2015年，中美關系波瀾起伏的一年。

這一年，國內不乏中美關系是否逼近“臨界點”、中美關系是否會不可避免地陷入“修昔底德陷阱”的討論。在美國國內，同樣掀起了一場對華政策大辯論，討論“如何應對中國崛起”、“我們該拿中國怎么辦”，彌漫著焦慮情緒。

這一年，中美關系進一步顯示出“國際秩序”之爭。中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略，推動建立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），美國則在或明或暗地反對、阻撓中國設立亞投行，并繼續(xù)推動實施亞太再平衡戰(zhàn)略，極力推動并不包括中國在內的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）談判。

南海風波、網絡安全問題、對臺軍售給中美關系帶來一些波折；9月的“習奧會”則穩(wěn)定了中美關系，對彼此的戰(zhàn)略意圖進行了“再確認”。共同合作應對氣候變化合作成為中美關系的新亮點；在經貿領域，根據2015年1月-9月的統(tǒng)計數據，中美貿易額首次超過加拿大與美國的貿易額，中國成為美國最大貿易伙伴。

如何賦予“2015年中美關系”一個恰當的形容詞？

“回顧2015年中美關系，有一個特點——矛盾。今年是中美合作面和沖突面都出現(xiàn)的一年，畫面復雜?！敝袊鐣茖W院美國研究所研究員倪峰在接受澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）采訪時說。

“今年，中美的戰(zhàn)略博弈加劇。就具體的問題來談，比如說南海、網絡問題等等，存在著利益之爭、影響力之爭，有的還涉及國際秩序之爭的層面，可以感覺到中美的博弈在更大的背景下展開了。”倪峰說，“雖然在具體上中美有很多摩擦點，但是并沒有爆發(fā)出大沖突，并沒有形成戰(zhàn)略對峙的局面。雖然中美的戰(zhàn)略博弈在加劇，但另一方面中美關系的可控性在加強?！?/p>

“2015年見證了中美矛盾的持續(xù)升溫。一方面，我們看到了在中國南海和網絡安全領域兩國關系始終處于緊張狀態(tài)；另一方面兩國的相互依存也在不斷加深。”美國著名“知華派”專家、悉尼大學美國研究中心首席執(zhí)行官季北慈（Bates Gill，貝茨·吉爾）告訴澎湃新聞。

2016年，中美關系又會往哪里走？

多位知名學者向澎湃新聞表示，決定2016年中美關系的三大變量分別是——南海、臺海和美國大選，其中，臺海和美國大選對2016年中美關系的影響有限，最主要還是看南海。

2015年，中美關系的“兩上兩下”

回看2015年中美關系的變化軌跡，倪峰將之歸納為“兩上兩下”。

2015年初，中美關系相對“高開”。2014年年末，美國總統(tǒng)奧巴馬訪華，中美取得豐碩成果。2015年，中美關系開局的一條主線即為落實2014年所達成的共識。2月11日，習近平應約同奧巴馬通電話，并接受奧巴馬邀請，于今年9月出席聯(lián)合國成立70周年紀念活動之際對美國進行國事訪問。這一訪問在如此之早的時間就對外宣布，輿論紛紛認為，這說明中美雙方對習近平此訪的重視程度極高，同時也是為2015年一整年的中美關系“定調”，避免出現(xiàn)重大的“戰(zhàn)略意外”而導致中美關系“偏軌”或“脫軌”。

隨即，中美關系在“無意間”出現(xiàn)了變化，逐漸“低走”。3月12日，英國宣布加入亞投行，中美又開始或明或暗的新一輪博弈。4月，日本首相安倍晉三訪問美國，日美兩國聯(lián)合發(fā)布新版《日美防衛(wèi)合作指針》。5月，美國再拋所謂的南海“航行自由”計劃，南海爭端逐漸升溫。6月，400萬美國聯(lián)邦政府的現(xiàn)任和前任雇員資料記錄被泄露，來自美國政府內部的匿名人士聲稱，所謂“中國黑客”被懷疑為美國人事管理局(OPM)遭遇的這起重大網絡入侵案的幕后黑手。

6月23日，第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話舉行。復旦大學美國研究中心副主任宋國友曾在接受澎湃新聞采訪時表示，這次對話是為習近平9月對美國的國事訪問進行鋪墊和準備；對話也蘊含著機制創(chuàng)新，增設專題性討論，有效拓展對話議題的覆蓋面，除了常規(guī)話題外，也有“保護海洋”這類新議題，以求進一步挖掘兩國新的合作點。

9月是2015年中美關系的高潮——習近平就任中國國家主席后首次正式訪美，中美雙方達成49項重要共識和成果，中美元首氣候變化聯(lián)合聲明相繼發(fā)布；中美達成互不進行和支持網絡商業(yè)竊密行動、建立打擊網絡犯罪高級對話機制的協(xié)議；就重大軍事行動相互通報機制新增“軍事危機通報”附件以及?？障嘤霭踩袨闇蕜t新增“空中相遇”附件完成正式簽署。

“在這次國事訪問中，中美雙方在網絡空間和經濟合作取得進展的基礎上，進一步穩(wěn)定了雙邊關系?！敝爸A派”學者、卡內基國際和平基金會研究副總裁包道格（Douglas Paal）告訴澎湃新聞。

“在中美關系中，中國一直起到穩(wěn)定雙邊關系的作用，中美保持著一種比較高密度的溝通，這一溝通機制是相當成熟的。今年習近平主席訪美，構成了中美關系穩(wěn)定與溝通的一條主線。習近平主席的訪問也取得了很多成果，甚至還有一些出乎意料的成果?！蹦叻逭f，“在全球事務上，中美兩國的合作不少，比如最大的亮點是氣候變化，巴黎大會能達成減排協(xié)議，中美發(fā)揮了最關鍵的作用。”

“上半年，中美關系的氛圍并不算太好，令人有些悲觀，但在‘習奧會’后中美關系總體趨于穩(wěn)定?！敝袊F(xiàn)代問題研究院美國研究所所長達巍告訴澎湃新聞。

隨即，中美關系再一次陷入低谷。10月27日，美國海軍派遣“拉森”號導彈驅逐艦，以維護所謂“航行自由”為名，駛入中國渚碧礁和美濟礁12海里范圍內巡航，中國對美國進行嚴重警告。11月，美國國防部官員稱美海軍計劃今后在南海實施建設工程的中國島嶼12海里范圍內，每季度進行約兩次巡邏。12月10日，美軍的2架B-52轟炸機在執(zhí)行“例行任務”時，其中1架飛入了南海華陽礁上空2海里范圍內，中國軍方要求美國軍方“立即采取必要措施杜絕此類危險行動發(fā)生”。由此，中美在南海直接博弈的序幕拉開。

2016年中美關系主要看南海

“南海爭端正駛入危險的‘未知水域’?！?12月29日，在第6期“復旦－東早世情圓桌”——舊秩序與新常態(tài)：復旦國際戰(zhàn)略報告2015年發(fā)布會上，復旦大學中國與周邊國家關系研究中心副主任祁懷高說。

“中國在建設‘海洋強國’的背景下加大南海投入和維權力度，2015年以來，美國借南?！叫凶杂伞汀w行自由’不斷加大‘介入’南海爭端的力度，總體看來，中美之間圍繞南海爭端爆發(fā)沖突的可能性在增加?！逼顟迅哒f。

12月，美國海軍官員本希望再次執(zhí)行“航行自由”任務，但未獲奧巴馬政府批準，有國防官員表示，下次南海巡航可能會在明年1月。

“南海問題可能是2016年中美關系最為突出的問題?！蹦叻甯嬖V澎湃新聞，“2016年，中美在南海擦槍走火的可能性較小，但美國會繼續(xù)突出南海問題。比如，美國隔三差五就把南海問題挑一挑，一旦中國反應過于強烈或強硬，就會惡化一些東南亞國家的關系，這些國家就會往美國那邊倒，美國就是想要形成這種態(tài)勢，并從中不斷消耗中國的戰(zhàn)略資源?！?/p>

倪峰告訴澎湃新聞，此前美國是單獨介入南海，2016年的一個趨勢是，美國想要將“單獨介入”變成“多邊介入”?！懊绹苏{動東南亞國家，增加他們同中國對抗的底氣，但這還不夠，美國還想把周邊的大國調動起來，美國拉日本、澳大利亞、印度，搞‘四國隱性同盟’，在南海問題上加強溝通和協(xié)調，給中國形成更大的一種戰(zhàn)略壓制?！彼f。

達巍告訴澎湃新聞，2016年南海有一個不可測的因素——中菲南海仲裁案?！?016年，中菲仲裁案會做出裁決，這一裁決會進一步帶熱南海問題。假定裁決結果對中國不利，不僅美國會有所動作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會有反應，整個國際社會會形成輿論來施壓中國，中國可能會面臨‘被群毆’的局面。”他說。

美國學者認為，在南海問題上，美國國內對中國持懷疑態(tài)度，2016年美國在南海的巡航態(tài)勢或將會加劇。

包道格告訴澎湃新聞，目前美國國內對中國在南海的作為有不同看法，只有一小部分人對中國的立場表示部分理解。

“自20世紀70年代末起，美國已經實行了‘全球導航巡邏常規(guī)自由政策’，包括在中國南海領域。這并不只是留給奧巴馬總統(tǒng)個人的特別‘遺產’。這些美國巡航，以及那些主張維護‘航海自由’和‘領空自由’的周邊國家，勢必會在2016年繼續(xù)保持巡航態(tài)勢并加劇?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

中美網絡安全爭端或會降溫

另一個熱點議題是網絡安全?！?015年，網絡安全成為中美戰(zhàn)略框架中的優(yōu)先選題?！睆偷┐髮W網絡安全與國際關系研究中心副主任沈逸說。

沈逸表示，回顧2015年中美網絡安全問題摩擦，一方面，美國方面持續(xù)炒作6月發(fā)生的美國人事局遭遇攻擊的新聞，迫使中國接受美國方面提出的網絡商業(yè)竊密行為準則，另一方面也努力避免中美兩國在網絡議題迎頭相撞，爆發(fā)可能威脅中美戰(zhàn)略關系穩(wěn)定的摩擦或沖突。習近平主席倡導“管控分歧、增進理解、擴大共識”的戰(zhàn)略思路，著力強化中美網絡安全合作，將摩擦點轉化為合作的來源，打造出中美關系新亮點。

8月底9月初，中美兩國元首分別派遣特使對對方進行訪問，就網絡安全問題展開對話和磋商，今年9月，習近平對美進行國事訪問，習近平在西雅圖出席第8屆中美互聯(lián)網論壇，并于奧巴馬圍繞網絡安全問題達成達成互不進行和支持網絡商業(yè)竊密行動、建立打擊網絡犯罪高級對話機制的協(xié)議。11月，美國國土安全部常務副部長馬約爾卡斯率網絡安全執(zhí)法跨部門代表團訪華。今年12月初，中美兩國首次召開了聯(lián)合打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話機制，雙方達成了《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，并決定建立打擊網絡犯罪及相關事項的熱線。

“習近平主席訪美后，中美兩國在緩解網絡安全摩擦與爭端上向前邁出了一大步。希望在2016年，中美兩國仍能保持緊密合作，避免在非法網絡活動中出現(xiàn)分歧，網絡問題極為復雜，可能需要中美雙方均實行網絡管控，才能避免產生摩擦。”季北慈告訴澎湃新聞。

達巍表示，中美高級對話機制的建立，意味著網絡問題這一過去幾年中美關系中的熱點有望納入機制化協(xié)商的軌道，其熱度在2016年有望下降。

“與2015年相比，2016年中美在網絡問題領域的關系或將相對緩和平穩(wěn)，盡管兩國可能仍然不可避免地出現(xiàn)交鋒，但這些摩擦和問題將會納入到新的平臺上來處理?！边_巍說。

臺海問題、美國大選影響有限

今年年末，臺海問題又起波瀾——12月16日，時隔4年，美國政府宣布向臺灣地區(qū)出售總額約18.3億美元的武器裝備，這是奧巴馬任期內第三次宣布對臺軍售。

2015年11月，習近平同臺灣地區(qū)領導人馬英九在新加坡會面，這是1949年以來兩岸領導人首次會晤；2016年1月6日，臺灣地區(qū)將舉行大選。2016年，美國會否打出“臺灣牌”？臺海問題會否成為影響中美關系的重要變量之一？

“我并不認為臺灣問題會成為影響2016年中美關系的主要因素，這么多年以來，各方都致力于從一個更成熟、更長遠的角度去看待臺灣問題。從奧巴馬政府的角度來看，華盛頓是希望海峽兩岸就雙方共同協(xié)議達成和平協(xié)定，從而避免單方面或強制性的改變現(xiàn)狀的情況發(fā)生?！奔颈贝雀嬖V澎湃新聞。

臺海問題專家包道格告訴澎湃新聞，美國會繼續(xù)強調穩(wěn)定性，來維持海峽兩岸關系的現(xiàn)狀和發(fā)展。但選舉期間、選舉之后的局勢以及和大陸政策之間的互動可能會改變美國的重心?！拔艺J為進入選舉期后，美國的立場可能會穩(wěn)定下來。”他說。

此外，2016年即將迎來美國總統(tǒng)大選。美國大選會對2016年的中美關系產生哪些影響？

“從頂層上來說，美國選舉政治并不會對中美關系的大局產生重大影響，中美關系是結構性的問題，中美關系本身也具有周期變化。歷史上來說，中國議題從某種程度上說，是美國內政問題的一種外化?！?2月19日，關注評析美國大選選情的《選?美》欄目的讀者見面會上，中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明說。

“幾乎在歷屆美國大選中，對華政策始終是總統(tǒng)競選人必不可少的討論議題，也是炒作的議題。今年，美國國內有一場對華政策大辯論，明年的美國總統(tǒng)選舉也會結合今年的對華政策大辯論，可能對華議題的討論會更負面一些。”倪峰告訴澎湃新聞，“但是，美國大選中討論的核心議題還是內政議題，而在外交議題討論上，除了中國議題，2015年，俄羅斯在敘利亞、烏克蘭問題上與美國較量，在明年的美國大選中，相較于中國議題，候選人可能更加會關注俄羅斯議題。”

達巍認為，要盡量避免中國成為美國大選里面的主要焦點，“就是盡量不要爆發(fā)中美間比較嚴重的危機，不要發(fā)生真正的沖突，不要讓中國成為美國大選的焦點，盡可能地創(chuàng)造一個對華比較友善的輿論環(huán)境，這是我們可以盡力爭取的目標。”

2015年中美雙方在旅游業(yè)之間的交往在不斷升溫，兩國都輸送了越來越多的學生到對方國家求學，每一周也都有成千上萬的航班往返于中國和美國之間。

至于2016年美國大選對中國的影響——“無論是誰在2017年就任美國白宮，他們的對華政策都會比奧巴馬總統(tǒng)的手段更為強硬，至少在新總統(tǒng)剛上任的時候?！奔颈贝日J為。