1月20日，上海浦東機場航班時刻分配抽簽舉行，這也是國內(nèi)民航業(yè)在航班時刻市場化配置中采用“時刻抽簽+使用費”的試點模式，共推出7對（即14個）新增時刻供抽取。澎湃新聞（www.loaarchitects.com.cn）獲悉，共有39家抽簽單位參與，最終7對時刻資源分別被上海航空、重慶航空、西部航空、廈門航空、春秋航空、東方航空（A和B）獲得。

最低中簽概率為22選1

此次抽簽由國家民航局、民航華東管理局主管，上海國際機場股份有限公司承辦，上海市東方公證處公證。根據(jù)抽簽規(guī)則，抽簽池分為主基地航空公司時刻池、在位航空公司時刻池和新進入航空公司時刻池三組，各組分別有權(quán)抽取7對時刻中的4對、2對和1對。

主基地航空公司為東航、上航、吉祥、春秋4家航企，其中東航以其規(guī)模可獲得2個抽簽席位，分別為東航A和東航B，在位航空公司為其他在浦東機場運營航班多于4個的12家航空公司，剩余22家航企均歸入新進入航空公司，總計參加本次抽簽的共39個席位。

按照抽簽池的三組劃分，新進入航空公司共有22家，但對應的時刻只有一對。結(jié)果，西部航空的代表“手氣”最好，取得了新進入航空公司中唯一的一對時刻。

由于擁有主基地航空公司的優(yōu)勢，東航成為此次抽簽中的最大贏家，共取得3對時刻，分別是東航A、東航B和上航。澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn)，從航空公司基地的所在城市來說，抽到時刻的航空公司主要集中在上海和重慶兩大直轄市，其中位于上海的航空公司抽到4對、位于重慶的重慶航空和西部航空個收到一對，另外一對時刻則有廈門航空獲得。

相比拍賣，抽簽后使用費是“白菜價”

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，此次浦東機場新增航班時刻資源采用“抽簽+使用費”的模式，一對時刻3年使用費暫定為34.4萬元，也就是說一個班期的起飛或落地的時刻使用費為17.2萬元。由于時刻有早有晚，因此不同的時刻還會乘以相應的系數(shù)，比如10點25分至19點30分的5對時刻都要乘以1.2的系數(shù)，而最晚的22點45分和23點40分的時刻便宜一些，只需乘以0.8的系數(shù)。收取的使用費將上繳國庫。

盡管需要繳納使用費，但與廣州白云機場的時刻資源拍賣相比，費用低了很多。

2015年年底的廣州時刻拍賣現(xiàn)場，9組航班時刻的拍賣總價超過5.5億元，其中最貴的時刻拍出了9099萬元，意味著獲得這一航線時刻的烏魯木齊航空，每年要支付超過3000萬的成本，平均每天一個起飛或落地的班期就要支付4.1萬元的拍賣成本。而抽簽獲得的時刻，即便乘上1.2的系數(shù)，平均每天一個起飛或落地的班期使用費支出也只有188.49元，這點成本幾乎可以忽略不計，對機票價格沒有任何影響。

據(jù)悉，時刻使用費以時刻基準價為基礎(chǔ)乘以相應的系數(shù)，而時刻基準價為該時刻所在小時段內(nèi)的所有離港到港航班近一年來的加權(quán)平均收益。

業(yè)內(nèi)人士認為，浦東機場的時刻抽簽與廣州白云機場的時刻拍賣是航班時刻市場化配置中的兩條路：白云機場是誰能用時刻賺更多的錢，出價越高，就賣給誰，強調(diào)效率優(yōu)先；而浦東機場則是優(yōu)化的行政手段分配，在向基地公司適度傾斜的情況下，大家抽簽，誰抽到給誰，盡管不一定效率最優(yōu)，但成本可控。

時刻資源投用還要看對方機場時刻

按照規(guī)定，航空公司抽簽分配所得時刻有3年使用權(quán)，使用期限為2016年1月31日至2019年1月30日。

在抽簽現(xiàn)場，航空公司的代表告訴澎湃新聞記者，盡管取得了浦東機場的起降時刻，但如何使用還要看對方機場的時刻資源的安排情況，同時還要看航空公司在兩個機場之間是否有航線。比如按照取得的起飛時刻，安排一個航班從上海飛北京，能否在北京降落還是要看首都機場是否有下降時刻。但對于基地在上海的航空公司來說，由于航線比較多，選擇的余地相對更大。

“取得的時刻如何使用，回去還要研究，但基本上會安排在需求量大的航線上。”參加抽簽的春秋航空代表告訴記者。

“時刻抽簽+使用費”的模式只是市場配置中的初級市場，航空公司還可以在次級市場通過交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出售等方式進行交易，交易可以無償或有償，但交易前須向民航管理部門備案。這也意味著對如何使用時刻資源，航空公司有了更大的靈活性。