南京曾因發(fā)生兒童權(quán)益被侵害事件而引發(fā)社會關(guān)注，如今，這個城市也嘗試在地方立法保護未成年人權(quán)益方面先行一步。

11月30日下午，江蘇省十二屆人大常委會第十九次會議上，分組審議《南京市未成年人保護條例》。12月4日，會議將進行表決。

澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）注意到，《條例》有多個亮點。例如，第20條規(guī)定，不得讓未滿6周歲或者基于生理原因需要特殊照顧的未成年人單獨留在家中、車內(nèi)，及其他可能造成危害的場所。

此前的2013年，南京“吸毒媽媽”樂燕餓死女童案——樂顏把兩個不到3歲的女兒置留家中，不管不顧，致其死亡。如今擬出臺的新規(guī)，對此有所約束。

《條例》規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人，不依法履行監(jiān)護責(zé)任，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位、未成年人救助保護機構(gòu)、社區(qū)居（村）民委員會予以勸誡、制止；違法治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，多年來，未成年人保護委員會日常辦事機構(gòu)設(shè)在同級共青團。但共青團作為群團組織相對比較缺乏力度，由政府部門牽頭更有助于未成年人保護工作落到實處。因此，《條例》規(guī)定，市、區(qū)政府設(shè)立未保委，指導(dǎo)、監(jiān)督未成年人保護工作。

未保委由民政、教育、公安、司法行政、財政等等組成，委員會主任由同級政府的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。每半年至少召開一次工作會議。

《條例》還規(guī)定，未保委辦公室設(shè)在同級民政行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由同級民政行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由同級共青團負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

《條例》有較強的針對性和可操作性。比如，如果監(jiān)護人嚴(yán)重侵害小孩權(quán)益，誰來申請撤銷監(jiān)護權(quán)。第49條規(guī)定，未成年人的其他監(jiān)護人、具有民事行為能力的親屬、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地的社區(qū)居（村）民委員會、未成年人父母所在單位、學(xué)校等有權(quán)向法院申請。