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【社論】先把舊稅算清楚

2015-12-07 19:30
來(lái)源:澎湃新聞
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普遍開(kāi)征房地產(chǎn)稅已經(jīng)如同箭在弦上,勢(shì)在必行,據(jù)信房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。全部稅收收入將劃歸地方,成為地方稅源的重要補(bǔ)充。

一旦如此,房地產(chǎn)稅可謂名新而實(shí)不新;本身也屬地稅,劃歸地方并無(wú)新意。這樣理解,似乎可以讓擔(dān)心稅負(fù)加重的人士放心。在房地產(chǎn)稅費(fèi)已經(jīng)是地方重要稅費(fèi)收入的既成事實(shí)之下,一句“成為地方稅源的重要補(bǔ)充”表明,房地產(chǎn)稅未來(lái)不僅大有可能擴(kuò)張征稅對(duì)象而不限于目前的經(jīng)營(yíng)性房屋和土地,而且稅率也有可能大幅提升。所以這一稅種的改革,最終會(huì)牽動(dòng)最大多數(shù)住房擁有者的神經(jīng)。

2013年,房產(chǎn)大佬任志強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)稱,房地產(chǎn)企業(yè)要交納各種稅多達(dá)27種,各種費(fèi)用更是達(dá)180多種,要蓋150多個(gè)章,就是150多個(gè)費(fèi),額外還有不蓋章的費(fèi),比如配套費(fèi),都是文件,蓋不蓋章都要交。如2008年,北京等一線城市的地價(jià)、所得稅、增值稅等各種稅費(fèi)在內(nèi)的成本占房?jī)r(jià)的70%左右。

2014年4月,已有媒體披露,房地產(chǎn)稅負(fù)清單證明任志強(qiáng)所言不虛。該清單顯示,除了地稅、財(cái)政部門外,還有國(guó)土局、建委、勘探、規(guī)劃、拆遷辦、人防、電力、熱力、自來(lái)水、燃?xì)?、質(zhì)檢、煤氣、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、節(jié)水、市政、電信、文物、地產(chǎn)交易等等。還有很多雜費(fèi),可能很多非地產(chǎn)或非地產(chǎn)一線人員甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò),比如白蟻防治費(fèi)、新墻體材料發(fā)展基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、面積測(cè)繪費(fèi)、渣土外運(yùn)費(fèi)、燃?xì)夤芫W(wǎng)分?jǐn)傎M(fèi)、自來(lái)水新建管網(wǎng)費(fèi)、防雷減災(zāi)費(fèi),防震檢驗(yàn)費(fèi)……有開(kāi)發(fā)商戲言,只要不嫌麻煩想收費(fèi),幾乎每個(gè)政府部門都能找到理由從房地產(chǎn)項(xiàng)目上“揩油”,甚至計(jì)生部門也能以檢查農(nóng)民工的名義收費(fèi),而且大都有“紅頭文件”。

如果不清理現(xiàn)有房地產(chǎn)業(yè)混亂不堪的稅費(fèi),那么合并房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為房地產(chǎn)稅,并打算使之“成為地方稅源的重要補(bǔ)充”,實(shí)際完全可能演化為稅上加稅,即史家所稱的“黃宗羲定律”——每改革一次,稅就加重一次,而且一次比一次重。

而即便開(kāi)征房地產(chǎn)稅,也會(huì)面臨一系列問(wèn)題。比如將會(huì)由地方的哪一個(gè)層級(jí)政府征收、稅率水平高低、減免優(yōu)惠如何設(shè)置、房產(chǎn)價(jià)格由誰(shuí)評(píng)估等問(wèn)題尚未明確。

房地產(chǎn)稅是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家普遍征收的一種財(cái)產(chǎn)稅,主要用于基層地方政府或者公共服務(wù)區(qū)域管理者的日常財(cái)政收入來(lái)源,其稅制特征是普遍征收、少優(yōu)惠、嚴(yán)征管和透明支出。由于這種房地產(chǎn)稅將每年按照房屋評(píng)估價(jià)征收,并且由大量個(gè)人納稅人直接支付,因此會(huì)引發(fā)許多具體而實(shí)際的問(wèn)題,特別是如果納稅人缺乏足夠的現(xiàn)金支付能力該如何履行納稅義務(wù)、發(fā)生爭(zhēng)議該如何解決、稅收收入的用途如何保障納稅人知情權(quán)等,都會(huì)給征納雙方帶來(lái)考驗(yàn)。

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