王亦赟 制圖

嫖宿幼女罪自實(shí)施以來，一直深陷爭(zhēng)議。一有幼女被性侵的新聞，“嫖宿幼女罪”就被人們拉出來“敲打”一遍。

從2008年開始，廢除嫖宿幼女罪的呼聲日隆，且變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，要么是代表、委員“兩會(huì)”提建議、提案，要么是公民向全國人大寄送公民建議書。

而官方對(duì)嫖宿幼女罪的存廢態(tài)度，也顯現(xiàn)出細(xì)微變化：從最初的“不宜（廢除）以強(qiáng)奸罪論處”，到了今年的要“認(rèn)真研究是否廢除”。

此番適逢刑法修正的契機(jī)，官方態(tài)度的松動(dòng)，或許意味著嫖宿幼女罪的廢除已經(jīng)到了臨門一腳的時(shí)候。

連續(xù)7年呼吁廢除嫖宿幼女罪

中國社科院研究員劉白駒較早提出廢除嫖宿幼女罪。2008年全國“兩會(huì)”上，作為全國政協(xié)委員，他提交了《修訂刑法將“嫖宿幼女”按強(qiáng)奸罪論處》的提案。他指出，刑法中將嫖宿幼女從強(qiáng)奸罪中排除的規(guī)定，欠缺法理基礎(chǔ)，實(shí)際效果不好，需要修改。

2010年全國“兩會(huì)”上，全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅也建議廢除嫖宿幼女罪。除了與強(qiáng)奸罪相比量刑畸輕外，她還認(rèn)為，該罪名無形中認(rèn)可幼女是“賣淫女“的身份，這對(duì)幼女是極大侮辱和傷害。在2013年至2015年的兩會(huì)上，她均建議廢除嫖宿幼女罪，并稱“嫖宿幼女罪不廢，我就沒完”。

此外，全國政協(xié)委員甄硯、朱征夫等人在全國“兩會(huì)”上也均呼吁廢除嫖宿幼女罪。甄硯認(rèn)為，嫖宿幼女罪的設(shè)置有悖國家保護(hù)婦女兒童的承諾。朱征夫則指出，嫖宿幼女罪是將幼女作為“賣淫女”處理，但實(shí)際上，幼女未成年，不能表達(dá)自己的真實(shí)意愿。

2015年6月，十二屆全國人大常委會(huì)十五次會(huì)議修正案(九)(草案)期間，全國人大內(nèi)司委主任委員馬馼等多名全國人大常委會(huì)委員，都建議廢除嫖宿幼女罪，將嫖宿幼女一律按強(qiáng)奸罪論處。

官方表態(tài)逐漸松動(dòng)

自2008年以來，嫖宿幼女罪的建議和提案在每年的全國“兩會(huì)”上從未缺席。立法和司法機(jī)關(guān)關(guān)于廢除嫖宿幼女罪的態(tài)度也逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。

據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，2010年全國人大法工委在答復(fù)全國人大代表孫曉梅的建議時(shí)稱，有關(guān)方面對(duì)取消嫖宿幼女罪尚存在不同意見，因嫖宿幼女與奸淫幼女這兩種犯罪在主觀故意和行為的客觀方面都有明顯不同，不宜以強(qiáng)奸罪論處。將進(jìn)一步聽取各方面意見，研究論證，并在刑法修改完善工作中認(rèn)真考慮。

時(shí)隔兩年多之后，在2013年5月，全國人大法工委再次答復(fù)孫曉梅的建議稱，一些明顯屬于強(qiáng)奸性質(zhì)的案件，被作為嫖宿幼女罪處理，確有“降格”之嫌。同時(shí)，簡(jiǎn)單取消嫖宿幼女罪可能并不是解決問題的辦法。

但在同年7月30日，最高法在答復(fù)孫曉梅建議時(shí)則表示，完全贊成廢除嫖宿幼女罪，“無論從法理上，還是從未成年人保護(hù)層面，廢除嫖宿幼女罪都有充分理由?！?/p>

此外，2013年10月，最高法、最高檢、公安部、司法部還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，規(guī)定以金錢財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的，均以強(qiáng)奸罪論處。

“這從司法實(shí)踐角度壓縮了嫖宿幼女罪的實(shí)施空間，使其近乎虛設(shè)?！敝腥A女子學(xué)院法律系副教授張榮麗在接受《北京晚報(bào)》采訪時(shí)說，這一態(tài)度實(shí)際上對(duì)立法機(jī)關(guān)形成倒逼效應(yīng)：“如果執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再執(zhí)行嫖宿幼女罪，立法者該怎么辦？”

在2015年“兩會(huì)”期間，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員王勝明再次被記者問到嫖宿幼女罪存廢問題。他回答說，嫖宿幼女罪自實(shí)施以來，一直存在爭(zhēng)論，不少意見是要求廢除嫖宿幼女罪，刑法修正案九在常委會(huì)審議過程中，有關(guān)部門一定會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，以及各方面意見，認(rèn)真研究是否廢除嫖宿幼女罪。