如何防止電信詐騙、銀行卡遭遇“盜刷”索賠艱難等現(xiàn)象，一直是兩會民生類的熱題。

3月3日，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉告訴澎湃新聞，由于目前，服務(wù)侵權(quán)問題缺乏法律依據(jù)，本次兩會他將提出關(guān)于制定中華人民共和國服務(wù)責(zé)任法的建議。

談及服務(wù)侵權(quán)問題，朱列玉說，針對電信詐騙，消費者使用通訊工具時準(zhǔn)時足額繳納通訊費用，但卻沒有得到應(yīng)有的安全服務(wù)。而在銀行卡被盜刷時，老百姓要追責(zé)卻面臨公司銀行相互推諉，索賠無望的困境。

“權(quán)利和義務(wù)相平衡是最基本經(jīng)濟(jì)原理和法律原則，因此，凡是銀行卡安全風(fēng)險問題造成的損失，應(yīng)當(dāng)由銀行及有過錯的公司承擔(dān)責(zé)任?！敝炝杏癖硎?，我國很多服務(wù)行業(yè)在市場中還處于一種較為強(qiáng)勢的地位，電信、移動、銀行等服務(wù)行業(yè)更是憑借自身行業(yè)支配地位，實施著“一言堂”式的管理、模式。

朱列玉認(rèn)為，現(xiàn)有的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)無法解決現(xiàn)有新時期出現(xiàn)的問題，對于消費者保護(hù)的程度也十分有限。他建議，制定中華人民共和國服務(wù)責(zé)任法。

朱列玉認(rèn)為，服務(wù)責(zé)任法應(yīng)包括對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)以及損害賠償?shù)葪l款。出現(xiàn)銀行卡盜刷的事件，銀行不能證明消費者有過錯的，消費者不承擔(dān)銀行卡盜刷的損失。

朱列玉稱，制定《服務(wù)責(zé)任法》可以督促電信、移動等行業(yè)改進(jìn)技術(shù)、攔截詐騙電話，降低電信詐騙損失；明確銀行卡安全風(fēng)險問題造成的損失，應(yīng)當(dāng)由銀行及有過錯的公司承擔(dān)責(zé)任；讓服務(wù)提供者正視、尊重消費者的人身、財產(chǎn)安全。