原創(chuàng) 秦朔 秦朔朋友圈

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· 秦朔 | 文 關(guān)注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015 ·

自去年12月11日中央政治局會議首次提出強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，這七八個(gè)月間，中國商界尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺、教培等領(lǐng)域的變化，不可謂不劇烈。很多朋友也問我，對這些問題怎么看。

關(guān)于資本，歷史學(xué)家布羅代爾在梳理這一概念的歷史時(shí)，引用過14到15世紀(jì)的布道詞中的說法，“這種繁衍不息的賺錢手段，我們通常稱之為資本”。資本天然具有擴(kuò)張性，追求的是繁衍不息。

資本是一種不可或缺的生產(chǎn)要素。1997年，黨的十五大提出“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。

2019年，十九屆四中全會提出，“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”。

可見，在以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)中，資本自有一席之地。資本市場也是要素市場的重要組成部分。

我對企業(yè)界的朋友們說，現(xiàn)在反的是壟斷，不是資本；防止的是資本無序擴(kuò)張，不是資本有序擴(kuò)張和健康發(fā)展。

那么壟斷該不該反？資本有沒有無序擴(kuò)張的問題？問問消費(fèi)者、上下游、競爭對手等等，肯定是有的。個(gè)別企業(yè)的囂張甚至有些忍無可忍。

并不是不支持資本，創(chuàng)新資本、生產(chǎn)性資本、良心資本、有責(zé)任的資本、環(huán)境友好型和社會友好型的資本，并沒有感到什么束縛。

科創(chuàng)板從提出到設(shè)立，只用了9個(gè)多月，到現(xiàn)在已經(jīng)有300多家上市交易，有的連收入都沒有，也可以上市。2018年，寧德時(shí)代在A股IPO，從招股書披露到IPO成功過會，僅用時(shí)24天，成為繼工業(yè)富聯(lián)（36天）和藥明康德（50天）后，又一快速上會的A股制造業(yè)龍頭。以市值計(jì)，寧德時(shí)代創(chuàng)始人曾毓群的最新財(cái)富已經(jīng)超過了馬化騰和馬云，但沒有聽到過誰說應(yīng)該抑制。

但某些資本，確實(shí)遇到了天花板。

客觀地說，互聯(lián)網(wǎng)平臺的創(chuàng)業(yè)者，基本都是在陽光下白手起家，和權(quán)力資本、尋租套利型資本有著根本區(qū)別，并不屬于被抑制的對象。但他們有沒有值得反思、自省的問題呢？

這里不談具體的現(xiàn)象，僅僅談一下互聯(lián)網(wǎng)平臺對外部的態(tài)度問題。

不止一位從跨國公司跳到互聯(lián)網(wǎng)平臺的職業(yè)經(jīng)理人對我說，這里的激情、靈活、創(chuàng)新、激勵(lì)，讓人印象深刻，“但有些說法，聽了內(nèi)心也常常不安，比如‘改革都是從違法開始的，創(chuàng)新都是從打破條條框框開始的’。似乎現(xiàn)有的管制都是落后的，所以打破它乃是一種光榮。這些說法不能說沒有道理，但久而久之，企業(yè)會形成一種文化，提到監(jiān)管就看不慣，內(nèi)心抵制，該遵循的也不以為然，這就會埋下隱患。”

也有政府官員告訴我，某某互聯(lián)網(wǎng)平臺存在違規(guī)，被政府約談?！凹s談時(shí)，他們承諾的很好，保證如何如何改進(jìn)。但一回去，還是按原來的路子走，甚至給上面的部門寫材料，說地方政府阻礙他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，不支持新生事物發(fā)展。難道支持新生事物就是他們想怎么樣就怎么樣？把現(xiàn)有秩序都打破，一地雞毛都由我們收拾，還要落個(gè)‘僵化落后’的名聲?！?/p>

還有投資者說，他們?nèi)牍赡称脚_時(shí)，曾經(jīng)提出如何保證合規(guī)的問題。但平臺的回答是：“我們有關(guān)系，不會真的揪住不放的。再說，政策也不是一成不變?！?/p>

這些資本，如果早一點(diǎn)覺悟，多一些謙卑，可能不會是今天的結(jié)局。

新華社前幾天針對股市波動(dòng)發(fā)表了一篇評論，指出，無論是針對平臺經(jīng)濟(jì)還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些監(jiān)管政策，并非是針對相關(guān)行業(yè)的限制和打壓，而是“促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和保障社會民生的重要舉措”。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是中國過去十幾、二十年發(fā)展的亮點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施對中國經(jīng)濟(jì)善莫大焉。新一代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家的廣闊視野、創(chuàng)新實(shí)踐、學(xué)習(xí)能力，也豐富了整個(gè)中國企業(yè)家精神的內(nèi)涵。

過去這些年，基于商業(yè)史研究，我一直在呼吁，互聯(lián)網(wǎng)公司不僅要有創(chuàng)新的擴(kuò)張，也要有謙卑的自覺，有在行業(yè)競爭中更為友好與負(fù)責(zé)的態(tài)度，有對企業(yè)和社會關(guān)系的恰當(dāng)理解。

我在之前寫的不少文章中，都講到19世紀(jì)90年代到20世紀(jì)前20年美國的進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)。這場運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著“自由的資本主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝泄芾淼馁Y本主義”。

西奧多·羅斯福總統(tǒng)是進(jìn)步主義的代表性人物。他的改革集中在三個(gè)方面，一是打擊由少數(shù)金融和工業(yè)大亨制造的壟斷，二是擴(kuò)大政府對經(jīng)濟(jì)和生活的調(diào)控權(quán)，三是對自然資源與環(huán)境的保護(hù)。

在他任內(nèi)，數(shù)十家托拉斯企業(yè)被訴訟，解散了牛肉托拉斯、石油托拉斯和煙草托拉斯等等。他被稱為“托拉斯爆破手”，也被認(rèn)為是“全面理解自然資源保護(hù)問題的第一人”。

西奧多·羅斯福認(rèn)為，國家的危害，一是暴民，二是胡作非為的大財(cái)主。1902年，他下令總檢察長對北方證券公司提出起訴，最高法院最終以5票對4票的裁決支持了聯(lián)邦政府。華爾街為之震動(dòng)。1903年，聯(lián)邦政府設(shè)立“商業(yè)和勞工部”，其中有一個(gè)公司局，專門負(fù)責(zé)調(diào)查各州際公司的經(jīng)營和行為。

西奧多·羅斯福說：“集權(quán)化已經(jīng)出現(xiàn)在企業(yè)中，如果為了公眾的利益想要控制這些不負(fù)責(zé)任的外在權(quán)力，那么只有一種辦法能夠控制它，即把充分的控制權(quán)給予一個(gè)有能力運(yùn)用這種權(quán)力的主權(quán)體——聯(lián)邦政府?！?/p>

政府調(diào)控權(quán)擴(kuò)大的首次突破，是把監(jiān)督范圍擴(kuò)大到勞資關(guān)系方面。

1902年5月，美國爆發(fā)無煙煤礦工人大罷工，要求解決過冬取暖問題。過去，政府很少出面干預(yù)勞資雙方矛盾。但西奧多·羅斯福打破常規(guī)，出面調(diào)停。當(dāng)煤礦主要求政府動(dòng)用軍隊(duì)迫使工人停止罷工時(shí)，被激怒的西奧多·羅斯福說，他準(zhǔn)備動(dòng)用軍隊(duì)去剝奪煤礦主的所有權(quán)，然后由軍隊(duì)來生產(chǎn)無煙煤。最后資方同意和解。

上述例子說明，一國的經(jīng)濟(jì)，不可能離開政府有形的手。只是在不同發(fā)展階段，政府之手用的多還是用的少、用的好還是用的不好的問題。

上世紀(jì)80年代，里根推行以減稅和放松管制為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)改革，曾說“政府不能解決一切問題，因?yàn)樗旧砭褪菃栴}”。這句話經(jīng)常被引用，以說明政府干預(yù)的危害。但事實(shí)上，美國從建國開始，就一直有各種各樣的政府干預(yù)，如“國父”之一的漢密爾頓在《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中，一口氣提出了十幾項(xiàng)干預(yù)措施：對作為國內(nèi)物品競爭對手的國外產(chǎn)品征收，禁止進(jìn)口來自競爭對手的物品（或者征收能達(dá)成相同效果的關(guān)稅），禁止原材料出口，出口獎(jiǎng)勵(lì)，原材料關(guān)稅豁免，原材料退稅，對國內(nèi)新想法和新發(fā)現(xiàn)以及機(jī)器引入等進(jìn)行鼓勵(lì)，等等。

市場和政府都不能解決一切問題，各自都有各自的問題，這才是歷史告訴我們的真實(shí)。

需要特別指出的是，歷史上美國政府對于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，不是為了消滅資本，而是對個(gè)別資本無限制地獲取財(cái)富的手段和程度有所制約，反對其危害社會的短期行為，以維護(hù)整體企業(yè)活動(dòng)的正常環(huán)境。

進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)的代表人物之一拉福萊特曾說，資本主義如果不加制約，是肯定要自殺的，并且會使民主制為之陪葬。

西奧多·羅斯福說：“我但愿資本家們將來會明白，我正在倡導(dǎo)的一切……實(shí)際都是為了財(cái)產(chǎn)的利益， 因?yàn)檫@將使之免受革命的威脅?！?/p>

進(jìn)步主義改革基本完成后，伍德羅·威爾遜總統(tǒng)說：“道路已清楚而穩(wěn)固地?cái)[在企業(yè)界面前。這是一條在行走時(shí)毋須擔(dān)憂、沒有難關(guān)的道路?！?/p>

在談了對強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張的理解后，我想說的是，無論是從解決眼前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不穩(wěn)定的角度，還是從中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，我們還需要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新資本的發(fā)展，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。

從我的研究看，沒有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不是多元支撐的。我們既需要“凱恩斯式動(dòng)力”，即發(fā)揮政府在擴(kuò)大需求方面的作用；更需要“熊彼特式動(dòng)力”，即發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者活力和企業(yè)家精神。

坦率地說，我也擔(dān)心，對某些行業(yè)、某些資本的重拳出擊，會不會影響到更多行業(yè)、更多資本的創(chuàng)造積極性。

國務(wù)院副總理劉鶴7月27日在全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇上說，企業(yè)家精神就像魚一樣，水溫合適，魚就會游過來。

水溫的變化，水的含氧量的變化，魚是最敏感的。營商環(huán)境、制度因素對企業(yè)家的影響也是如此。企業(yè)家當(dāng)然希望，這種影響更多地是發(fā)動(dòng)因素，而不是限制因素。這也是我近期和很多企業(yè)家交流時(shí)他們的心聲。

今天要反對資本無序擴(kuò)張，但也要意識到，對一些互聯(lián)網(wǎng)平臺的整頓，目的是為了它們更好發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對中國的正面貢獻(xiàn)還是主流；同時(shí)，還要把個(gè)別金融化程度過高、高杠桿盲目擴(kuò)張的企業(yè)的問題，和廣大民營企業(yè)的正常發(fā)展需要區(qū)別開來。廣大民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)，仍非常需要陽光雨露。

從2013年到2020年，中國平均每年新增市場主體超過千萬戶，市場主體總數(shù)由2012年的近5500萬戶，增加到今年4月的1.43億戶，活躍度在70%左右。量大面廣的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，提供了85%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

新設(shè)市場主體也已是國家的重要稅源。2013年，全國新辦涉稅市場主體當(dāng)年納稅1600億元，到2020年，近幾年累計(jì)新辦涉稅市場主體的納稅額達(dá)到3.82萬億元，超過2020年全國稅收收入的1/4，也超過當(dāng)年的新增減稅降費(fèi)規(guī)模。

這說明，主要是民營成分的廣大市場主體，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。全社會應(yīng)該以更積極的態(tài)度支持他們的發(fā)展。

上周我和一個(gè)投資者交流。他2016年起響應(yīng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的號召，把大量資金投入先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)國外一流設(shè)備，生產(chǎn)的零部件被多家知名汽車廠商所用，總投資超過10億，但銀行貸款總額只有3000萬。他說：“如果還是做投資，輕輕松松可以賺很多錢。但做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，會有各種想不到的約束。我把產(chǎn)品訂單拿給銀行看，也不給貸款，就因?yàn)槭敲衿?，銀行怕?lián)?zé)。相反，有些國企、央企的信用貸款利率只有4%多一點(diǎn)，一轉(zhuǎn)手貸給供應(yīng)鏈上的企業(yè)，7%、8%的利率，做資金生意就能賺很多錢?！?/p>

近年來中央一直強(qiáng)調(diào)，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)；進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘；創(chuàng)新金融支持民營企業(yè)政策工具，對民營企業(yè)信用評級、發(fā)債一視同仁，降低綜合融資成本；完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi)優(yōu)惠和信貸支持力度；健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。等等。但在實(shí)踐中，民企還是有不少辛酸淚，無奈之舉。

盡管民企這些年有長足發(fā)展，但和央企、國企比，在大部分領(lǐng)域，規(guī)模還不在一個(gè)層次上。2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)，中國大陸（含香港）上榜企業(yè)有124家，其中由國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的央企為48家，地方國資委出資企業(yè)32家，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的企業(yè)有12家（主要是金融企業(yè)），合計(jì)為92家。相比起來，能躋身世界500強(qiáng)的民企并不多，其中的幾家房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在也面臨著各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

因?yàn)槭沁@樣的情況，有這樣的境遇，盡管反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張和廣大民企扯不上關(guān)系，但他們多多少少還是有連帶感，擔(dān)心政策風(fēng)向有變，心里忐忑不安。

劉鶴在7月27日的講話中特別指出，“在新的發(fā)展階段，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，目的是保護(hù)公平競爭，促進(jìn)資本健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者利益，更好服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局，這客觀上也為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境”。

這些話，是讓廣大中小企業(yè)安心。

他還說，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向不會改變，改革開放的大政方針不會改變，希望廣大企業(yè)家們把握中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀趨勢，冷靜分析形勢，從國家整體利益出發(fā)，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任，堅(jiān)持專業(yè)深化，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，努力開拓創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

言之諄諄，希望企業(yè)家們放心，冷靜。

我在最近和企業(yè)家交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)除了中美關(guān)系，他們特別關(guān)心三個(gè)問題：中國經(jīng)濟(jì)向何處去？中國的基本經(jīng)濟(jì)制度向何處去？這些方向性問題對自己意味著什么？

我覺得這些答案，在“十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”（下稱“綱要”）中都可以找到——

1、“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

可見，還是要發(fā)展，但是是新發(fā)展，提升質(zhì)量效益的發(fā)展，健康發(fā)展。

2、“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成?！?/p>

可見，還是要建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)市場主體活力。

3、“依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益?！薄敖∪С置駹I企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益?！?/p>

可見，還是要鼓勵(lì)、支持企業(yè)家和民營企業(yè)。

當(dāng)前中國的確在發(fā)生很多變化，但社會的主要矛盾，還是十九大報(bào)告所說的，是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄拔覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！?/p>

至于企業(yè)家向何處去？民營企業(yè)向何處去？綱要中專門有一節(jié)，“促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

“鼓勵(lì)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，提升經(jīng)營能力和管理水平。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。推動(dòng)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任、參與社會公益和慈善事業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計(jì)劃?！?/p>

建議廣大企業(yè)家和民營企業(yè)對照這些高質(zhì)量發(fā)展的要求，對鏡自照，自我超越。

也希望各級政府，根據(jù)綱要中“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”這一節(jié)，將心比心，真正落實(shí)。

對于社會來說，在復(fù)雜多變的環(huán)境中，要講求理性、中和、善意、多助、少咒。

有資本的謙卑化，政府的法治化，社會的理性化，則中國經(jīng)濟(jì)會在新的歷史階段，達(dá)到新的建設(shè)性平衡與創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

美國歷史十五講，何順果，北京大學(xué)，2007年

關(guān)于美國進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)的幾個(gè)問題，李劍鳴，世界歷史雜志，1991年第六期

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原標(biāo)題：《中國資本，向何處去？|| 大視野》

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