外賣送餐員權(quán)益將得到進一步保障。

7月26日，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中華全國總工會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對保障外賣送餐員正當權(quán)益提出全方位要求。 

澎湃新聞記者注意到，《意見》從保障勞動收入、保障勞動安全、維護食品安全、完善社會保障、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、加強組織建設(shè)、矛盾處置機制這七方面對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺提出要求。

其中在保障勞動收入方面，《意見》明確要求平臺建立與工作任務(wù)、勞動強度相匹配的收入分配機制，確保外賣送餐員正常勞動所得不低于當?shù)刈畹凸べY標準。不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準時率、在線率等考核要素，適當放寬配送時限。 

在完善社會保障方面，督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險，支持其他外賣送餐員參加社會保險，按照國家規(guī)定參加平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵探索提供多樣化商業(yè)保險保障方案，提高多層次保障水平。 

這些指導(dǎo)意見，回應(yīng)了近年來對外賣配送員權(quán)益保護的呼吁。

2020年9月，人物雜志《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》一文引發(fā)廣泛關(guān)注，文章描述了支撐外賣系統(tǒng)運行的智能算法，為“實現(xiàn)勞動價值的最大化和高效化”，不斷壓縮外賣騎手的送餐時間，繼而引發(fā)交通安全等系列問題。

該文章還引述了華中師范大學(xué)社會學(xué)院副院長、社會工作系教授鄭廣懷團隊調(diào)研報告《武漢市快遞員外賣員群體調(diào)查：平臺工人與下載勞動》的內(nèi)容。鄭廣懷團隊的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“五險一金”的覆蓋面十分有限，覆蓋面最廣的意外傷害險也只有49.31%的平臺工人享有。

因此將對“算法”的監(jiān)管納入指導(dǎo)意見，明確督促平臺和合作單位為外賣配送員參加社會保險，成為此次指導(dǎo)意見的亮點。

《意見》正式出臺之前，已陸續(xù)披露一些進展，因此《意見》出臺的時機并不算意外，但仍對市場造成了一定影響。在《意見》發(fā)布后，外賣巨頭美團（03690.HK）跌幅擴大，收盤報235.6港元/股，跌幅13.76%，較近一年最高位460港元腰斬，目前總市值1.44萬億港元。

美團CEO王興曾在5月美團發(fā)布一季報后的財報電話會上透露，美團近期正在積極配合政府相部門，探索平臺靈活就業(yè)群體的職業(yè)傷害保障試行辦法，會積極響應(yīng)政府的規(guī)定和指導(dǎo)，為騎手提供充分的就業(yè)保障。

6月29日，人力資源和社會保障部在網(wǎng)站公布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。據(jù)新華社報道，規(guī)劃提出，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障機制；制定職業(yè)傷害保障試行辦法，推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

7月16日，據(jù)人民政協(xié)報消息，7月15日，全國政協(xié)第二十六次重點關(guān)切問題情況通報會在京舉行，會議主題圍繞“加強快遞員、外賣配送員權(quán)益保障，促進行業(yè)健康發(fā)展”，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司司長龐錦表示，經(jīng)調(diào)研摸排，近年來外賣送餐員權(quán)益保障方面主要問題在于，勞動關(guān)系復(fù)雜，權(quán)益保障責任不明確，業(yè)績考核要求偏高，收入激勵機制不合理，從業(yè)穩(wěn)定性差，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。針對問題，將進一步修改完善《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，有效解決外賣送餐員領(lǐng)域熱點難點問題。

7月20日，中華全國總工會下發(fā)《關(guān)于切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的意見》，提出7方面工作舉措。包括：督促平臺企業(yè)在規(guī)章制度制定及算法等重大事項確定中嚴格遵守法律法規(guī)要求，通過行業(yè)職工代表大會、行業(yè)勞資懇談會等民主管理形式聽取勞動者意見訴求，保障好勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主政治權(quán)利；積極推動和參與制定修改勞動保障法律法規(guī)，充分表達新就業(yè)形態(tài)勞動者意見訴求，使新就業(yè)形態(tài)勞動者群體各項權(quán)益在法律源頭上得以保障，配合政府及其有關(guān)部門，加快完善工時制度，推進職業(yè)傷害保障試點工作，推動司法機關(guān)出臺相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)案例。