10月23日在中央黨校，李克強(qiáng)總理做了一場“關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作”的專題報(bào)告，在談及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的四個困難時，他說：“中央財(cái)政一般性收入同比下降2.7%，地方財(cái)政就更為困難。目前，有6個省財(cái)政負(fù)增長，明年養(yǎng)老金都有問題。由于中央未能統(tǒng)籌全國基本養(yǎng)老金，現(xiàn)時地方財(cái)政的很多困難中央也不能一下解決，財(cái)政目前處于過緊日子狀況?！?/p>

實(shí)際上，今年以來，全國稅收的增速一直低于5%，是1994年分稅制以來，增長最乏力的階段。要知道政府財(cái)政收入中，有8成以上是來自稅收的，所以稅收增長的乏力，直接制約了政府的財(cái)政政策，正所謂“巧婦難為無米之炊”。

按照單純的“稅收 = 稅率 X 稅基” 的公式，提高稅收無非是兩條：提高稅率和增加稅基。但對此，曾任美國里根總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問的阿瑟?拉弗有不同的看法。據(jù)說當(dāng)年，拉弗在一張餐巾紙上畫了條“倒U型”曲線（事后被命名為“拉弗曲線”），大致意思是說，當(dāng)稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過這一限度，再提高稅率反而導(dǎo)致政府稅收收入減少。因?yàn)楦叨惵蕦⒁种平?jīng)濟(jì)的增長，使稅基減小，稅收收入下降，反之，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大稅基，稅收收入增加。

從“拉弗曲線”，自然引伸出一個經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語——宏觀稅負(fù)，政府稅收占GDP的比重，廣義的范疇則是政府收入占GDP的比重。但無論哪種口徑，宏觀稅負(fù)的高低都是代表政府在經(jīng)濟(jì)蛋糕中占有度的高低，宏觀稅負(fù)越高，政府的占有度就越高。當(dāng)然，所有政府都會說這個占有是“取之于民，用之于民”，是否是這樣那是另外一個話題。

我們的實(shí)情是：1994年至2014年期間，稅收增長和宏觀稅負(fù)之間的關(guān)系大致分為四個階段：

（1）1994年-2000年期間，稅收年均增速為17%，宏觀稅負(fù)均值為11%，屬于“低稅負(fù)，低增長”階段；

（2）2001年-2005年期間，稅收年均增速為18%，宏觀稅負(fù)均值為15%，屬于“低稅負(fù)、高增長”階段；

（3）2006年-2010年期間，稅收年均增速為21%，宏觀稅負(fù)均值為17%，屬于“高稅負(fù)、高增長”階段；

（4）2011年至今，稅收年均增速為13%，宏觀稅負(fù)均值為19%，屬于“高稅負(fù)、低增長”階段。

好了，問題來了，宏觀稅負(fù)的提升，沒有帶來稅收高增長，一定是稅基出了問題，即經(jīng)濟(jì)下行了，而經(jīng)濟(jì)下行又需要政府積極作為，例如，赤字財(cái)政的有意為之——我們稱之為積極財(cái)政政策，但是沒錢怎么積極？想想拉弗的那張著名的餐巾紙。

其實(shí)，宏觀稅負(fù)的高低不是問題，如果高的宏觀稅負(fù)，對應(yīng)著高的福利性改善，就沒有問題；但如果高的宏觀稅負(fù)，對應(yīng)的是福利惡化，那就是為問題了。

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這是作者打發(fā)時間的一個GAME——漫無目的地取幾個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，隨意拉出幾條線來，看看會不會有小的驚喜。喜歡一本書，可能只因?yàn)槟且粌删潼c(diǎn)中我們的話；讀一篇報(bào)告，觸動我們或許也只是一兩個小圖而已，因?yàn)樗鼈兪墙?jīng)歷的痕跡。所以有了這個專欄——經(jīng)濟(jì)痕跡。