近日，一條有關無人收費智能化道路停車場試運行的消息，引起了網友的熱議。在網友留言中，點贊最多的幾條分別是：“退休后做個收費員的夢想也破滅了”“15塊錢一小時露天的好貴啊”“無人了能不能便宜點”“新手停車麻煩了”。

當前，我國已經有不少城市開始試點或者推廣“智慧停車”“無感收費”“無桿停車”等類似的應用。這些嘗試也許能節(jié)省部分司機的時間、節(jié)約管理方的成本，可能會讓停車場的運轉效率提高。不過，效率僅僅是數字化轉型追求的目標之一，效率不代表效果。網友關心的熱點，恰好折射了城市數字化轉型中的一些常見問題。

在筆者看來，要衡量一個領域的數字化轉型是否必要，有三個衡量標準：有沒有解決老問題，有沒有制造新問題，有沒有帶來新機會。

第一，數字化轉型有沒有解決老問題？從網友的留言來看，群眾更關心的是“停車難”和“停車貴”的問題，而“有沒有人收費”并不是十分重要和緊迫的問題。王堅院士曾在一場研討會上說，我看過的大部分智慧停車應用，都是為了收費更方便。復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊教授也表示，“這種創(chuàng)新總讓我有種為了技術而技術，卻沒有抓到真正的市民需求和痛點的感覺”。無獨有偶，前兩年某大學在教室里安裝人臉識別系統監(jiān)控學生發(fā)呆、打瞌睡，某地用智能手環(huán)監(jiān)督環(huán)衛(wèi)工人的作息時間，這些都是基于供給側而非需求側的“改革”，對管理方的高效和便利關注有加，而對人民群眾的“急難愁盼”需求關心不足。

第二，數字化轉型有沒有制造新問題？比如這條無人收費道路，要求通過相關停車App查詢、付費和申領發(fā)票，很多網友認為太過麻煩。如果停車就要裝一個App，那么開車、加油、養(yǎng)車等等是不是都要裝App？我們的手機要有多大的內存才夠裝呢？有網友提到了收費員失業(yè)的問題、“新手停車麻煩”的問題，不僅如此，中國已經順應老齡化趨勢取消了申領小汽車駕照的年齡上限，而如果無人收費普遍推廣，那么老年人出行又增加了新的困難。

收費員失業(yè)、新手和老年人不方便的問題看似不同，其實本質上是相似的。政策制定者無法預見一項政策的所有可能后果，在數字化轉型中要充分考慮對各種利益相關者的影響，充分吸納各種利益相關者的意見。數字化轉型會產生“擠出效應”，對于可能受到不利影響的群體，例如因為不用智能手機而無法在網上發(fā)表意見的老年人，要制定有包容性和針對性的措施。

第三，數字化轉型有沒有帶來新機會？不少網友留言希望由按小時計費改為按分鐘計費，作為一條“視頻監(jiān)管、自動計時”的智能化道路，這一點在技術上應該不存在障礙。同時，取消了收費員、降低了人工成本，那么停車費能否降低，也是網友比較關心的問題。這些本該為市民帶來的好處，我們期待能夠早日成為現實。而無人收費系統的安裝和運維對相關領域的企業(yè)顯然是巨大的商機。數字化轉型帶來的新機會如何實現“發(fā)展成果由人民共享”，亟待引起我們的關注。

以上三個問題，實際上都是數字化轉型有沒有以人為本的問題，有沒有貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的問題。而與之相對的，就是“為了技術而技術”“為了數字化而數字化”的問題。如果片面認為“無人”一定比“有人”要高級，那就是“炫技”；如果各個地方都來“炫技”，那就是“內卷”。數字化轉型需要多一些以人為本的“民心工程”，少一些技術為先的“明星工程”。

回到路側停車場無人收費的問題，美國社會學家簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》這本書中提到，紐約曾把大量的街道改建成空曠的住宅區(qū)和公園。結果，哪里改造，哪里的少年犯罪率就大幅上升。原來，“孩子們僅僅是從一個成人經常會看到的地方轉到了成人出現率很低甚至根本沒有的地方”?！霸谖覀冞@條街的盡頭，在公寓樓、裁縫店、我家的房子、洗衣店、比薩屋和水果攤的前面，有12個孩子正在人行道上玩，他們同時也在14個大人的視野之內”，這就是“街道的安全眼”的作用。停車收費員的崗位雖然是為了收費而設，但他/她的存在也許會讓人們更安心。

《美國大城市的死與生》，簡·雅各布斯 著，金衡山 譯，譯林出版社2020版

去吃飯，掃二維碼點餐；去景點，在App上買票；去看病，在手機上預約……不知何時，數字化似乎越來越走向了以數字為中心的道路；而人的感受、人的體驗和人的溫情，越來越難覓蹤影。前幾年廣受好評的一部公益廣告里，一位小女孩晚上騎車回家經過一條胡同的時候，在路邊擺攤的大爺特意開燈把那段路照亮。當我在路邊找車位的時候，我總是很希望有一位收費的大爺帶我到停車的位置；當我倒車的時候，大爺的“倒”和“?！钡暮奥曇部偸潜溶嚿系睦走_更讓我放心。如鄭磊教授所言，“技術賦能不等于技術萬能”，希望我們的城市街道，多一些熱心腸的大爺，少一些冷冰冰的攝像頭和二維碼，這樣的城市生活也許會更美好。

（作者王翔為復旦大學數字與移動治理實驗室研究員、主任助理，主要研究方向：數字時代的公共治理、公共部門人力資源管理。）