【編者按】

2016年，中美關(guān)系、朝核問題、恐怖主義、俄美間的較量，這些國際熱點將會有什么新的發(fā)展？1月23日，由上海社會科學(xué)院國際關(guān)系研究所、上海市美國問題研究所主辦、東方早報/澎湃新聞協(xié)辦的“2016：國際形勢前瞻與中國角色研討會”在上海社科院舉行，京滬兩地20余專家與會。近日，外交學(xué)人欄目將陸續(xù)刊發(fā)與會專家在研討會上的演講稿。

任何軍事戰(zhàn)略都服從于國家戰(zhàn)略，一國的軍事政策和行動往往是其威脅判斷和敵我意象的最真實、最直觀的反映。

自美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，其在軍事發(fā)展態(tài)勢方面已經(jīng)呈現(xiàn)出一條較為清晰的脈絡(luò)，特別是2015年以來，美國在軍事方面更是出現(xiàn)了一些不同于以往的變化，這種變化也反映出未來幾年美國在軍事方面的發(fā)展趨勢。

一是在軍事力量運用方面具有明顯的“推回戰(zhàn)略”特征。

“推回戰(zhàn)略”一般是指冷戰(zhàn)期間里根政府針對蘇聯(lián)拓展勢力范圍所采取的針鋒相對的應(yīng)對策略。與“離岸平衡戰(zhàn)略”等具有間接路線意味的戰(zhàn)略相比，“推回戰(zhàn)略”更強調(diào)行動的直接性、針對性和時效性。

近年來，隨著美國對特定戰(zhàn)略議題緊迫感的增強，在軍事力量運用方面，“推回戰(zhàn)略”特征日趨明顯。特別是在南海方向，美國針對中國的演習(xí)和監(jiān)視活動明顯增強，在敏感地區(qū)的軍事活動更加頻繁。

在歐洲方向，美國針對俄羅斯的軍事行動雖然以牽制和遏制為主，但以美國為首的北約與俄羅斯之間的軍事對抗色彩愈發(fā)濃重。

隨著美國對地緣性戰(zhàn)略對手的戰(zhàn)略憂懼感的上升，我們可以判斷，在未來的幾年之內(nèi)，美國這種針鋒相對的軍事行動將會更多、強度可能會更大。

二是在軍隊建設(shè)方面推行第三次“抵消戰(zhàn)略”。

冷戰(zhàn)期間，美國曾發(fā)起兩次“抵消戰(zhàn)略”。第一次“抵消戰(zhàn)略”，是在冷戰(zhàn)初期利用其核優(yōu)勢來“抵消”蘇聯(lián)軍隊在數(shù)量上的優(yōu)勢。

美國第二次常規(guī)“抵消戰(zhàn)略”，主要是利用信息技術(shù)獲得軍事上的優(yōu)勢主導(dǎo)地位。

2014年底，美軍提出第三次“抵消戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略是以武器裝備發(fā)展為核心的綜合性概念，強調(diào)利用技術(shù)優(yōu)勢建立全球打擊、監(jiān)視和威懾能力。其核心是發(fā)展一些能夠改變戰(zhàn)爭規(guī)則的武器裝備，構(gòu)成對對手的非對稱能力，確保自身的軍事優(yōu)勢。

第三次“抵消戰(zhàn)略”如果能夠順利推行，那么美國所擁有的更加靈活、隱蔽的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)平臺，將使美國在大國博弈中占據(jù)更加有利的位置。

三是把聯(lián)盟戰(zhàn)略置于更為突出的位置。

二戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)盟戰(zhàn)略一直是美國國家戰(zhàn)略的重要組成部分，但在不同的歷史階段，美國對聯(lián)盟戰(zhàn)略的倚重程度有所區(qū)別。

隨著中國等新興大國的崛起，美國的戰(zhàn)略緊迫感明顯增強。針對與中國的戰(zhàn)略競爭，美國政治學(xué)者伊肯伯里曾認(rèn)為，如果將21世紀(jì)的斗爭定義為中美之間，則中國擁有優(yōu)勢；設(shè)若定義為中國與已經(jīng)復(fù)蘇的西方體系之間，則西方將獲勝。

因此，在國際力量格局加快演變、美國整體戰(zhàn)略收縮的大背景下，美國重新把聯(lián)盟戰(zhàn)略放在了突出位置。

2015年3月美軍發(fā)布的新版海上戰(zhàn)略，重新強調(diào)了同盟關(guān)系“全球安全與穩(wěn)定的基石”的作用，強調(diào)提升“集體軍事能力”。

2015年4月27日，美日簽訂了新版《美日防衛(wèi)合作指針》。新指針進一步拓展日本自衛(wèi)隊的軍事行動領(lǐng)域和范圍，鞏固了美日軍事同盟關(guān)系，為美軍在亞太地區(qū)軍事行動提供了更為可靠的依托。

美國在軍事目標(biāo)、行動策略以及軍隊建設(shè)方面的調(diào)整，無疑對中國國家安全構(gòu)成了巨大壓力。

一方面，與周邊國家存在的領(lǐng)土領(lǐng)海爭端以及美國可能的軍事介入，使得中國與美軍爆發(fā)較大規(guī)模直接軍事沖突的可能性不能排除；另一方面，美方在敏感區(qū)域日益頻繁的軍事行動，極易導(dǎo)致雙方發(fā)生局部范圍內(nèi)的摩擦和對抗。

此外，美軍擴大軍事技術(shù)優(yōu)勢的努力，也使得本已處于劣勢的中國軍隊面臨更大的壓力。

從目前的情況看，美國現(xiàn)在的目標(biāo)已經(jīng)極為明確，就是通過這種目標(biāo)性很強的行動來進行戰(zhàn)略威懾，維持地區(qū)秩序現(xiàn)狀和自身的主導(dǎo)地位。

在這種情況下，想通過向美國解釋溝通、釋放善意、退步忍讓來促使美國改變現(xiàn)有做法，效果值得仔細(xì)考量。

（劉萬俠 國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副教授。）