南京地鐵5號線是南京地鐵線網(wǎng)中西北至東南方向的一條主城骨干線路。2015年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)《南京市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，南京地鐵五號線屬于該規(guī)劃項目之一。

該項目建設(shè)，將極大地改善南京市城區(qū)的交通狀況，有效緩解南京市南北向道路的交通壓力，有利于南京市整體交通結(jié)構(gòu)的完善，有利于城市改造、開發(fā)和發(fā)展，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

南京市高度重視地鐵5號線建設(shè)和運營期間文物保護問題，高度重視處理好文物保護與地鐵5號線建設(shè)之間的關(guān)系，前期組織相關(guān)部門精心做好地鐵5號線選線規(guī)劃方案，努力做到既保護好我市彌足珍貴的文化遺產(chǎn)又建設(shè)好地鐵這項惠民工程，使文物保護和地鐵建設(shè)相得益彰?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、5號線涉及文物保護單位基本情況

南京地鐵5號線南起吉印大道，北至方家營，貫穿江寧與主城片區(qū)，線路全長37.4km。線路在主城內(nèi)沿大光路、建康路、升州路、莫愁路、上海路、云南路、中山北路走行。經(jīng)系統(tǒng)梳理，沿線涉及文物行政部門審批的不可移動文物共計22處，其中全國重點文物保護單位3處（南京城墻、朝天宮、國民政府最高法院舊址），省級文物保護單位6處（國民政府立法院監(jiān)察院舊址、上海商業(yè)儲蓄銀行舊址、渡江勝利紀(jì)念碑、凈覺寺、天朝總圣庫英王府遺址、和記洋行舊址），市級文物保護單位7處（淮清橋、天后宮、朱狀元巷清代住宅、大中橋、基督教百年堂及宿舍舊址、原中華郵政總局舊址、下關(guān)火車站），尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物6處（明外郭城遺址、京蘇風(fēng)味店舊址、五條巷6號民國建筑、大方巷7號（1-8）民國建筑、大方巷9號民國建筑、大方巷2號民國建筑）；地鐵線路還進(jìn)入6處南京市地下文物重點保護區(qū)。

二、5號線規(guī)劃方案文物報批情況

（一）地鐵5號線選線規(guī)劃方案編制情況。為做好地鐵5號線選線規(guī)劃方案的編制和報批工作，市文廣新局會同地鐵建設(shè)公司先期召開專家咨詢會，對選線規(guī)劃方案提出了建設(shè)性意見；并多次會同地鐵建設(shè)公司和設(shè)計單位組織文物專題研究會，按照研究結(jié)果，修改完善選線規(guī)劃和編制文物影響評估報告。

為確保文物安全，5號線選線規(guī)劃方案研究自2015年6月啟動以來，市文廣新局會同南京地鐵建設(shè)公司將文物作為影響車站及區(qū)間方案最重要的控制因素加以分析和多方案比選，在可能的情況下盡量繞避或遠(yuǎn)離。

為了盡量減少對文物的影響，在工程方案研究過程中開展了大量的比選工作，以5、9號線換乘的下關(guān)站為例，原規(guī)劃方案布置于中山北路路中省級文物保護單位渡江勝利紀(jì)念碑下方，僅需拆遷路口東南角地塊房屋600平米，但需臨時遷移紀(jì)念碑，待車站施工完畢后還建。考慮到文物保護的要求，5號線車站向南移動，避讓紀(jì)念碑，車站進(jìn)入中山北路南側(cè)地塊內(nèi)，拆遷路口東南角地塊房屋13800平米，較原規(guī)劃方案增加拆遷13200平米。

又如涉及國民政府最高法院舊址的云南路站－山西路站區(qū)間路由同步同深度研究比選了7個方案，從工程可實施性、文物保護實施性、線站位功能以及工程造價等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析；同時，為了減小5號線施工期間對文物的影響，確保文物安全，鄰近文物的車站均采用控制變形較好的圍護結(jié)構(gòu)型式，盾構(gòu)區(qū)間采用跟蹤注漿或二次注漿等加固措施，加固費用約1800萬。

對地鐵運營期振動影響大于文物保護要求標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)段，均采用3號線等已運營線路成熟應(yīng)用過的、國際最高等級的軌道減振措施——液體阻尼鋼彈簧浮置板道床，以滿足文物保護標(biāo)準(zhǔn)要求，減振措施費用約1.92億。綜上所述，即使不考慮因為保護文物而額外增加的拆遷費用，5號線專門針對保護文物所花費的工程措施費達(dá)2.1億元。

（二）國家文物局審批情況。11月9日，國家文物局下發(fā)了《關(guān)于南京地鐵5號線選線規(guī)劃設(shè)計方案的意見》（辦保函〔2015〕1470號），提出以下意見：暫不同意南京地鐵5號線選線規(guī)劃設(shè)計方案，所報方案和文物影響評估報告需修改后另行報批。

一是補充已建成線路運行對文物產(chǎn)生的振動影響監(jiān)測數(shù)據(jù)，說明不同減振措施的實際減振效果；

二是論證擬采取減振措施在解決長期微振動問題上的針對性和有效性，滿足《古建筑防工業(yè)振動技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)文物安全要求；

三是補充沿線相關(guān)地質(zhì)詳細(xì)資料，盾構(gòu)機開挖過程對文物安全造成的影響及應(yīng)對措施；

四是地下隧道穿越古城墻或護城河地段需嚴(yán)格控制隧道頂部至地面距離，不小于兩倍地鐵隧道直徑。

三、5號線選線規(guī)劃方案和文物影響評估報告修改完善情況

（一）根據(jù)國家文物局批復(fù)意見完善選線規(guī)劃方案和文物影響評估報告。近日,市文廣新局和地鐵建設(shè)公司會同設(shè)計單位、文物影響評估單位對國家文物局的修改意見進(jìn)行了研究討論，同時進(jìn)一步深入開展南京地鐵五號線對沿線文物本體影響評估。根據(jù)國家文物局要求，對前期方案進(jìn)行了補充修改。

一是補充了建成的南京地鐵3號線中兩處下穿南京城墻（玄武湖段、雨花門段）的振動實測數(shù)據(jù)。根據(jù)同濟大學(xué)結(jié)構(gòu)工程與防災(zāi)研究所完成的南京地鐵3號線沿線古建筑振動影響測試報告，以及采用相應(yīng)減振措施后，最大實測響應(yīng)速度與允許振動速度的對比，得出5號線建設(shè)中采取3號線成熟應(yīng)用過的減振方法后，可以將地鐵運行時對穿越的兩段南京城墻的影響控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

二是根據(jù)《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157-2013中的相關(guān)規(guī)定，減振級別宜劃分為中等減振、高等減振、特殊減振，本次5號線在與文物較近（<50m）的線路擬采用的“液體阻尼鋼彈簧浮置板道床” 屬于特殊減振措施，為目前最高等級的減振技術(shù)手段，該減振措施已在南京地鐵3號線等已運營的多條線路成功應(yīng)用。分析得出結(jié)論，采取相應(yīng)減振措施后可以將地鐵運行時對周邊文物建筑的影響控制在規(guī)范允許范圍內(nèi)。

三是根據(jù)5號線初勘報告，分析地層參數(shù)。對比南京及上海、北京、廣州、天津、深圳等地區(qū)71個盾構(gòu)施工土層損失率實測數(shù)據(jù)，采取跟蹤注漿等主動防護措施，進(jìn)一步減小盾構(gòu)施工的影響。

四是進(jìn)一步說明5號線下穿南京城墻東水關(guān)—月牙湖城墻和挹江門城墻，兩處地鐵隧道頂部距離地面距離分別為18m和16m，滿足兩倍地鐵隧道直徑12.4m的要求。

目前選線規(guī)劃方案和文物影響評估報告已經(jīng)修改完善，并依法再次上報國家文物局和省文物局審批。

（二）進(jìn)一步細(xì)化5號線文物保護措施。

一是細(xì)化線站位研究階段保護措施。地鐵線路平面設(shè)計盡量避讓文物，增大與文物的平面凈距，縱斷面設(shè)計盡量增大隧道埋深，增加與文物的豎向凈距保證其安全。無法避讓，需要下穿或鄰近的文物，在地鐵建設(shè)期和運營期需重點考慮保護措施，保證文物安全。

二是細(xì)化地鐵建設(shè)期保護措施。施工期影響主要是明挖車站或盾構(gòu)施工造成鄰近文物的水平位移和沉降變形。

（1）施工前對文物建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測評估，確定其變形控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評估結(jié)果對其采取針對性措施，如文物本體加固、地基處理等。

（2）鄰近文物的地鐵區(qū)間工法選擇，采用安全、控制變形好的盾構(gòu)法施工。盾構(gòu)掘進(jìn)時嚴(yán)格控制盾構(gòu)掘進(jìn)參數(shù)、及時同步注漿和二次注漿，必要時采取地表跟蹤注漿等保護措施將區(qū)間施工對文物的影響控制在安全范圍內(nèi)。

（3）鄰近文物的地鐵車站基坑，采用止水好、剛度大的地下連續(xù)墻結(jié)構(gòu)，同時采取加強支撐設(shè)計、坑內(nèi)加固、控制降水等綜合措施來降低基坑開挖對文物的影響，確保其安全。

（4）對保護文物建立完善的變形監(jiān)控體系，在區(qū)間和車站施工過程中加強監(jiān)測，變形量達(dá)到預(yù)警值時及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

三是細(xì)化地鐵運營期文物保護措施。地鐵運營期對文物的影響主要是運營車輛振動對臨近文物的影響。對地鐵運營期振動影響大于文物保護要求標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)段，均采用最高等級的軌道減振措施—液體阻尼鋼彈簧浮置板道床，以滿足文物保護標(biāo)準(zhǔn)要求。

四是加強地下文物保護區(qū)范圍內(nèi)施工前考古調(diào)查勘探。目前從地鐵5號線施工方案看，經(jīng)過的六處地下文物重點保護區(qū)的非站位區(qū)段施工，基本采用盾構(gòu)法施工，盾構(gòu)頂部距地表大部分埋深在12米以下，距地表最近的埋深為9.027米。根據(jù)目前掌握的這六處地下文物重點保護區(qū)基本情況看，最深的六朝文化層距現(xiàn)地表基本不超過8米，且5號線經(jīng)過的六處地下文物重點保護區(qū)大多不在核心區(qū)域，施工方案也已充分考慮減小對周邊土體的擾動。經(jīng)過六處地下文物重點保護區(qū)的盾構(gòu)區(qū)間基本不會對地下文物產(chǎn)生影響。處于地下文物重點保護區(qū)內(nèi)的站位區(qū)段，施工將采用明挖法，依照相關(guān)文物保護法規(guī)，這些明挖施工區(qū)段，施工前需要先進(jìn)行考古調(diào)查勘探，發(fā)現(xiàn)文物將及時予以保護處理。同時，文物部門已明確要求建設(shè)單位告知施工單位對施工人員加強地下文物保護知識的教育，一旦施工中發(fā)現(xiàn)地下文物應(yīng)立即停工保護現(xiàn)場，及時報告文物部門處理，確保地下文物安全。

感謝社會各界對南京文物保護的關(guān)心和支持，今后，市文廣新局將及時通報地鐵5號線涉及文物保護工作有關(guān)情況。