2015年，中美關(guān)系波瀾起伏的一年。

這一年，國內(nèi)不乏中美關(guān)系是否逼近“臨界點”、中美關(guān)系是否會不可避免地陷入“修昔底德陷阱”的討論。在美國國內(nèi)，同樣掀起了一場對華政策大辯論，討論“如何應(yīng)對中國崛起”、“我們該拿中國怎么辦”，彌漫著焦慮情緒。

這一年，中美關(guān)系進一步顯示出“國際秩序”之爭。中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略，推動建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），美國則在或明或暗地反對、阻撓中國設(shè)立亞投行，并繼續(xù)推動實施亞太再平衡戰(zhàn)略，極力推動并不包括中國在內(nèi)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判。

南海風(fēng)波、網(wǎng)絡(luò)安全問題、對臺軍售給中美關(guān)系帶來一些波折；9月的“習(xí)奧會”則穩(wěn)定了中美關(guān)系，對彼此的戰(zhàn)略意圖進行了“再確認(rèn)”。共同合作應(yīng)對氣候變化合作成為中美關(guān)系的新亮點；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，根據(jù)2015年1月-9月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中美貿(mào)易額首次超過加拿大與美國的貿(mào)易額，中國成為美國最大貿(mào)易伙伴。

如何賦予“2015年中美關(guān)系”一個恰當(dāng)?shù)男稳菰~？

“回顧2015年中美關(guān)系，有一個特點——矛盾。今年是中美合作面和沖突面都出現(xiàn)的一年，畫面復(fù)雜?！敝袊鐣茖W(xué)院美國研究所研究員倪峰在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時說。

“今年，中美的戰(zhàn)略博弈加劇。就具體的問題來談，比如說南海、網(wǎng)絡(luò)問題等等，存在著利益之爭、影響力之爭，有的還涉及國際秩序之爭的層面，可以感覺到中美的博弈在更大的背景下展開了。”倪峰說，“雖然在具體上中美有很多摩擦點，但是并沒有爆發(fā)出大沖突，并沒有形成戰(zhàn)略對峙的局面。雖然中美的戰(zhàn)略博弈在加劇，但另一方面中美關(guān)系的可控性在加強?！?/p>

“2015年見證了中美矛盾的持續(xù)升溫。一方面，我們看到了在中國南海和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域兩國關(guān)系始終處于緊張狀態(tài)；另一方面兩國的相互依存也在不斷加深?！泵绹爸A派”專家、悉尼大學(xué)美國研究中心首席執(zhí)行官季北慈（Bates Gill，貝茨·吉爾）告訴澎湃新聞。

2016年，中美關(guān)系又會往哪里走？

多位知名學(xué)者向澎湃新聞表示，決定2016年中美關(guān)系的三大變量分別是——南海、臺海和美國大選，其中，臺海和美國大選對2016年中美關(guān)系的影響有限，最主要還是看南海。

2015年，中美關(guān)系的“兩上兩下”

回看2015年中美關(guān)系的變化軌跡，倪峰將之歸納為“兩上兩下”。

2015年初，中美關(guān)系相對“高開”。2014年年末，美國總統(tǒng)奧巴馬訪華，中美取得豐碩成果。2015年，中美關(guān)系開局的一條主線即為落實2014年所達成的共識。2月11日，習(xí)近平應(yīng)約同奧巴馬通電話，并接受奧巴馬邀請，于今年9月出席聯(lián)合國成立70周年紀(jì)念活動之際對美國進行國事訪問。這一訪問在如此之早的時間就對外宣布，輿論紛紛認(rèn)為，這說明中美雙方對習(xí)近平此訪的重視程度極高，同時也是為2015年一整年的中美關(guān)系“定調(diào)”，避免出現(xiàn)重大的“戰(zhàn)略意外”而導(dǎo)致中美關(guān)系“偏軌”或“脫軌”。

隨即，中美關(guān)系在“無意間”出現(xiàn)了變化，逐漸“低走”。3月12日，英國宣布加入亞投行，中美又開始或明或暗的新一輪博弈。4月，日本首相安倍晉三訪問美國，日美兩國聯(lián)合發(fā)布新版《日美防衛(wèi)合作指針》。5月，美國再拋所謂的南?！昂叫凶杂伞庇媱?，南海爭端逐漸升溫。6月，400萬美國聯(lián)邦政府的現(xiàn)任和前任雇員資料記錄被泄露，來自美國政府內(nèi)部的匿名人士聲稱，所謂“中國黑客”被懷疑為美國人事管理局(OPM)遭遇的這起重大網(wǎng)絡(luò)入侵案的幕后黑手。

6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話舉行。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友曾在接受澎湃新聞采訪時表示，這次對話是為習(xí)近平9月對美國的國事訪問進行鋪墊和準(zhǔn)備；對話也蘊含著機制創(chuàng)新，增設(shè)專題性討論，有效拓展對話議題的覆蓋面，除了常規(guī)話題外，也有“保護海洋”這類新議題，以求進一步挖掘兩國新的合作點。

9月是2015年中美關(guān)系的高潮——習(xí)近平就任中國國家主席后首次正式訪美，中美雙方達成49項重要共識和成果，中美元首氣候變化聯(lián)合聲明相繼發(fā)布；中美達成互不進行和支持網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行動、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級對話機制的協(xié)議；就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則新增“空中相遇”附件完成正式簽署。

“在這次國事訪問中，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)空間和經(jīng)濟合作取得進展的基礎(chǔ)上，進一步穩(wěn)定了雙邊關(guān)系。”著名“知華派”學(xué)者、卡內(nèi)基國際和平基金會研究副總裁包道格（Douglas Paal）告訴澎湃新聞。

“在中美關(guān)系中，中國一直起到穩(wěn)定雙邊關(guān)系的作用，中美保持著一種比較高密度的溝通，這一溝通機制是相當(dāng)成熟的。今年習(xí)近平主席訪美，構(gòu)成了中美關(guān)系穩(wěn)定與溝通的一條主線。習(xí)近平主席的訪問也取得了很多成果，甚至還有一些出乎意料的成果?！蹦叻逭f，“在全球事務(wù)上，中美兩國的合作不少，比如最大的亮點是氣候變化，巴黎大會能達成減排協(xié)議，中美發(fā)揮了最關(guān)鍵的作用。”

“上半年，中美關(guān)系的氛圍并不算太好，令人有些悲觀，但在‘習(xí)奧會’后中美關(guān)系總體趨于穩(wěn)定。”中國現(xiàn)代問題研究院美國研究所所長達巍告訴澎湃新聞。

隨即，中美關(guān)系再一次陷入低谷。10月27日，美國海軍派遣“拉森”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，以維護所謂“航行自由”為名，駛?cè)胫袊颈探负兔罎?2海里范圍內(nèi)巡航，中國對美國進行嚴(yán)重警告。11月，美國國防部官員稱美海軍計劃今后在南海實施建設(shè)工程的中國島嶼12海里范圍內(nèi)，每季度進行約兩次巡邏。12月10日，美軍的2架B-52轟炸機在執(zhí)行“例行任務(wù)”時，其中1架飛入了南海華陽礁上空2海里范圍內(nèi)，中國軍方要求美國軍方“立即采取必要措施杜絕此類危險行動發(fā)生”。由此，中美在南海直接博弈的序幕拉開。

2016年中美關(guān)系主要看南海

“南海爭端正駛?cè)胛ｋU的‘未知水域’?！?12月29日，在第6期“復(fù)旦－東早世情圓桌”——舊秩序與新常態(tài)：復(fù)旦國際戰(zhàn)略報告2015年發(fā)布會上，復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心副主任祁懷高說。

“中國在建設(shè)‘海洋強國’的背景下加大南海投入和維權(quán)力度，2015年以來，美國借南?！叫凶杂伞汀w行自由’不斷加大‘介入’南海爭端的力度，總體看來，中美之間圍繞南海爭端爆發(fā)沖突的可能性在增加。”祁懷高說。

12月，美國海軍官員本希望再次執(zhí)行“航行自由”任務(wù)，但未獲奧巴馬政府批準(zhǔn)，有國防官員表示，下次南海巡航可能會在明年1月。

“南海問題可能是2016年中美關(guān)系最為突出的問題。”倪峰告訴澎湃新聞，“2016年，中美在南海擦槍走火的可能性較小，但美國會繼續(xù)突出南海問題。比如，美國隔三差五就把南海問題挑一挑，一旦中國反應(yīng)過于強烈或強硬，就會惡化一些東南亞國家的關(guān)系，這些國家就會往美國那邊倒，美國就是想要形成這種態(tài)勢，并從中不斷消耗中國的戰(zhàn)略資源?！?/p>

倪峰告訴澎湃新聞，此前美國是單獨介入南海，2016年的一個趨勢是，美國想要將“單獨介入”變成“多邊介入”?！懊绹苏{(diào)動?xùn)|南亞國家，增加他們同中國對抗的底氣，但這還不夠，美國還想把周邊的大國調(diào)動起來，美國拉日本、澳大利亞、印度，搞‘四國隱性同盟’，在南海問題上加強溝通和協(xié)調(diào)，給中國形成更大的一種戰(zhàn)略壓制?！彼f。

達巍告訴澎湃新聞，2016年南海有一個不可測的因素——中菲南海仲裁案?！?016年，中菲仲裁案會做出裁決，這一裁決會進一步帶熱南海問題。假定裁決結(jié)果對中國不利，不僅美國會有所動作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會有反應(yīng)，整個國際社會會形成輿論來施壓中國，中國可能會面臨‘被群毆’的局面。”他說。

美國學(xué)者認(rèn)為，在南海問題上，美國國內(nèi)對中國持懷疑態(tài)度，2016年美國在南海的巡航態(tài)勢或?qū)觿　?/p>

包道格告訴澎湃新聞，目前美國國內(nèi)對中國在南海的作為有不同看法，只有一小部分人對中國的立場表示部分理解。

“自20世紀(jì)70年代末起，美國已經(jīng)實行了‘全球?qū)Ш窖策壋Ｒ?guī)自由政策’，包括在中國南海領(lǐng)域。這并不只是留給奧巴馬總統(tǒng)個人的特別‘遺產(chǎn)’。這些美國巡航，以及那些主張維護‘航海自由’和‘領(lǐng)空自由’的周邊國家，勢必會在2016年繼續(xù)保持巡航態(tài)勢并加劇?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

中美網(wǎng)絡(luò)安全爭端或會降溫

另一個熱點議題是網(wǎng)絡(luò)安全?！?015年，網(wǎng)絡(luò)安全成為中美戰(zhàn)略框架中的優(yōu)先選題?！睆?fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)安全與國際關(guān)系研究中心副主任沈逸說。

沈逸表示，回顧2015年中美網(wǎng)絡(luò)安全問題摩擦，一方面，美國方面持續(xù)炒作6月發(fā)生的美國人事局遭遇攻擊的新聞，迫使中國接受美國方面提出的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行為準(zhǔn)則，另一方面也努力避免中美兩國在網(wǎng)絡(luò)議題迎頭相撞，爆發(fā)可能威脅中美戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定的摩擦或沖突。習(xí)近平主席倡導(dǎo)“管控分歧、增進理解、擴大共識”的戰(zhàn)略思路，著力強化中美網(wǎng)絡(luò)安全合作，將摩擦點轉(zhuǎn)化為合作的來源，打造出中美關(guān)系新亮點。

8月底9月初，中美兩國元首分別派遣特使對對方進行訪問，就網(wǎng)絡(luò)安全問題展開對話和磋商，今年9月，習(xí)近平對美進行國事訪問，習(xí)近平在西雅圖出席第8屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，并于奧巴馬圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問題達成達成互不進行和支持網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密行動、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級對話機制的協(xié)議。11月，美國國土安全部常務(wù)副部長馬約爾卡斯率網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法跨部門代表團訪華。今年12月初，中美兩國首次召開了聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話機制，雙方達成了《中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項指導(dǎo)原則》，并決定建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項的熱線。

“習(xí)近平主席訪美后，中美兩國在緩解網(wǎng)絡(luò)安全摩擦與爭端上向前邁出了一大步。希望在2016年，中美兩國仍能保持緊密合作，避免在非法網(wǎng)絡(luò)活動中出現(xiàn)分歧，網(wǎng)絡(luò)問題極為復(fù)雜，可能需要中美雙方均實行網(wǎng)絡(luò)管控，才能避免產(chǎn)生摩擦?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

達巍表示，中美高級對話機制的建立，意味著網(wǎng)絡(luò)問題這一過去幾年中美關(guān)系中的熱點有望納入機制化協(xié)商的軌道，其熱度在2016年有望下降。

“與2015年相比，2016年中美在網(wǎng)絡(luò)問題領(lǐng)域的關(guān)系或?qū)⑾鄬徍推椒€(wěn)，盡管兩國可能仍然不可避免地出現(xiàn)交鋒，但這些摩擦和問題將會納入到新的平臺上來處理?！边_巍說。

臺海問題、美國大選影響有限

今年年末，臺海問題又起波瀾——12月16日，時隔4年，美國政府宣布向臺灣地區(qū)出售總額約18.3億美元的武器裝備，這是奧巴馬任期內(nèi)第三次宣布對臺軍售。

2015年11月，習(xí)近平同臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會面，這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會晤；2016年1月6日，臺灣地區(qū)將舉行大選。2016年，美國會否打出“臺灣牌”？臺海問題會否成為影響中美關(guān)系的重要變量之一？

“我并不認(rèn)為臺灣問題會成為影響2016年中美關(guān)系的主要因素，這么多年以來，各方都致力于從一個更成熟、更長遠的角度去看待臺灣問題。從奧巴馬政府的角度來看，華盛頓是希望海峽兩岸就雙方共同協(xié)議達成和平協(xié)定，從而避免單方面或強制性的改變現(xiàn)狀的情況發(fā)生?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

臺海問題專家包道格告訴澎湃新聞，美國會繼續(xù)強調(diào)穩(wěn)定性，來維持海峽兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展。但選舉期間、選舉之后的局勢以及和大陸政策之間的互動可能會改變美國的重心?！拔艺J(rèn)為進入選舉期后，美國的立場可能會穩(wěn)定下來?！彼f。

此外，2016年即將迎來美國總統(tǒng)大選。美國大選會對2016年的中美關(guān)系產(chǎn)生哪些影響？

“從頂層上來說，美國選舉政治并不會對中美關(guān)系的大局產(chǎn)生重大影響，中美關(guān)系是結(jié)構(gòu)性的問題，中美關(guān)系本身也具有周期變化。歷史上來說，中國議題從某種程度上說，是美國內(nèi)政問題的一種外化?！?2月19日，關(guān)注評析美國大選選情的《選?美》欄目的讀者見面會上，中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員刁大明說。

“幾乎在歷屆美國大選中，對華政策始終是總統(tǒng)競選人必不可少的討論議題，也是炒作的議題。今年，美國國內(nèi)有一場對華政策大辯論，明年的美國總統(tǒng)選舉也會結(jié)合今年的對華政策大辯論，可能對華議題的討論會更負(fù)面一些。”倪峰告訴澎湃新聞，“但是，美國大選中討論的核心議題還是內(nèi)政議題，而在外交議題討論上，除了中國議題，2015年，俄羅斯在敘利亞、烏克蘭問題上與美國較量，在明年的美國大選中，相較于中國議題，候選人可能更加會關(guān)注俄羅斯議題?！?/p>

達巍認(rèn)為，要盡量避免中國成為美國大選里面的主要焦點，“就是盡量不要爆發(fā)中美間比較嚴(yán)重的危機，不要發(fā)生真正的沖突，不要讓中國成為美國大選的焦點，盡可能地創(chuàng)造一個對華比較友善的輿論環(huán)境，這是我們可以盡力爭取的目標(biāo)?！?/p>

2015年中美雙方在旅游業(yè)之間的交往在不斷升溫，兩國都輸送了越來越多的學(xué)生到對方國家求學(xué)，每一周也都有成千上萬的航班往返于中國和美國之間。

至于2016年美國大選對中國的影響——“無論是誰在2017年就任美國白宮，他們的對華政策都會比奧巴馬總統(tǒng)的手段更為強硬，至少在新總統(tǒng)剛上任的時候。”季北慈認(rèn)為。