為查處中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，陜西省教育廳從11月13日起，將展開為期兩月的專項(xiàng)治理行動，一經(jīng)查實(shí)，違紀(jì)教師各項(xiàng)考評將一票否決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也將被追究責(zé)任。

陜西省教育廳的新規(guī)，是不折不扣落實(shí)6月29日教育部下發(fā)的《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，實(shí)無別出心裁之處。

一些中小學(xué)教師參與課外有償補(bǔ)課，甚至把本該在學(xué)校課堂講授清楚的知識和技能放在課外補(bǔ)習(xí)班上，大肆斂財，引起公憤。發(fā)出“禁補(bǔ)令”，相信短期內(nèi)對這種現(xiàn)象會有所遏制，但對根本改變現(xiàn)狀助益不大。

首先，即便不存在學(xué)校課堂教學(xué)內(nèi)容被人為轉(zhuǎn)移到課外補(bǔ)習(xí)班的情況，由于教育資源均等化沒有實(shí)現(xiàn)，且優(yōu)質(zhì)教育資源仍然非常稀缺，導(dǎo)致學(xué)生之間存在強(qiáng)大的學(xué)習(xí)競爭壓力。今天的一個基本常識是，一個小學(xué)或初中畢業(yè)生要考上著名初中或高中，必須提前學(xué)習(xí)初中或高中課程，這種競爭壓力之下，社會上形成旺盛的補(bǔ)課需求，一個巨大的補(bǔ)習(xí)市場已經(jīng)形成。

其次，2009年4月，《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》下發(fā)，其中要求“對學(xué)生休息時間、在校學(xué)習(xí)（包括自習(xí)）時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面作出科學(xué)合理安排和嚴(yán)格規(guī)定”，這條規(guī)定被細(xì)化為“學(xué)生每天在校教育教學(xué)活動時間（含早讀），小學(xué)不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時”。很多學(xué)校特別是小學(xué)因此早早放學(xué)，放學(xué)之后，孩子無人看管，一些學(xué)生被送進(jìn)托管或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，等父母下班接走。

上述兩因素之下，現(xiàn)在的課外培訓(xùn)市場異常火爆，不菲的授課費(fèi)，對在校教師形成巨大吸引力。禁補(bǔ)令不僅是培訓(xùn)市場的“火爆令”，也很可能促使優(yōu)秀教師從學(xué)校流失。而造成這種局面的主要原因，是教育投入不足與僵硬的教學(xué)規(guī)范管理。

從根本解決問題的角度，著力點(diǎn)仍是保障教育投入，逐步做到教育資源均等化。我們注意到，教育行政部門在要求縮短學(xué)生在校時間同時，也在提“大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解擇?，F(xiàn)象”。但事實(shí)證明，沒有后者，前者就是一場鬧劇。

此外，中國已進(jìn)入工業(yè)化社會，不僅大城市，包括相當(dāng)部分小城鎮(zhèn)和農(nóng)村女性都在出門工作。教育行政部門不應(yīng)閉門造車，不看社會實(shí)際狀況，想當(dāng)然地出臺“縮短在校時間”之類缺乏現(xiàn)實(shí)關(guān)懷的規(guī)定，給每個有小學(xué)生的家庭造成巨大困擾，而是應(yīng)該更有彈性，延長學(xué)生在校時間，同時開出更多的興趣課、運(yùn)動課，等等，這同樣需要增加基礎(chǔ)教育投入。只是滿足于低水平的“有書讀”，已經(jīng)與社會需求相去甚遠(yuǎn)。