2015年末，自貿(mào)區(qū)平行進口汽車試點的最大瓶頸——3C認證問題，終于破解。

12月30日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站發(fā)布《自貿(mào)區(qū)平行進口汽車3C認證改革試點措施公告》：從2016年1月1日開始，自貿(mào)區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，CCC認證申請時，可放寬提供原廠授權文件的相關要求；在經(jīng)指定認證機構確認已對申請認證車輛的一致性實施有效管理情況下，可取消非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量要求；如已有效保證進口車輛一致性，且在自貿(mào)區(qū)內僅進行標準符合性整改的（不包括車輛結構性改裝），在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關和檢驗檢疫相關規(guī)定的前提下，可視情況僅對其在自貿(mào)區(qū)內的改裝場所進行CCC認證工廠檢查。

這三條措施可以說，將打破此前加在平行進口汽車上的最大政策枷鎖——3C認證問題。

多名自貿(mào)區(qū)平行進口商在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時表示，三項認證改革解決了平行進口車最大的瓶頸問題。對于平行進口車行業(yè)而言，這是重大利好，可以減少中間環(huán)節(jié)，平行進口車價格會將進一步降低，“最保守估計，明年通過上海口岸，完全按照平行進口汽車標準進來的車輛可到上萬輛。”

而據(jù)澎湃新聞了解，自今年年初啟動試點后，上海自貿(mào)區(qū)真正意義上按照規(guī)范平行進口的汽車只有區(qū)區(qū)50輛。

“降低認證成本，解決上牌難題”

此前，平行進口汽車的相關業(yè)務未能實質性展開的關鍵，正是由于政策執(zhí)行層面仍未清晰。

上海浦東新區(qū)副區(qū)長簡大年此前曾表示，目前上海自貿(mào)區(qū)的平行進口汽車試點，仍存在三大問題：小3C認證（即平行進口車商自行對一些非中規(guī)車做的3C認證），汽車落地征稅，區(qū)內改裝和統(tǒng)一核價。

所謂小3C，是相對大3C（即中國的強制性產(chǎn)品認證制度）而言的，大3C是通過海外品牌主機廠授權做的強制性產(chǎn)品認證，而小3C則未獲得品牌廠商的授權，是貿(mào)易商自行通過海外改裝廠改裝得到的3C認證，一個認證一年可以進口500臺車。

在上海自貿(mào)區(qū)正式啟動試點之前，中國的汽車平行進口多以小3C、小批量的方式進行。

平行進口車商天際線（上海）汽車有限公司董事長宋濤告訴澎湃新聞，對于消費者來說，不僅購車成本會進一步降低，而且最后一個上牌環(huán)節(jié)也得以解決，“之前小3C，消費者遇到最大問題是上牌，如果商檢、環(huán)保和車檢所信息不一致，就導致無法上牌，但采用了平行進口方式，商檢單和中規(guī)車都一致，上牌沒有問題。”

宋濤認為，在平行進口車渠道全部走通后，之前已經(jīng)形成規(guī)模的小3C市場將會慢慢萎縮，都會轉向平行進口認證，因為最終對消費者而言，一切都是合法合規(guī)，上牌沒有任何問題，“不過還需要等到具體的實施細則，看最終適合實施。”

取消每年500輛進口限額

來看看《自貿(mào)區(qū)平行進口汽車3C認證改革試點措施公告》的具體措施。

一是放寬制造商授權文件要求。自貿(mào)區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，3C認證申請時，可放寬提供原廠授權文件的相關要求。在認證過程中，指定認證機構須增加對認證申請人“三包”、召回能力和體系的檢查工作

品牌廠商的授權問題，之前一直是困擾平行進口汽車經(jīng)銷商的最大問題。之前對平行進口車進行3C認證，必須獲得原廠的授權，如果無法取得授權，相關認證很難得到監(jiān)管部門的承認。但問題是，汽車品牌廠商（也就是原廠）不會輕易給平行進口汽車經(jīng)銷商相關技術參數(shù)?，F(xiàn)在不強制要此類授權，只要改裝后的檢測符合中國標準即可。相當于是去掉了一道枷鎖。

二是調整認證模式。自貿(mào)區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，在經(jīng)指定認證機構確認已對申請認證車輛的一致性實施有效管理情況下，可取消非量產(chǎn)車認證模式數(shù)量要求。指定認證機構應采取有效手段，加強獲證后監(jiān)督和核查工作，確保標準符合性和產(chǎn)品一致性。

這相當于是取消了原來小3C認證下一年進口500臺車輛的限制。之前之所以有500輛的限制，是用數(shù)量的限制來防止系統(tǒng)性風險。取消了數(shù)量限制后，平行進口車商就相當于跟品牌商獲得了同等待遇，而增加進口量，可以明顯攤薄企業(yè)進行小3C認證的成本。

宋濤表示，此前有500臺的數(shù)量限制，平行進口汽車的認證成本下不來，企業(yè)都要細算選擇何種車型做3C認證費用能夠收回，例如路虎平攤下來的成本是每臺兩萬元。取消數(shù)量限制后，費用平攤成本降低，平行進口汽車試點企業(yè)可以根據(jù)消費者的喜好來選擇進口車輛，消費者可以選擇的車型也越來越廣，“2015年全國平行進口車數(shù)量在12萬臺左右，基本都是小3C模式，同比增幅20%，預計新政實施后明年增速將遠高于今年?！?/p>

三是簡化工廠檢查要求。自貿(mào)區(qū)內開展平行進口汽車試點業(yè)務的企業(yè)，如已有效保證進口車輛一致性，且在自貿(mào)區(qū)內僅進行標準符合性整改的（不包括車輛結構性改裝），在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關和檢驗檢疫相關規(guī)定的前提下，可視情況僅對其在自貿(mào)區(qū)內的改裝場所進行CCC認證工廠檢查。

有關監(jiān)管部門人士分析，海外的進口車要進入中國市場，必須接受整改成為中規(guī)車，此前都是要中國的監(jiān)管部門，去國外的工廠或維修廠才能進行認證?，F(xiàn)在允許平行進口車試點企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內設立自己的整改場所，這同樣可以降低企業(yè)的認證成本，而且也可以提高監(jiān)管部門的檢查效率。

該人士預計，國內首個平行進口汽車3C認證工廠將落戶上海自貿(mào)區(qū)，“預計最終將形成一套與品牌商并駕齊驅的，針對自貿(mào)區(qū)平行進口車非品牌渠道的3C認證制度?！?/p>

目前滬津閩粵四大自貿(mào)區(qū)均已啟動平行進口汽車試點，其中上海自貿(mào)區(qū)是最早啟動的。