中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)“十個(gè)堅(jiān)持”系列解讀第三篇，請(qǐng)來(lái)中共中央黨校政法部主任、法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師卓澤淵，就“社會(huì)安定”與“社會(huì)活力”、打擊違法犯罪和保障公民合法權(quán)益等關(guān)系問題，從法理學(xué)角度做出解讀。文章如下：

依長(zhǎng)安君近期觀察，長(zhǎng)安網(wǎng)選專家采訪，不僅看法學(xué)功力，還看氣質(zhì)。

在這次訪問中，卓澤淵教授提出了“僵化的社會(huì)實(shí)際上是一種‘超穩(wěn)定’”“沒有活力就不會(huì)有真穩(wěn)定”“打擊違法犯罪要以保障人民權(quán)益為依歸”等，都令長(zhǎng)安君有耳目一新之感，到底說(shuō)得有沒有道理，大家快一起來(lái)看看吧。

中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：孟建柱書記所說(shuō)的“社會(huì)安定”與“社會(huì)活力”，兩者之間是什么關(guān)系？從法理學(xué)角度如何解讀？

卓澤淵：首先，社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)活力之間是正相關(guān)關(guān)系。社會(huì)越穩(wěn)定，就越有活力；越有活力，也就越穩(wěn)定。社會(huì)如果不穩(wěn)定，社會(huì)的活力就激發(fā)不出來(lái)。在一個(gè)混亂的社會(huì)之中，缺乏必要的基本的秩序保證，公民的生命財(cái)產(chǎn)安全都沒有保障，人們活命都難，何談活力？

其次，社會(huì)活力是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，社會(huì)活力、社會(huì)發(fā)展都要依賴社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是激發(fā)社會(huì)活力的秩序基礎(chǔ)；社會(huì)沒有活力，也不會(huì)有真正持久的社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)椋?strong>社會(huì)穩(wěn)定不是秩序的僵化狀態(tài)。完全僵化、鐵板一塊的社會(huì)，雖然表面上穩(wěn)定，實(shí)際上是一種“超穩(wěn)定”。表面的“超穩(wěn)定”掩蓋著深層次的不穩(wěn)定，社會(huì)的深層矛盾就可能演化為急劇的社會(huì)動(dòng)蕩。世界歷史告訴我們，不能被表象上的超穩(wěn)定所麻痹，其后果是不堪設(shè)想的。

再次，要依靠法治才能將必要的社會(huì)穩(wěn)定與充分的社會(huì)活力統(tǒng)一起來(lái)。穩(wěn)定是前提、是基礎(chǔ)，并不是終極目標(biāo)。當(dāng)然，社會(huì)活力也不是目標(biāo)。但是，只有社會(huì)具有了活力，才可能推動(dòng)我們達(dá)成理想的目標(biāo)。只有法治才可能為我們創(chuàng)造條件，將社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)活力很好地結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：您認(rèn)為，怎樣才能實(shí)現(xiàn)孟書記所說(shuō)的“使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序”的目標(biāo)呢？

卓澤淵：要實(shí)現(xiàn)生機(jī)勃勃與井然有序相統(tǒng)一的目標(biāo)，我們要確立法治化的權(quán)利觀念。

社會(huì)要生機(jī)勃勃，就必須保障公民的法定權(quán)利。要切實(shí)讓人們充分享有、充分實(shí)現(xiàn)法定的權(quán)利，而不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，人民才會(huì)有滿腔的守法熱情，才有堅(jiān)決的護(hù)法勇氣，才可能同侵犯其權(quán)利的違法犯罪行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。為此，我們要建設(shè)一個(gè)確保公民法定權(quán)利的法治國(guó)家。

要切實(shí)而持續(xù)地享有公民權(quán)利，就必須有法治的保障。行使權(quán)利要依法，保障權(quán)利也要依法。為此，作為國(guó)家公權(quán)力，必須確立維護(hù)公民合法權(quán)利的法治觀念和作出依法保障公民權(quán)利的公權(quán)行為。立法上要完善保障公民合法權(quán)利的法律制度；執(zhí)法和司法上，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要用法治措施，切實(shí)保護(hù)公民和法人的法定權(quán)利。

在充分保障公民權(quán)利的基礎(chǔ)上，我們要對(duì)違法犯罪予以堅(jiān)決的制裁。任何違法犯罪都是對(duì)他人合法權(quán)利的侵犯，要保障社會(huì)的民主與自由，就必須有效地打擊相應(yīng)的違法犯罪，維護(hù)應(yīng)有的社會(huì)秩序，使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：如何通過日常的公正執(zhí)法和嚴(yán)格管理，來(lái)維護(hù)良好的社會(huì)秩序？

卓澤淵：國(guó)家機(jī)關(guān)包括各級(jí)人民政府的執(zhí)法和管理活動(dòng)狀況，直接關(guān)乎社會(huì)秩序的狀況。它是維護(hù)社會(huì)秩序的最基礎(chǔ)的工作，也是最有力的保證。

政府的執(zhí)法和管理活動(dòng)涉及的范圍非常廣泛，內(nèi)容繁多，影響極大。執(zhí)法和管理人員必須不斷提升法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理相關(guān)事務(wù)的能力。

公正執(zhí)法與嚴(yán)格管理是社會(huì)秩序的基石，社會(huì)秩序是執(zhí)法與管理活動(dòng)的晴雨表，也是重要的檢驗(yàn)尺度。沒有公正執(zhí)法和嚴(yán)格管理，必?zé)o良好的社會(huì)秩序。

中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：堅(jiān)持打擊違法犯罪和保障公民、法人合法權(quán)益，是兩個(gè)重要的方面，請(qǐng)問如何將二者統(tǒng)一起來(lái)？

卓澤淵：我們必須明白，打擊違法犯罪是十分必要的?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，侵犯公民、法人合法權(quán)益的違法犯罪行為客觀存在，有時(shí)還比較突出，因此，打擊的必要性就更加凸顯。

打擊違法犯罪是保護(hù)合法權(quán)益的有力手段。這個(gè)手段不能弱化，更不能放棄。對(duì)違法犯罪的軟弱，就是對(duì)合法權(quán)益的傷害，就是對(duì)人民群眾的傷害。對(duì)此，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。這個(gè)立場(chǎng)就是法治的立場(chǎng)，這個(gè)旗幟就是法治的旗幟。

同時(shí)，我們還必須明白，保障公民、法人的合法權(quán)益是目的，打擊違法犯罪是手段，是路徑。后者是為前者服務(wù)的，一定要以人民的權(quán)益為依歸。這不是空話。當(dāng)執(zhí)法、司法活動(dòng)的結(jié)果，不但無(wú)益甚至還有害于人民權(quán)益時(shí)，公權(quán)力行為就該止步，否則就是公權(quán)力濫用，就是對(duì)公民、法人合法權(quán)益的侵犯。

中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)：如何運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)最大限度激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧？

卓澤淵：激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧是我們的兩大目標(biāo)。只有社會(huì)有活力并確實(shí)和諧了，社會(huì)才會(huì)美好。何以達(dá)成這兩個(gè)目標(biāo)，一直是十分重大的問題。我們一直在尋找出路。現(xiàn)在終于認(rèn)識(shí)到了，必須依靠法治。

那么，怎么依靠？　　

首先，要依靠法治思維。所謂法治思維，就是根據(jù)法律的原則、精神、規(guī)范，來(lái)進(jìn)行判斷、分析、推理，從而得出結(jié)論、作出決定的思維模式。在走向法治的當(dāng)代中國(guó)，法治思維越來(lái)越重要。尤其是在一個(gè)法治國(guó)家、法治社會(huì)中，法治思維是必不可少的元素。法治思維并不必然排斥其他思維模式，但是，在具有其他思維模式的時(shí)候，法治思維必須放在首位。

其次，要依靠法治方式。除了要具有法治思維之外，還必須很好地運(yùn)用法治方式。法治方式是多樣的，我們要學(xué)會(huì)選擇和運(yùn)用法治方式。一旦社會(huì)矛盾、糾紛發(fā)生了，就可以依法選擇相互協(xié)調(diào)解決，請(qǐng)求組織或者他人調(diào)解，還可以請(qǐng)求仲裁，甚至依法起訴，這些都是法治方式。法治方式可以選擇，但就是不能選擇非法治的方式，更不能選擇違法犯罪。

學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式，是全社會(huì)的任務(wù)。作為掌握國(guó)家公權(quán)力的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，必須率先運(yùn)用法治思維和法治方式。此外，全社會(huì)也有一個(gè)如何運(yùn)用法治思維和法治方式的問題。法治最深刻的根基在社會(huì)，只有植根社會(huì)的法治，才是根深蒂固的法治，才不會(huì)動(dòng)搖。法治最偉大的推動(dòng)力量來(lái)自人民，只有全體人民自覺守法、依法辦事，法律才能獲得最根本的推動(dòng)力量，無(wú)堅(jiān)不摧，一往無(wú)前。