8月24日，十二屆全國人大常委會第十六次會議繼續(xù)審議大氣污染防治法修訂草案，草案中爭議頗大的地方政府對機動車實施限行授權(quán)條款被刪除。

有專家認(rèn)為此舉是進步，符合法治精神，并建議采用經(jīng)濟手段限行。但有專家表示，用經(jīng)濟手段限行“有用處，但用處不大”。

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞向澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）介紹，大氣污染防治法修訂草案關(guān)于機動車限行的規(guī)定之前已進行過多次修改，“但前兩次都改動不大，大部分專家的意見并沒有被采納。”該條款一審規(guī)定，地方政府可根據(jù)大氣污染防治需要制定限行政策。二審增加門檻，政府對限行類型、區(qū)域、時間應(yīng)征求公眾意見。三審則直接刪除相關(guān)規(guī)定，意味不再授權(quán)地方政府依大氣污染限行。

對此，全國人大法律委員會稱，有些常委委員、部門和社會公眾提出，限制機動車通行涉及公民財產(chǎn)權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)慎重。“根據(jù)物權(quán)法，個人購買的財產(chǎn)使用權(quán)在個人，政府用行政手段進行限行，就是限制私人財產(chǎn)權(quán)，明顯是公權(quán)力對私權(quán)利的干涉行為?！杯h(huán)保部原總工程師、中國環(huán)境法學(xué)會副會長楊朝飛向澎湃新聞表示。

楊朝飛稱，他非常贊成將機動車限行從大氣污染防治法中刪除。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文也向澎湃新聞表示，刪除機動車限行的規(guī)定體現(xiàn)了依法治國理念，“但不只是簡單刪除，而是要改為用經(jīng)濟手段來進行調(diào)節(jié)?！?/p>

楊朝飛介紹，目前世界通行的方式，是采用經(jīng)濟手段進行限行，通過停車費、機動車擁堵費、機動車燃油稅、公共交通補貼等經(jīng)濟措施達到限行目的。“政府釋放經(jīng)濟政策的信號，讓民眾自己去做決定?！?/p>

“這樣做前期的工作量顯得比較大，后期執(zhí)行起來卻相對比較容易，老百姓根據(jù)你的政策決定自己開私家車還是坐公交車。政府的工作看來比較復(fù)雜，但是是得民心的，是符合法治精神的?！睏畛w說。

不久前剛?cè)惗乜疾鞊矶沦M政策的常紀(jì)文說，在倫敦不同區(qū)域會按不同標(biāo)準(zhǔn)對機動車進行收費，在車流量大的地區(qū)或時段，對使用道路這一公共資源的車輛征收交通擁堵費，讓一些經(jīng)濟條件不太好的車主放棄開車進城，改用公共交通?！岸际亲詣拥模娮訏呙鑳x一掃車牌就自動計費?！?/p>

“經(jīng)濟手段進行限行雖然獲得了不少專家的支持，但也有反對的聲音。”楊朝霞告訴澎湃新聞，他曾經(jīng)參加了中國法學(xué)會召開的關(guān)于大氣污染防治法修改的專家會議。在會議上，有專家提出，用經(jīng)濟手段進行限行“有用處，但用處不大”。

“大城市有錢人太多，他們對費用無所謂，這種限行方式對他們起不到作用，但對物流等行業(yè)，負(fù)面影響是顯而易見的。”楊朝霞說。

楊朝霞認(rèn)為，制定油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高油品質(zhì)量才是最長遠的治本的措施，此外還有發(fā)展公共交通、提倡綠色出行等，經(jīng)濟措施則可以作為輔助措施?！霸谝恍┨厥鈺r期，限行也是必要的，比如北京APEC會議、奧運會、閱兵等，這些也必須有法律依據(jù)，但是需要嚴(yán)格限制?！?/p>