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法律熱評(píng)|公開(kāi)“少數(shù)派報(bào)告”或應(yīng)緩行
近日,南京市玄武區(qū)人民法院作出的一份離婚案件判決書(shū)在網(wǎng)上走紅,原因是,判決公開(kāi)展示了合議庭和審委會(huì)的不同意見(jiàn)。
該裁判文書(shū)一經(jīng)公布,引發(fā)兩種對(duì)立意見(jiàn)。支持者說(shuō)玄武區(qū)法院此舉是“陽(yáng)光司法”的具體表現(xiàn),是全面、實(shí)質(zhì)的司法公開(kāi),是司法民主的具體體現(xiàn),落實(shí)了合議制度、有助于提升公眾對(duì)法院的信任度。反對(duì)者則說(shuō),此舉違反了合議庭意見(jiàn)只能記入筆錄,裝入副卷存檔等訴訟法的現(xiàn)行規(guī)定,也不符合現(xiàn)行國(guó)情,司法權(quán)威不彰的當(dāng)下,意見(jiàn)統(tǒng)一的裁判說(shuō)理尚不能說(shuō)服民眾,展示法院內(nèi)部的分歧意見(jiàn)不但不能說(shuō)服當(dāng)事人,更是無(wú)異于給敗訴方火上澆油。






其實(shí),公開(kāi)合議庭的不同意見(jiàn)并不是什么新鮮事,早在2002年,廣州海事法院就曾全面公開(kāi)過(guò)合議庭意見(jiàn),將裁判意見(jiàn)中的少數(shù)意見(jiàn)和不同意見(jiàn)予以公開(kāi),上海市第二中級(jí)人民法院、北京市第一中級(jí)人民法院都曾嘗試過(guò)將不同意見(jiàn)載入裁判文書(shū),公開(kāi)給公眾。但是,雖然收獲了不少叫好聲,這一做法并未得到始作俑者的堅(jiān)持,也未在全國(guó)推開(kāi)。
從現(xiàn)實(shí)的角度考慮,最初公開(kāi)不同意見(jiàn)的法院卻沒(méi)有堅(jiān)持這一做法的原因,無(wú)外乎以下幾點(diǎn):一、公開(kāi)不同意見(jiàn),敗訴方會(huì)用不同意見(jiàn)攻擊裁判結(jié)果,甚至成為上訴或上訪的理由,不會(huì)服判息訴;二、在司法權(quán)威不彰的大環(huán)境下,不同意見(jiàn)展示會(huì)進(jìn)一步破壞司法的權(quán)威性,法院內(nèi)部都拿不出一個(gè)統(tǒng)一的意見(jiàn),司法裁判的確定性和嚴(yán)肅性何存?三、存有對(duì)敗訴方不利意見(jiàn)的法官,或許會(huì)受到當(dāng)事人的報(bào)復(fù)和無(wú)休止的投訴。
司法公開(kāi)是法治文明的必然要求,玄武法院的這份裁判文書(shū)無(wú)疑是推進(jìn)司法公開(kāi)的探索創(chuàng)新之舉。只是,公開(kāi)不同意見(jiàn)的做法,來(lái)得稍急,沒(méi)有考慮公開(kāi)不同意見(jiàn)背后深層次的司法制度,法律文化,法律職業(yè)傳統(tǒng)和國(guó)情差異。
在判決中記載法官不同意見(jiàn)的做法,源自英美法系。在遵循先例的普通法國(guó)家里,司法權(quán)至上,法官位高權(quán)重對(duì)立法有很大影響。先例里的裁判理由約束著法官,法官要對(duì)案件的具體裁判理由予以說(shuō)明,特別是對(duì)負(fù)責(zé)解釋法律的最高法院而言,詳盡論證,解釋爭(zhēng)點(diǎn)所涉及的法律問(wèn)題,展示不同意見(jiàn),以取得總和意見(jiàn),確定裁判結(jié)果是應(yīng)有之意。這既是對(duì)案件當(dāng)事人負(fù)責(zé),也是對(duì)既往先例和立法的尊重??梢哉f(shuō)普通法系的慣例就是法官民主決策,有權(quán)展示不同意見(jiàn)。
從具體層面而言,不同意見(jiàn)在普通法系里分得較細(xì),發(fā)布也有格式要求。以美國(guó)聯(lián)邦最高法院為例,不同意見(jiàn)可分為反對(duì)裁判理由,支持裁判結(jié)論的同意意見(jiàn)(Concurring Opinion),以及徹底反對(duì)理由和結(jié)論的反對(duì)意見(jiàn)(Dissenting Opinion),在裁判文書(shū)的具體格式上,由多數(shù)意見(jiàn)組成的法院意見(jiàn)居于文書(shū)前部,最后才刊載不同意見(jiàn),為的是一目了然地表達(dá)法院意見(jiàn)。其實(shí),美國(guó)當(dāng)事人往往也是關(guān)注裁判結(jié)果,而非不同意見(jiàn)。換句話來(lái)說(shuō),往往是法律職業(yè)人士和其他有意關(guān)注裁判過(guò)程的人,才會(huì)特別關(guān)心法官的不同意見(jiàn)。從這個(gè)角度而言,普通老百姓不是通過(guò)不同意見(jiàn)去了解法律、接受判決的。
此外,普通法系的法官多從律師中選拔,律師的職業(yè)習(xí)慣就是與當(dāng)事人對(duì)話,裁判文書(shū)因之有了對(duì)話性特征,不同意見(jiàn)展示正是法官與律師,與當(dāng)事人對(duì)話的具體表現(xiàn)。這是英美法特有的傳統(tǒng)。
反觀大陸法系,秘密討論以強(qiáng)化司法權(quán)威和判決效力,僅公布討論后的統(tǒng)一意見(jiàn)是大陸法系國(guó)家的傳統(tǒng)。在大陸法系語(yǔ)境中,法官是忠實(shí)執(zhí)行法律的普通公仆,法官所代表的是三權(quán)中普通一極,只需要嚴(yán)格執(zhí)行制定法,不具備造法功能。從這一意義上來(lái)講,法律,而非判例,約束著法官,法官只需要用專門(mén)的法律語(yǔ)言寫(xiě)出簡(jiǎn)短,專業(yè),體現(xiàn)法院整體意見(jiàn)的裁判文書(shū)就行了。法官不需要也沒(méi)有權(quán)力和動(dòng)力去展示個(gè)人風(fēng)格極強(qiáng)的不同意見(jiàn)。
當(dāng)然,大陸法系不是沒(méi)有公開(kāi)不同意見(jiàn)的做法,例如,德國(guó)憲法法院出于裁決憲法問(wèn)題會(huì)涉及政治考量的原因,會(huì)展示不同意見(jiàn),以期更好的解釋和適用憲法。但是,這一做法的基礎(chǔ)是法院級(jí)別最高,案件重大疑難,最高法院在重大疑難重大案件中展示不同意見(jiàn),對(duì)于統(tǒng)一裁判尺度,解決規(guī)則適用問(wèn)題當(dāng)然有積極意義。此外,不直接接觸當(dāng)事人的高級(jí)法院展示不同意見(jiàn),所直接引致的來(lái)自當(dāng)事人不服判決的風(fēng)險(xiǎn)也最小。
因此,我國(guó)法院,特別是直接接觸當(dāng)事人,不能跨越區(qū)劃界限的基層法院該不該展示判決中的不同意見(jiàn),不是簡(jiǎn)單決策問(wèn)題,也不是簡(jiǎn)單贊成和反對(duì)的問(wèn)題,需要考慮這一做法背后的制度、文化和具體國(guó)情的差異。
其實(shí),拋開(kāi)具體案情來(lái)看,玄武區(qū)法院在判決中一段坦陳心跡的話,已經(jīng)說(shuō)明了現(xiàn)行環(huán)境和制度下,如何推進(jìn)司法裁判文書(shū)公開(kāi),獲取當(dāng)事人對(duì)判決認(rèn)同和服從。
這段話是:“本院公開(kāi)審判委員會(huì)討論過(guò)程中三種不同觀點(diǎn),同時(shí)公開(kāi)本院的價(jià)值判斷和推理過(guò)程,希望這種做法有助于當(dāng)事人理解法律,進(jìn)而理解、甚至認(rèn)同本案判決。本院也希望個(gè)案的審判結(jié)果,能夠在質(zhì)疑、討論中形成更多共識(shí),促進(jìn)法律進(jìn)步?!?/p>
可以說(shuō),法官不一概的撰寫(xiě)長(zhǎng)篇大論,加重自身工作負(fù)擔(dān),而是在區(qū)分案情難易的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持在疑難、新型和意義重大的案件中詳盡說(shuō)理論證,依然是說(shuō)服當(dāng)事人的可行之道。至于在裁決中公開(kāi)不同意見(jiàn),法院當(dāng)慎之。





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