在巴黎氣候大會召開前夕，美國又出花樣了。

當?shù)貢r間11月11日，美國國務(wù)卿克里對英國《金融時報》表示，巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”，這暴露出國際社會對于如何執(zhí)行協(xié)議的分歧。

“這肯定不會是一個條約……他們不會是在法律上具有約束力的減排目標——類似‘京都議定書’?！笨死镎f。京都議定書指的是1997年簽署的京都議定書文件，包含了各國簽署批準、有法律義務(wù)遵守的減排目標。

第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21）將于12月在巴黎舉行，預(yù)計有約100位國家元首和政府首腦出席，致力于達成協(xié)議，以避免溫室氣體導(dǎo)致全球變暖不斷升級的災(zāi)難性后果。

他表示，協(xié)議仍將包含拉動“巨額投資”，以促成低碳全球經(jīng)濟的措施?？死锉硎?，雖然目標可能不會被正式提及，但他認為最后集資額將超過巴黎氣候協(xié)議制訂的1000億美元目標。他補充說，預(yù)計美國能提供的資金將超過目前的承諾30億美元。

“我們必須打破舊有的觀念……現(xiàn)在不是1992年，不是1997年，也不再是京都（協(xié)議書）式的困境?！笨死锉硎尽！爸袊褪且粋€例子。它現(xiàn)在是世界最大的碳排放國，也是世界第二大經(jīng)濟體……現(xiàn)在他們（在談判中）的地位不可與以往同日而語。他們不僅出資，也在做其他方面的努力。這是一個很好的例子?！?/p>

克里贊揚了中國在試圖達成協(xié)議方面的努力，但他表示印度等其他一些國家是一個“挑戰(zhàn)”，需要更多激勵以幫助“把他們團結(jié)過來”。

最易受氣候變化影響的國家呼吁達成一個更為嚴格的目標，而不是僅僅將全球升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。即使在2攝氏度范圍內(nèi)，海平面上升和其他后果仍會威脅十億人的生存環(huán)境。

巴黎氣候協(xié)議的達成很大程度上依賴于世界上最大和最發(fā)達的經(jīng)濟體共同努力，比如中國和美國。

金融時報評論稱，巴黎氣候協(xié)議應(yīng)該覆蓋所有國家。但克里的評論凸顯出美國和其他國家在以下問題上的分歧——如何確保這項協(xié)議足夠強力，能夠?qū)⒕揞~投資從化石燃料轉(zhuǎn)向更加清潔的能源。

上周的一項全球調(diào)查結(jié)果顯示，與全球都認為這一問題十分緊迫相反，美國居民卻是最不關(guān)心氣候變化議題的人群之一。此外，具有法律效力的協(xié)議須經(jīng)美國國會批準，馬上要從美國總統(tǒng)位上退下來的奧巴馬，也面臨著共和黨把控下參議院的強大阻力。

報道稱，談判者為此正試圖擬定一項使各方滿意的協(xié)議。一個選擇是，制定具有法律約束力的規(guī)則和程序，但不提出實際目標。 

值得注意的是，美國一貫好在這個問題上“放鴿子”。例如，它在《京都議定書》上簽了字，但并未批準執(zhí)行，主要理由就是它不要求當今全球最大的碳排放國中國減排。然而18年前，中國仍是新興的發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力與美國完全不在一個數(shù)量級。