包括中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和印度總理莫迪在內(nèi)，140多位國(guó)家元首或政府首腦趕赴巴黎，參加11月30日開始舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。

從1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》通過算起，國(guó)際氣候談判已有23年歷史，由于現(xiàn)有國(guó)際氣候協(xié)議期即將于2020年到期，而科學(xué)家警告說，如果任由全球氣溫上升2攝氏度以上，人類將面臨災(zāi)難性的后果。環(huán)保主義者普遍期待巴黎大會(huì)能出臺(tái)一份囊括所有締約國(guó)、能將全球升溫控制在2攝氏度以內(nèi)、同時(shí)具有法律約束力的協(xié)議。

任務(wù)艱巨。排放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果之一。這使得減排目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)矛盾，氣候變化充其量是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂“公地悲劇”。在發(fā)展中國(guó)家要求下，1997年達(dá)成的《京都議定書》只對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排做了強(qiáng)制性要求，而豁免了發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致美國(guó)和加拿大相繼退出協(xié)議。歐盟成了《京都議定書》主要的參與者。

2009年，各國(guó)在哥本哈根討論《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議。這次會(huì)議上的激烈爭(zhēng)吵甚至引發(fā)一系列外交糾紛，但世界上最大的排放國(guó)中國(guó)和曾經(jīng)最大的排放國(guó)美國(guó)未能領(lǐng)導(dǎo)世界達(dá)成任何有效減排協(xié)定。氣候大會(huì)這樣的多邊機(jī)制面臨名存實(shí)亡的尷尬境地。

但轉(zhuǎn)機(jī)意外出現(xiàn)。2009年后，中國(guó)深陷嚴(yán)重霧霾等環(huán)境危機(jī)，近年來經(jīng)濟(jì)亦開始放緩，政府隨后倡導(dǎo)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在世界范圍內(nèi)，新能源投資比重越來越高，低碳技術(shù)成為新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。這與奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)美國(guó)政府在氣候議題上的轉(zhuǎn)變正相契合。

2014年，中美通過雙邊談判達(dá)成歷史性的減排協(xié)定，各自承諾了2030年之前的減排目標(biāo)。正是因?yàn)橹忻览^歐洲之后提出自主減排計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)這樣的多邊機(jī)制才起死回生。

巴黎氣候大會(huì)之前，包括中國(guó)在內(nèi)、已經(jīng)有155個(gè)國(guó)家提交了自主減排計(jì)劃，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，這些計(jì)劃至少達(dá)到巴黎會(huì)議所爭(zhēng)取的減排目標(biāo)90%的要求，從而更有利于達(dá)成一項(xiàng)有約束力的減排協(xié)議。

由于聯(lián)合國(guó)體制實(shí)際上的軟弱無力，已有國(guó)際協(xié)議的執(zhí)行效力普遍不佳。即便在巴黎能達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，在未來的很多年內(nèi)，各國(guó)仍將不免就其目標(biāo)、手段、執(zhí)行和核查爭(zhēng)執(zhí)不休，并在根本上受制于排放大國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度。如果此次巴黎氣候大會(huì)載入史冊(cè)，原因不是別的，而是所有主要工業(yè)國(guó)家都認(rèn)可氣候變化是真實(shí)、可測(cè)度和可以干預(yù)的環(huán)境進(jìn)程，在歷史上這還是第一次。