近日，江蘇省徐州市公安局、城管局聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)該市市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理出臺(tái)新規(guī)。澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，城管局被賦予新的執(zhí)法職責(zé)，即可以對(duì)城區(qū)的支線道路及背街小巷上的違停車(chē)輛“貼罰單”。

這個(gè)兩部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的文件稱，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展城管、公安交警、巡防等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等“頑疾”。

對(duì)于不屬于城市示范道路、主次干道的區(qū)域，也就是，對(duì)于城市的支路及背街小巷（共227條），主要由城管部門(mén)來(lái)承擔(dān)這些路面的停車(chē)管理任務(wù)。對(duì)于違停車(chē)輛，城管可以張貼違法停車(chē)告知單，做好取證以及上傳工作。

這并非意味著，交警部門(mén)對(duì)上述路段不再保留執(zhí)法權(quán)。也就是說(shuō)，公安交警在這些路段發(fā)現(xiàn)違停車(chē)輛的，仍24小時(shí)均可以而且也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查處。

澎湃新聞?dòng)浾邚纳鲜鑫募锌吹?，城管雖然可以拍照、取證，張貼違法停車(chē)告知單，但罰款權(quán)限仍掌握在公安交警手中。是否構(gòu)成違停以及如何罰款，由交警予以審核、處罰。

徐州市城管局宣教處方處長(zhǎng)告訴澎湃新聞，上述方案主要由徐州市公安局起草行文，城管局“雖然了解方案內(nèi)容，但不方便發(fā)言”。

方處長(zhǎng)表示，此次的停車(chē)管理方案是具體下達(dá)給徐州市各區(qū)的城管局，由他們來(lái)負(fù)責(zé)具體的工作，徐州市城管局將成立督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督查。

徐州市鼓樓區(qū)城市管理行政執(zhí)法局辦公室負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，他們10月9日已從徐州市交警支隊(duì)領(lǐng)回了警務(wù)通，但還未正式開(kāi)始使用。警務(wù)通是交警在登記車(chē)牌號(hào)時(shí)所使用的掃描儀器，可直接上傳違停車(chē)輛信息和違?，F(xiàn)場(chǎng)照片。

該負(fù)責(zé)人表示，工作方案的發(fā)布是最近的事，從10月10日開(kāi)始實(shí)施。該負(fù)責(zé)人稱，停車(chē)管理規(guī)則和警務(wù)通使用的培訓(xùn)“都需要時(shí)間”，“具體什么時(shí)候?qū)嵤┎缓谜f(shuō)”。該負(fù)責(zé)人坦承，“這個(gè)方案增加了我們工作量，也不是城管主動(dòng)提出的?！?/p>

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心顧大松教授告訴澎湃新聞，城管開(kāi)違停通知單不等于直接開(kāi)違停罰單，目前進(jìn)行違法行為告知和進(jìn)行違法行為處罰的主體仍然是公安局。城管所做的工作相當(dāng)于公安局違法行為告知之前的證據(jù)記錄，二者形成協(xié)作關(guān)系，是可以認(rèn)可的。