范征夫回憶說(shuō)，《上海市警察局》（軍警篇之二）中的《上海國(guó)民黨軍政警特主要人員住址表》，對(duì)國(guó)民黨大批要員的辦公、住宅地址、路號(hào)，甚至電話號(hào)碼均記載得清清楚楚，這便于我們進(jìn)入上海后，“按圖索驥”，分別進(jìn)行工作。（范征夫：《沸騰的丹陽(yáng)》）

早在1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》（原題《調(diào)查工作》）一文中就鮮明地提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，“調(diào)查就是解決問(wèn)題”，“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況”等著名論斷。丹陽(yáng)集訓(xùn)期間，通過(guò)大量調(diào)研出版的“上海調(diào)查資料”以及《上海概況》為華東局的接管干部、高級(jí)軍事干部提供了適合自己的了解上?；厩闆r的讀本，為中國(guó)共產(chǎn)黨順利解放上海、接管上海做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

陳超群、高明《中共中央華東局社會(huì)部“上海調(diào)查資料”知見(jiàn)錄》，載上海市檔案館編《上海檔案史料》研究第25輯，上海三聯(lián)書(shū)店2021年版，第153-163頁(yè)。