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西藏日喀則、昌都、林芝三設(shè)區(qū)市獲地方立法權(quán)
記者從西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上獲悉,從明年起,日喀則市、昌都市、林芝市可制定地方性法規(guī)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》相關(guān)規(guī)定,自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議決定,日喀則市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2016年3月1日起開(kāi)始制定地方性法規(guī),昌都市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2016年5月1日起開(kāi)始制定地方性法規(guī),林芝市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)自2016年7月1日起開(kāi)始制定地方性法規(guī)。
自治區(qū)人大法制委員會(huì)主任委員戴建國(guó)表示,地方立法權(quán)就是依照法律授權(quán),地方立法機(jī)構(gòu)根據(jù)本地情況和需要,在不與上位法抵觸的前提下,制定地方性法規(guī)的權(quán)力。根據(jù)《立法法》規(guī)定,設(shè)區(qū)的市開(kāi)始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間,由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)綜合考慮所轄的設(shè)區(qū)的市人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。
戴建國(guó)說(shuō),目前,日喀則等三市人大已成立法制委員會(huì)作為立法統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu),組成人員大多具有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或法學(xué)教育背景;法制委員會(huì)下設(shè)有工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作;三市政府法制機(jī)構(gòu)較為健全,并根據(jù)各自實(shí)際,通過(guò)統(tǒng)籌全市法律人才、組成立法咨詢專家組、加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市聯(lián)系、成立市法學(xué)會(huì)等多種形式,為地方立法工作提供智力支持和人才保障。
根據(jù)《立法法》規(guī)定,設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī),報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。
戴建國(guó)說(shuō),今年9月至10月,自治區(qū)人大常委會(huì)組成3個(gè)評(píng)估組,對(duì)新設(shè)區(qū)的3個(gè)市行使地方立法權(quán)情況開(kāi)展綜合評(píng)估,根據(jù)評(píng)估報(bào)告,三市均有一些需要通過(guò)立法解決的特殊問(wèn)題。如:日喀則市擬制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、古跡保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等方面的地方性法規(guī);昌都市擬制定水電開(kāi)發(fā)生態(tài)恢復(fù)管理、博物館管理等方面的地方性法規(guī);林芝市擬制定色季拉國(guó)家森林公園管理、大峽谷景區(qū)管理、雅魯藏布江(林芝段)沿江污染排放限制等方面的地方性法規(guī)。





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